0302_1

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
Summaries of EU legislation
Skupna ureditev kmetijskih trgov v EU

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Summaries of EU Legislation

No legislative summaries are linked to the current document

Skupna ureditev kmetijskih trgov v EU

Date of last review:: 18/06/2021

Author:: Urad za publikacije Evropske unije
Responsible entity(ies):: Generalni direktorat za kmetijstvo in razvoj podeželja

Summarised document(s):

Summary code:

03.06.00.00 Skupna kmetijska politika (SKP)
03.07.00.00 Programi financiranja in podpore
08.03.00.00 Konkurenčna pravila po sektorjih

EUROVOC descriptor:

Directory code:

03.60.05.00 Kmetijstvo / Proizvodi, za katere velja tržna ureditev / Predpisi, ki zajemajo več tržnih ureditev

HTML

Skupna ureditev kmetijskih trgov v EU

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 1308/2013 – skupna ureditev trgov kmetijskih proizvodov

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

Njen cilj je stabilizirati trge in preprečiti stopnjevanje tržnih kriz z zagotavljanjem varnostne mreže na kmetijskih trgih z uporabo orodij za tržne intervencije (javna intervencija* in pomoč za zasebno skladiščenje) in izrednimi ukrepi. Določa tudi potrebne ukrepe za preglednost trga, ki kmetijskim proizvajalcem omogočajo boljše odločitve pri proizvodnji in naložbah v skladu z razvojem trga.
Njen cilj je izboljšati produktivnost in kakovost na ravni proizvodnje, povečati povpraševanje in pomagati kmetijskim sektorjem EU, da se bolje prilagodijo spremembam na trgu, ter povečati njihovo konkurenčnost s pomočjo specifičnim sektorjem (zlasti sadju in zelenjavi ter vinu).
Skuša spodbujati sodelovanje v verigi preskrbe s hrano prek organizacij proizvajalcev* in medpanožnih organizacij* (organizacije, ki predstavljajo akterje verige preskrbe s hrano, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, trgovino in/ali predelavo proizvodov v določenih sektorjih).
Določa minimalne zahteve glede kakovosti (tržni standardi), pravila in pogoje za zagotavljanje kakovosti proizvodnega procesa in izdelkov. Določa pravila za uporabo neobveznih rezerviranih izrazov za značilnosti, ki dodajajo vrednost izdelka, ali proizvodne procese za številne proizvode. Določa tudi pravila o trgovini s kmetijskimi proizvodi in posebna pravila o konkurenci.
Uredba je bila večkrat spremenjena, nazadnje z Uredbo (EU) 2020/2220, ki uvaja prehodna pravila za skupno kmetijsko politiko (SKP) za obdobje 2021–2022.

KLJUČNE TOČKE

Glavna pravila, določena v uredbi, so razdeljena na več delov. Evropski komisiji se podeli pooblastilo za sprejemanje dodatnih delegiranih in izvedbenih aktov za nadaljnjo obdelavo teh pravil.

1.
Notranji trg
Razdelek z notranjim trgom je razdeljen na številne naslove in poglavja.
Tržna intervencija
Uredba določa pravila za tržno intervencijo za določen seznam proizvodov v naslednjih področjih.
Javna intervencija in pomoč za zasebno skladiščenje
Uredba določa pravila o tržni intervenciji glede na:
- javno intervencijo, pri kateri proizvode odkupijo vlade EU ali njihove agencije in jih skladiščijo do odpreme, in
- pomoč, dodeljeno za skladiščenje izdelkov s strani organizacij zasebnega sektorja.
Uredba Komisijo pooblašča, da sprejme:
- delegirane akte, s katerimi zagotovi, da so taki proizvodi primerni za dolgoročno skladiščenje in so dobre, poštene in tržne kakovosti (glej Delegirano uredbo (EU) 2016/1238); in
- izvedbene akte, ki zajemajo vprašanja, kot je minimalna skladiščna zmogljivost za intervencijska skladišča (glej Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1240).
Sheme pomoči
Uredba vključuje pravila za številne sheme pomoči.
- Za dobavo sadja in zelenjave ter mleka in mlečnih izdelkov v izobraževalnih ustanovah (tako imenovane šolske sheme):
  - države EU morajo pripraviti strategijo za izvajanje sheme na nacionalni ali regionalni ravni;
  - dodatna pravila so na voljo v Uredbi (EU) 2017/40, Uredbi (EU) 2017/39 in Uredbi (EU) 2020/600.
- V sektorju oljčnega olja in namiznih oljk:
  - 3-letni delovni programi, ki jih pripravijo organizacije proizvajalcev in/ali njihova združenja v korist proizvajalcem v Grčiji, Franciji in Italiji;
  - dodatna pravila so na voljo v Uredbi (EU) št. 615/2014, Uredbi (EU) št. 611/2014 in Uredbi (EU) 2020/600.
- V sektorju sadja in zelenjave:
  - pravila o operativnih skladih in operativnih programih, o nacionalni finančni pomoči in o nacionalni strategiji za take programe;
  - dodatna pravila so v Uredbi (EU) št. 543/2011, Uredbi (EU) 2020/743, Uredbi (EU) 2020/884 in Uredbi (EU) 2020/600.
- V vinskem sektorju:
  - podrobna pravila so določena v Uredbi (EU) 2016/1149 in Uredbi (EU) 2016/1150;
- V sektorju čebelarstva:
  - podrobna pravila so določena v Uredbi (EU) 2015/1366, Uredbi (EU) 2015/1368, Sklepu (EU) 2019/974 in Uredbi (EU) 2020/600.
- V sektorju hmelja:
  - podrobna pravila so določena v Uredbi (EU) št. 738/2010.
- Za shemo dovoljenj za zasaditev vinske trte:
  - pravila za shemo so določena v Uredbah (EU) 2018/273 in (EU) 2018/274.
Pravila EU za določanje cen in drugi parametri, potrebni za tržne ukrepe za različne kmetijske proizvode, so določeni v Uredbi (EU) št. 1370/2013 (glej povzetek).
Trženje in organizacije proizvajalcev
Uredba določa pravila za trženje in organizacije proizvajalcev, ki pokrivajo naslednja področja:
Trženje
- Tržni standardi – proizvodi, ki so zajeti v tem razdelku, morajo za trženje v EU biti v skladu s standardi. Podrobna pravila so določena v:
  - Uredbi (EU) št. 29/2012 in Uredbi (EGS) št. 2568/91 za oljčno olje;
  - Uredbi (EU) št. 1333/2011 za banane;
  - Uredbi (EU) št. 543/2011 za sadje in zelenjavo;
  - Uredbi(EU) 2019/934 in Uredbi (EU) 2019/935 za vino;
  - Uredbi (ES) št. 589/2008 za jajca;
  - Uredbi (ES) št. 617/2008 za valilna jajca;
  - Uredbi (ES) št. 543/2008 za perutninsko meso;
  - Uredbi (ES) št. 566/2008 za goveje meso, staro največ 12 mesecev;
  - Uredbi (ES) št. 1850/2006 za hmelj.
- Obstajajo pravila o shemah za spodbujanje edinstvenih značilnosti kmetijskih proizvodov in živil (Uredba (EU) št. 1151/2012). Ta se nanašajo na vidike, kot so zaščitene označbe porekla, geografske označbe, tradicionalni izrazi ter predstavitev in označevanje (glej povzetek). Podrobna pravila za vinski sektor so določena v Uredbi (EU) 2019/33 (glej povzetek) in Uredbi (EU) 2019/34.
Posamezni sektorji (sladkor, vino in mleko)
- Podrobna pravila so določena za:
  - sladkor v Uredbi (ES) št. 967/2006;
  - mleko v Uredbi (EU) št. 880/2012 in Uredbi (EU) št. 511/2012;
  - vino v Uredbi (EU) št. 2018/273 in Uredbi (EU) št. 2018/274 (register vinogradov, trgovina, dokumentacija, deklaracije, preverjanja).
Organizacije proizvajalcev in medpanožne organizacije
- Te organizacije morajo izpolnjevati posebne zahteve in si prizadevati dosegati posebne cilje, da bodo priznane in izvzete iz nekaterih pravil EU o konkurenci.
- Pravila in obvezni prispevki se lahko razširijo na gospodarske operaterje, ki niso del take organizacije.
- Podrobna pravila so določena v Delegirani uredbi Komisije (EU) 2016/232 in za sektor sadja in zelenjave v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2017/892.
- Posebna pravila za skupine proizvajalcev hmelja so določena v Uredbi (ES) št. 1299/2007.
2.
Trgovanje z državami zunaj EU
Uredba določa pravila za uvozna in izvozna dovoljenja, uvozne dajatve, tarifne kvote, zaščitne klavzule in izvozna nadomestila.
Nadaljnja pravila so določena v:
- Delegirani uredbi Komisije (EU) 2015/1538 v zvezi z zahtevki za uvozna dovoljenja;
- Delegirani uredbi Komisije (EU) 2016/1237 in Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2016/1239;
- Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2019/2163 za dodatne uvozne dajatve;
- Uredbi Komisije (EU) št. 642/2010, ki določa metodo izračuna uvoznih dajatev v sektorju žit;
- Delegirani uredbi Komisije (EU) 2020/760 in Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2020/761, skupaj z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2020/1988 in Delegirano uredbo komisije (EU) 2020/1987, glede upravljanja uvoznih in izvoznih tarifnih kvot.
3.
Pravila o konkurenci
Uredba določa pravila, ki zajemajo:
- konkurenco in kmetijstvo;
  - ta veljajo za vse sporazume, odločitve in prakse iz člena 101(1) in člena 102 PDEU, ki se nanašajo na proizvodnjo ali trgovino s kmetijskimi proizvodi;
  - kmetom in združenjem je odobrena izjema od uporabe teh pravil za cilje SKP, skupaj s sporazumi in usklajenimi praksami priznanih medpanožnih organizacij;
- državno pomoč za kmetijstvo.
4.
Splošna pravila
Izredni ukrepi
- Ukrepi proti motnjam na trgu, da se omogoči učinkovit in uspešen odziv na grožnje z motnjami na trgu, ki jih povzročijo znatna zvišanja ali padci cen na notranjih ali zunanjih trgih, ali drugi dogodki in okoliščine, ki bistveno motijo ali grozijo, da bodo motile trg, kjer se bo ta situacija, ali njen vpliv na trg verjetno nadaljevala ali poslabšala. Takšni ukrepi so v bistvu povezani z določeno grožnjo ali motnjo.
- Primeri uporabe izjemnih ukrepov so na voljo v:
  - Uredbi (EU) št. 1263/2014 za mlečne proizvode v času ruskega embarga na izvoze iz EU;
  - Uredbi (EU) 2020/592, Uredbi (EU) 2020/1275, Uredbi (EU) 2020/884 in Uredbi (EU) 2020/600 za sektorje sadja in zelenjave ter vinske sektorje v času pandemije COVID-19, in Uredbah (EU) 2020/133 in 2020/419, ki obravnavata uvedbo tarif ZDA na uvoz vina;
  - Uredbi (EU) 2015/1853 o pomoči kmetom v živinorejskih sektorjih v času krize leta 2015 v sektorju mleka in prašičjega mesa.
- Ukrepi v zvezi z živalskimi boleznimi in izgubo zaupanja potrošnikov zaradi tveganj za zdravje ljudi, živali ali rastlin. Ti zadevajo naslednje sektorje:
- - goveje in telečje meso,
  - mleko in mlečni izdelki,
  - prašičje meso,
  - ovčje in kozje meso,
  - jajca,
  - perutninsko meso.
- Tovrstni ukrepi so bili na primer izvedeni z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2018/1507 o izrednih ukrepih za podporo trgu v sektorju jajc in perutninskega mesa na Poljskem (po izbruhih aviarne influence).
- Specifične težave:
  - nujni ukrepi glede zasaditve vinske trte v času pandemije COVID-19 so določeni v Uredbi (EU) 2020/601.
- Sporazumi in odločbe v obdobjih hudega neravnovesja na trgih:
  - specifična pravila, na primer v času pandemije COVID-19, so določena v Uredbi (EU) 2020/593, Uredbi (EU) 2020/594 in Uredbi (EU) 2020/599.
Obveščanje in poročanje
Pravila o obveščanju in poročanju so določena v Uredbi (EU) 2017/1185.
Rezerva za krize v kmetijskem sektorju
Sredstva iz rezerve so na voljo v letih, ko je za sektor potrebna dodatna podpora.

Od kdaj se ta uredba uporablja?

Uporablja se od 1. januarja 2014.
Razveljavlja Uredbe (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007.

OZADJE

Pravila financiranja, upravljanja in spremljanja SKP so določena v Uredbi (EU) št. 1306/2013 (glej povzetek).

Komisija je predlagala reformo SKP, katere cilj je spodbuditi trajnostni in konkurenčen kmetijski sektor, ki lahko bistveno prispeva k evropskemu zelenemu dogovoru (glej povzetek), zlasti v zvezi s strategijo od vil do vilic (glej povzetek) in strategijo za biotsko raznovrstnosti (glej povzetek). Predlogi se osredotočajo zlasti na:

zagotavljanje poštenega dogovora in stabilne gospodarske prihodnosti za kmete;
določanje višjih ambicij za okoljske in podnebne ukrepe;
krepitev položaja kmetijskih proizvajalcev v verigi preskrbe s hrano.

KLJUČNI POJMI

Javna intervencija: kadar izdelke odkupijo pristojni organi držav članic EU in jih shranijo do njihove odstranitve.

Organizacije proizvajalcev: organizacije proizvajalcev, ustanovljene za povečanje kolektivne pogajalske moči, zlasti s prizadevanjem za doseganje specifičnih ciljev uredbe iz člena 152.

Medpanožne organizacije: organizacije proizvajalcev in predelovalcev ali trgovcev v verigi preskrbe, zlasti s prizadevanjem za doseganje specifičnih ciljev uredbe iz člena 157.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671–854).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 1308/2013 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila za podjetja – Člen 101 (prejšnji člen 81 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 88–89).

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 1 – Pravila za podjetja – Člen 102 (prejšnji člen 82 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 89).

Uredba (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (ES) št. 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L 347, 20.12.2013, str. 549–607).

Choose the experimental features you want to try

Skupna ureditev kmetijskih trgov v EU

POVZETEK:

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

KLJUČNE TOČKE

OZADJE

KLJUČNI POJMI

GLAVNI DOKUMENT

POVEZANI DOKUMENTI