3.12.2013   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 353/168

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2012)0272 – C7-0131/2012),

—

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (1) (MID zo 17. mája 2006), a najmä na jej bod 28,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (2) (nariadenie o EGF),

—

so zreteľom na postup trialógu podľa bodu 28 MID zo 17. mája 2006,

—

so zreteľom na list Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—

so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A7-0232/2012),

A.

keďže Európska únia ustanovila príslušné legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom, ktorí pociťujú dôsledky veľkých štrukturálnych zmien vo svetovom obchode, a pomôcť pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce;

B.

keďže rozsah pôsobnosti EGF bol rozšírený v prípade žiadostí podaných od 1. mája 2009, aby zahŕňal podporu pre pracovníkov, ktorí boli prepustení v priamom dôsledku globálnej finančnej a hospodárskej krízy;

C.

keďže finančná pomoc Únie pre prepustených pracovníkov by mala byť dynamická a dostupná čo najrýchlejšie a najúčinnejšie v súlade so spoločným vyhlásením Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, ktoré bolo prijaté v rámci zmierovacieho zasadnutia 17. júla 2008, a s náležitým zreteľom na MID zo 17. mája 2006 v súvislosti s prijímaním rozhodnutí o mobilizácii EGF;

D.

keďže Dánsko požiadalo o pomoc v súvislosti s prepustením 981 pracovníkov (pričom pomoc sa má vzťahovať na 550 z nich) v podniku Odense Steel Shipyard a v štyroch dodávateľských podnikoch a u druhotných výrobcov v Dánsku v rámci štvormesačného referenčného obdobia;

E.

keďže žiadosť spĺňa kritériá oprávnenosti stanovené nariadením o EGF;

1.

súhlasí s Komisiou, že podmienky stanovené v článku 2 písm. a) nariadenia o EGF sú splnené, a že Dánsko je preto oprávnené na finančný príspevok podľa tohto nariadenia;

2.

poznamenáva, že dánske orgány predložili žiadosť o finančný príspevok z EGF 28. októbra 2011 a že Komisia poskytla svoje hodnotenie 6. júna 2012; naliehavo vyzýva Komisiu, aby urýchlila proces hodnotenia, najmä pokiaľ ide o žiadosti zamerané na sektory, v ktorých sa EGF už viackrát využil;

3.

poznamenáva, že priame straty pracovných miest v podniku Odense Steel Shipyard, na ktoré sa vzťahujú dve žiadosti o pomoc z EGF (táto žiadosť a žiadosť EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard (3)), predstavujú približne 2 % miestnej pracovnej sily a spolu s nepriamym zánikom pracovných miest sa uzavretie tejto lodenice považuje v rámci ekonomiky daného regiónu za vážny problém;

4.

poznamenáva, že dánske orgány uviedli vo svojom hodnotení, že iba 550 z 981 prepustených pracovníkov by sa rozhodlo zúčastniť na opatreniach, zatiaľ čo ostatní by sa buď rozhodli odísť do dôchodku, alebo by si sami našli nové zamestnanie; vyzýva dánske orgány, aby využili plný potenciál podpory z EGF;

5.

konštatuje, že objem pracovnej sily v lodiarskom priemysle v Európe podľa výročnej správy Spoločenstva európskych združení lodeníc (CESA) za roky 2010-2011 (4) klesol počas posledných troch rokov o 23 % zo 148 792 pracovníkov v roku 2007 na 114 491 pracovníkov v roku 2010 a že pomoc z EGF bola v uplynulých troch rokoch uvoľnená v lodiarskom priemysle už v troch prípadoch (EGF/2010/001 DK/Nordjylland (5), EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan (6) a EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard);

6.

víta skutočnosť, že obce Odense a Kerteminde, ktoré sú ťažko postihnuté prepúšťaním v podniku Odense Steel Shipyard, boli úzko zapojené do tejto žiadosti, ktorá je súčasťou stratégie nových príležitostí rastu v regióne, ktorú po ohlásení uzavretia lodenice v roku 2009 vypracovalo združenie miestnych, regionálnych a celoštátnych zúčastnených strán;

7.

víta skutočnosť, že dánske orgány sa s cieľom poskytnúť pracovníkom urýchlenú pomoc rozhodli začať vykonávať opatrenia ešte pred tým, ako bude prijaté konečné rozhodnutie o udelení podpory z EGF na navrhovaný koordinovaný balík;

8.

poznamenáva, že dánske orgány navrhujú relatívne nákladný koordinovaný balík personalizovaných služieb (podpora z EGF vo výške 11 737 EUR na jedného pracovníka); víta však skutočnosť, že tento balík pozostáva z opatrení, ktoré majú v porovnaní s opatreniami, ktoré pravidelne poskytujú zamestnávateľské agentúry, doplnkový a inovačný charakter a sú prispôsobené na pomoc vysokokvalifikovaným pracovníkom na trhu práce, ktorý je v zložitej situácii;

9.

pripomína, že je dôležité zvyšovať zamestnateľnosť všetkých pracovníkov prostredníctvom prispôsobenej odbornej prípravy a uznávania zručností a kompetencií, ktoré získali počas pracovnej kariéry; očakáva, že odborná príprava v ponuke koordinovaného balíka sa prispôsobí nielen potrebám prepustených pracovníkov, ale aj súčasného podnikateľského prostredia;

10.

konštatuje, že pracovníci, ktorým je určená pomoc, sú už vysoko kvalifikovaní, avšak v odbore, v ktorom vyhliadky na budúcu zamestnanosť nie sú optimistické; opatrenia, ktoré sa pre nich navrhujú, budú teda o niečo nákladnejšie než v prípade iných pracovníkov pri masovom prepúšťaní, ktoré sa často týka osôb s relatívne nízkou kvalifikáciou;

11.

víta skutočnosť, že v ponuke koordinovaného balíka personalizovaných služieb sú tiež zahrnuté stimuly a kurzy na založenie nového podniku, ktoré sú určené pre desiatich pracovníkov (vrátane pôžičky na založenie nového podniku vo výške 26 000 EUR);

12.

víta skutočnosť, že združenie miestnych, regionálnych a celoštátnych zúčastnených strán prejednávalo a formulovalo stratégiu nových príležitostí rastu v regióne Odense, ktorá usmerňuje voľbu opatrení v oblasti opätovnej odbornej prípravy uvedených v žiadosti;

13.

konštatuje však, že navrhovaná výška diét na zamestnanca a na deň aktívnej účasti je 103 EUR a že suma vyčlenená na tieto diéty predstavuje viac ako tretinu celkových nákladov na balík; pripomína, že podpora z EGF by sa mala v prvom rade vyčleňovať skôr na programy pomoci pri hľadaní zamestnania a programy odbornej prípravy než na priamu pomoc pri vyplácaní finančných príspevkov, za ktoré podľa vnútroštátneho práva zodpovedajú členské štáty;

14.

víta dôraz na nové oblasti potenciálneho rastu a rozvoja v regionálnej ekonomike, ako sú energetické technológie, robotika a technológie v sociálnej sfére, ktoré sú v súlade s lisabonskými cieľmi silnej európskej konkurencieschopnosti, ako aj cieľmi inteligentného, inkluzívneho a udržateľného rastu stratégie Európa 2020;

15.

víta skutočnosť, že poskytovanie podpory z EGF v tomto prípade koordinuje nový sekretariát EGF zriadený v rámci mestského úradu v Odense, že sa vytvorila príslušná internetová stránka a že sa plánuje usporiadať dve konferencie s cieľom podporiť úspešný výsledok oboch žiadostí o podporu z EGF;

16.

žiada zúčastnené inštitúcie, aby vyvinuli potrebné úsilie na zlepšenie procedurálnych a rozpočtových mechanizmov s cieľom urýchliť mobilizáciu EGF; oceňuje zlepšený postup, ktorý Komisia zaviedla v nadväznosti na žiadosť Európskeho parlamentu o rýchlejšie uvoľňovanie grantov a ktorého cieľom je predkladať rozpočtovému orgánu hodnotenie Komisie týkajúce sa oprávnenosti žiadosti o mobilizáciu EGF spolu s návrhom na jeho mobilizáciu; vyjadruje nádej, že v novom nariadení o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) dôjde k ďalším zlepšeniam v postupe a že sa dosiahne väčšia efektívnosť, transparentnosť a viditeľnosť EGF;

17.

pripomína záväzok inštitúcií zabezpečiť hladký a rýchly postup prijímania rozhodnutí o mobilizácii EGF a poskytnúť jednorazovú, časovo obmedzenú individuálnu podporu zameranú na pomoc pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku globalizácie a finančnej a hospodárskej krízy; zdôrazňuje úlohu, ktorú môže EGF zohrávať v opätovnom začlenení prepustených pracovníkov do trhu práce;

18.

vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že napriek niekoľkým úspešným mobilizáciám prostriedkov z EGF v prospech Dánska na základe kritérií týkajúcich sa obchodu a krízy je Dánsko jednou z krajín, ktoré ohrozujú budúcnosť EGF po roku 2013, blokujú predĺženie krízovej výnimky a znižujú finančný príspevok Komisii na technickú pomoc pre EGF na rok 2012;

19.

zdôrazňuje, že v súlade s článkom 6 nariadenia o EGF by sa malo zaistiť, aby EGF podporoval opätovné začlenenie prepustených pracovníkov do zamestnania; ďalej zdôrazňuje, že pomoc z EGF sa môže použiť iba na spolufinancovanie aktívnych opatrení trhu práce, ktoré vedú k dlhodobej zamestnanosti; opätovne zdôrazňuje, že pomoc z EGF nesmie nahrádzať opatrenia, za ktoré sú podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv zodpovedné podniky, ani opatrenia na reštrukturalizáciu podnikov alebo odvetví; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že EGF môže spoločnosti podnecovať k tomu, aby zmluvných zamestnancov nahrádzali pružnejšími a krátkodobejšími formami pracovných miest;

20.

berie na vedomie, že poskytnuté informácie o koordinovanom balíku personalizovaných služieb, ktoré sa majú financovať z EGF, zahŕňajú údaje o komplementárnosti s opatreniami financovanými zo štrukturálnych fondov; pripomína svoju výzvu Komisii, aby uvádzala komparatívne zhodnotenie týchto údajov vo svojich výročných správach s cieľom zabezpečiť úplné dodržiavanie platných nariadení a to, aby nedochádzalo k zdvojovaniu služieb financovaných Úniou;

21.

víta skutočnosť, že na základe opakovaných žiadostí Európskeho parlamentu sú v rozpočte na rok 2012 v rozpočtovom riadku EGF 04 05 01 zahrnuté platobné rozpočtové prostriedky vo výške 50 000 000 EUR; pripomína, že EGF bol vytvorený ako samostatný osobitný nástroj s vlastnými cieľmi a termínmi, a preto si zaslúži pridelenie vlastných prostriedkov, čím sa predíde presunom z iných rozpočtových riadkov, ku ktorým dochádzalo v minulosti a ktoré by mohli mať nepriaznivý vplyv na plnenie cieľov politík EGF;

22.

vyjadruje poľutovanie nad rozhodnutím Rady blokovať predĺženie tzv. krízovej výnimky, ktorá umožňuje poskytovať finančnú pomoc pracovníkom, ktorí boli prepustení v dôsledku súčasnej finančnej a hospodárskej krízy, ako aj pracovníkom, ktorí stratili zamestnanie z dôvodu zmien v usporiadaní svetového obchodu, a ktorá by v prípade žiadostí podaných po 31. decembri 2011 umožnila zvýšiť finančnú účasť Únie na nákladoch programu na 65 %, a žiada Radu, aby bezodkladne túto výnimku znovu zaviedla;

23.

schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

24.

poveruje svojho predsedu, aby podpísal toto rozhodnutie spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

25.

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie spolu s prílohou Rade a Komisii.