3.12.2013   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

CE 353/168

—

tekintettel a Bizottságnak a Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2012)0272 – C7–0131/2012),

—

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra (1) (a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás) és különösen annak 28. pontjára,

—

tekintettel az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (2) (EGAA-rendelet),

—

tekintettel a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjában előírt háromoldalú egyeztetésre,

—

tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére,

—

tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A7-0232/2012),

A.

mivel az Európai Unió létrehozta a megfelelő jogalkotási és költségvetési eszközöket ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerő-piaci beilleszkedésüket;

B.

mivel a 2009. május 1-jétől benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatályát kiterjesztették az olyan munkavállalók támogatására, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt veszítették el állásukat;

C.

mivel az Unió által az elbocsátott munkavállalók részére nyújtott pénzügyi segítségnek dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani, összhangban a 2008. július 17-i egyeztető ülésen elfogadott európai parlamenti, tanácsi és bizottsági közös nyilatkozattal, és kellően figyelembe véve a 2006. május 17-i intézményközi megállapodást az EGAA igénybevételéről szóló határozatok elfogadása tekintetében,

D.

mivel Dánia támogatást igényelt az Odense Steel Shipyard elsődlegesen érintett vállalatnál, valamint négy dániai beszállítónál, illetve a termelési-értékesítési láncban lejjebb található termelőnél egy négyhónapos referencia-időszakban történt 981 elbocsátásra vonatkozóan (amelyek közül 550 jogosult támogatásra);

E.

mivel a kérelem megfelel az EGAA-rendeletben meghatározott jogosultsági kritériumoknak;

1.

egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Dánia jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó pénzügyi hozzájárulásra;

2.

megállapítja, hogy a dán hatóságok 2011. október 28-án benyújtották az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet, és hogy annak értékelését a Bizottság 2012. június 6-án közzétette; sürgeti a Bizottságot, hogy gyorsítsa fel az értékelési eljárást, különösen az olyan ágazatokra irányuló kérelmek tekintetében, amelyek esetében az EGAA-t már több ízben igénybe vették;

3.

megállapítja, hogy az Odense Steel Shipyard vállalatnál bekövetkezett, a két EGAA-kérelemben (a szóban forgó és az „EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard” referenciaszámú kérelemben (3)) foglalt közvetlen elbocsátások a helyi munkaerő mintegy 2 %-át teszik ki, és a hajógyár bezárása – a közvetett munkahelymegszűnésekkel együtt – a regionális gazdaság szempontjából jelentős válsághelyzetnek tekinthető;

4.

megállapítja, hogy a dán hatóságok értékelése szerint a 981 elbocsátott munkavállaló közül csak 550 döntene az intézkedésekben való részvétel mellett, míg a többi munkavállaló vagy nyugdíjba vonulna, vagy saját maga keresne új állást; felhívja a dán hatóságokat, hogy teljes mértékben használják ki az EGAA-támogatást;

5.

megállapítja, hogy az Európai Hajógyári Szövetségek Közössége (CESA) 2010–2011-es éves jelentése (4) szerint a hajógyártásban alkalmazottak száma Európában az elmúlt három évben 23 %-kal, a 2007. évi 148 792 munkavállalóról 2010-re 114 491 munkavállalóra csökkent; valamint hogy az elmúlt három évben a hajógyártási ágazatban már három esetben igénybe vettek EGAA-támogatást (EGF/2010/001 DK/Nordjylland (5), EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznań (6) és EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard);

6.

üdvözli, hogy az Odense Steel Shipyard vállalatnál történt elbocsátások által súlyosan érintett Odense és Kerteminde városát szorosan bevonták a kérelembe, amely része annak a régión belüli új növekedési lehetőségekre irányuló stratégiának, amelyet egy helyi, regionális és nemzeti felekből álló konzorcium alakított ki a hajógyár bezárásának 2009. évi bejelentését követően;

7.

üdvözli, hogy a munkavállalók gyors támogatása érdekében a dán hatóságok úgy határoztak, hogy az intézkedések végrehajtását már a javasolt összehangolt csomagra vonatkozó EGAA-támogatás odaítéléséről szóló végleges határozat előtt megkezdik;

8.

megállapítja, hogy a dán hatóságok által javasolt, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja viszonylag drága (munkavállalónként 11 737 eurós EGAA-támogatás); ugyanakkor üdvözli, hogy a csomag a munkaügyi hivatalok által rendszeresen kínált intézkedésekhez képest kiegészítő jellegű és innovatív intézkedéseket tartalmaz, amelyek a magasan képzett munkavállalók nehéz munkaerő-piaci helyzetben való támogatásához igazodnak;

9.

emlékeztet valamennyi munkavállaló munkavállalási esélyeinek személyre szabott képzések és a szakmai pályafutás során megszerzett készségek és kompetenciák elismerése révén történő javításának fontosságára; elvárja, hogy az összehangolt csomag keretében biztosított képzést ne csak az elbocsátott munkavállalók, hanem a tényleges üzleti környezet szükségleteihez is igazítsák hozzá;

10.

megállapítja, hogy a munkavállalói célcsoport már magasan képzett, de olyan területen, amelyen a jövőbeli munkavállalással kapcsolatos kilátások borúsak; ezért a számukra javasolt intézkedések költségesebbek lesznek a tömeges leépítések keretében elbocsátott más, gyakran viszonylag alacsony képzettségű munkavállalók esetében alkalmazottakhoz képest;

11.

üdvözli, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja ösztönzőket és képzéseket is kínál új vállalkozások alapításához, a tervek szerint tíz munkavállaló számára (ideértve egy 26 000 eurós induló hitelt is);

12.

üdvözli, hogy egy helyi, regionális és nemzeti felekből álló konzorcium stratégiát vitatott meg és alakított ki az Odense régión belüli új növekedési lehetőségekre vonatkozóan, és hogy ez a stratégia határozza meg a kérelemben szereplő átképzési intézkedések megválasztását;

13.

ugyanakkor megállapítja az aktív részvétel napjaira munkavállalónként járó 103 eurós tervezett napidíjat, és azt, hogy az e juttatásra előirányzott összeg a csomag összköltségének több mint egyharmadát teszi ki; emlékeztet arra, hogy az EGAA-támogatást elsősorban álláskeresésre és képzési programokra kell fordítani, nem pedig a nemzeti jogszabályok alapján a tagállamok felelősségi körébe tartozó pénzügyi juttatásokhoz való közvetlen hozzájárulásra;

14.

üdvözli, hogy a hangsúly a regionális gazdaság tekintetében növekedési és fejlődési lehetőségeket magukban hordozó új területekre, például az energiatechnológiára, a robotikára és a jóléti technológiákra helyeződik, amelyek a szilárd európai versenyképességre irányuló lisszaboni célokkal és az intelligens, inkluzív és fenntartható növekedésre irányuló Európa 2020 stratégia célkitűzéseivel is összhangban állnak;

15.

üdvözli, hogy az EGAA-támogatást ebben az esetben az Odense város önkormányzatán belül újonnan felállított EGAA-titkárság koordinálja, és hogy külön weboldalt hoztak létre, valamint két konferenciát terveznek a két EGAA-kérelem eredményeinek megismertetése céljából;

16.

kéri az érintett intézményeket, hogy tegyék meg a szükséges erőfeszítéseket az eljárási és költségvetési intézkedések javítására az EGAA igénybevételének felgyorsítása érdekében; nagyra értékeli a Parlament támogatások kiutalásának felgyorsítására irányuló kérelme nyomán a Bizottság által bevezetett továbbfejlesztett eljárást, amelynek célja, hogy a költségvetési hatóság számára az EGAA-kérelem támogathatóságáról szóló bizottsági értékelést az EGAA igénybevételére irányuló javaslattal együtt nyújtsák be; reméli, hogy az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) szóló új rendeletben tovább tökéletesítik majd az eljárást, és elérik, hogy az EGAA hatékonyabb, átláthatóbb és láthatóbb legyen;

17.

emlékeztet az intézmények azon kötelezettségvállalására, hogy zökkenőmentes és gyors eljárást biztosítsanak az EGAA igénybevételére vonatkozó határozatok elfogadására, egyszeri, időben korlátozott egyéni támogatást nyújtva, amely a globalizáció és a pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalók megsegítésére irányul; kiemeli az EGAA potenciális szerepét az elbocsátott munkavállalók ismételt munkaerő-piaci beilleszkedésében;

18.

sajnálja, hogy az EGAA Dánia általi, egyrészt a kereskedelemmel, másrészt a válsággal kapcsolatos kritériumok alapján történő többszöri sikeres igénybevétele ellenére Dánia egyike azoknak az országoknak, amelyek aláássák az EGAA 2013 utáni jövőjét azzal, hogy blokkolják a „válság miatti eltérés” meghosszabbítását, és csökkentik a Bizottság számára 2012-re az EGAA technikai támogatására elkülönített pénzügyi előirányzatokat;

19.

hangsúlyozza, hogy az EGAA-rendelet 6. cikkével összhangban biztosítani kell, hogy az EGAA segítse az elbocsátott egyéni munkavállalók újbóli munkába állását; hangsúlyozza továbbá, hogy az EGAA-támogatás kizárólag olyan aktív munkaerő-piaci intézkedéseket társfinanszírozhat, amelyek hozzájárulnak a hosszú távú foglalkoztatáshoz; megismétli, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem helyettesítheti sem a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében a vállalatok felelősségi körébe tartozó, sem a vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányuló intézkedéseket; helyteleníti, hogy az EGAA arra ösztönözheti a vállalatokat, hogy a szerződéses munkaerőt rugalmasabb és rövid időre alkalmazott munkaerővel váltsák ki;

20.

megállapítja, hogy az EGAA-ból finanszírozandó személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjával kapcsolatos tájékoztatás információkat tartalmaz arra vonatkozólag, hogy e szolgáltatások milyen módon egészítik ki a strukturális alapokból finanszírozott tevékenységeket; megismétli a Bizottsághoz intézett, arra irányuló felhívását, hogy az éves jelentései tartalmazzák a fenti adatok összehasonlító értékelését a jelenlegi szabályok teljes körű tiszteletben tartásának és annak biztosítása érdekében, hogy ne forduljanak elő átfedések az Unió által finanszírozott szolgáltatások között;

21.

üdvözli, hogy a Parlament többszöri kérését követően a 2012-es költségvetésben 50 000 000 EUR összegű kifizetési előirányzat szerepel a 04 05 01. jogcímcsoport (Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap) alatt; emlékeztet arra, hogy az EGAA-t különálló, egyedi eszközként hozták létre saját célkitűzésekkel és határidőkkel, és hogy ezért olyan elkülönített előirányzatra van szüksége, amellyel elkerülhetőek a más költségvetési sorokból a múltban történtekhez hasonló átcsoportosítások, amelyek hátrányosak lehetnek az EGAA szakpolitikai célkitűzéseinek megvalósítására nézve;

22.

sajnálja, hogy a Tanács úgy határozott, elutasítja a globális kereskedelmi folyamatokban bekövetkezett változások miatt munkahelyüket elveszítők mellett a jelenlegi pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalók pénzügyi támogatását is lehetővé tevő, valamint az uniós társfinanszírozási aránynak a programköltségek 65 %-ára való növelését engedélyező „válság miatti eltérés”2011. december 31-e után benyújtott kérelmekre való kiterjesztését, és felhívja a Tanácsot, hogy haladéktalanul vezesse be újra ezt az intézkedést;

23.

jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

24.

utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá a határozatot, és gondoskodjon annak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételéről;

25.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a melléklettel együtt a Tanácsnak és a Bizottságnak.