Associeringsaftale med Moldova

HOVEDPUNKTER

Aftalen indeholder 465 artikler samt yderligere bilag og protokoller. Den omfatter følgende områder.

Generelle principper (Afsnit I), særligt:

• demokratiske rettigheder, menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder
• en fri markedsøkonomi, bæredygtig udvikling og effektiv multilateralisme
• retsstatsprincippet, god regeringsførelse, samarbejde og gode naboskabsforbindelser.

Politisk dialog, intern reform og samarbejde om udenrigs- og sikkerhedspolitik (Afsnit II), særligt:

• udvikling af stabile og effektive politiske institutioner
• en gradvis tilpasning af udenrigs- og sikkerhedspolitik
• en forpligtelse til at forebygge konflikter, skabe regional stabilitet, bekæmpe terrorisme og modvirke spredning af masseødelæggelsesvåben.

Frihed, sikkerhed og retfærdighed (Afsnit III), særligt:

• respekt for retsstaten, domstolenes uafhængighed og retligt samarbejde
• samarbejde om migration og grænseforvaltning
• bekæmpelse af organiseret kriminalitet, korruption, terrorisme, hvidvaskning af penge og ulovlige narkotika.

Økonomisk samarbejde og sektorsamarbejde (Afsnit IV), særligt:

• reform af den offentlige forvaltning og corporate governance
• økonomisk dialog, offentlige finanser, budget og skattespørgsmål
• beskæftigelse, social- og arbejdsmarkedspolitik samt industri- og virksomhedspolitik
• sektorer som fiskeri, transport og energi, finansielle tjenesteydelser, folkesundhed og klima.

Handel og handelsrelaterede anliggender (Afsnit V), særligt:

• national behandling og markedsadgang for varer, herunder:
  • oprettelse af et vidtgående og bredt frihandelsområde mellem parterne og afskaffelse af told på varer, der stammer fra den anden part, med visse undtagelser (angivet i bilagene)
  • gradvis tilpasning til EU-lovgivningen vedrørende tekniske handelshindringer, sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger, told og handelslettelser, tjenesteydelser og offentlige udbud
  • tilpasning til EU-praksis og international praksis vedrørende intellektuelle ejendomsrettigheder, konkurrence og energi samt til internationale standarder inden for miljø og arbejdskraft (handel og bæredygtig udvikling).

For så vidt angår intellektuelle ejendomsrettigheder, blev aftalen om beskyttelse af geografiske betegnelser, som blev indgået mellem EU og Moldova i 2012, indarbejdet i associeringsaftalen. En af prioriteterne i associeringsaftalen er at sikre, at Moldovas lovgivning på dette område håndhæves effektivt, og at embedsmænd i de relevante forvaltninger og medlemmer af domstolene modtager passende uddannelse. I forbindelse med udførelsen mødes Associeringsrådet (se nedenfor), EU og Moldova løbende for at drøfte spørgsmål og bedste praksisser på området.

Finansiel bistand og bestemmelser om bekæmpelse af svig og om kontrol (Afsnit VI), særligt:

• adgang til finansiering for Moldova fra EU, Den Europæiske Investeringsbank, Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling og andre finansielle institutioner
• flerårige rammer og årlige handlingsprogrammer for vigtige udgiftsområder
• udveksling af oplysninger og operationelt samarbejde
• foranstaltninger til bekæmpelse af bedrageri, korruption og andre ulovlige aktiviteter.

Institutionelle, almindelige og afsluttende bestemmelser (Afsnit VII), særligt:

• oprettelse af:
  • et associeringsråd på ministerniveau, som skal føre tilsyn med og overvåge gennemførelsen af aftalen
  • et associeringsudvalg bestående af højtstående embedsmænd, der skal bistå associeringsrådet
  • et parlamentarisk associeringsudvalg bestående af medlemmer af Europa-Parlamentet og medlemmer af Moldovas parlament, som mødes og udveksler synspunkter
  • en civilsamfundsplatform som forum for møder og udveksling af synspunkter
• en forpligtelse fra Moldovas side til gradvist at tilpasse sin lovgivning til EU-lovgivning og international lovgivning
• traktaten har ubegrænset varighed og udløber 6 måneder efter, at en part har meddelt sin beslutning om at træde ud af den.

Tekniske bilag beskriver detaljeret, hvordan de forskellige forpligtelser, som aftalen indeholder, skal implementeres. Nogle, såsom dem, der dækker geografiske betegnelser, handel og sundheds- og plantesundhedsrelaterede aspekter, er blevet ændret lidt siden 2016.

Midlertidige handelsliberaliserende foranstaltninger

• Ruslands uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine siden februar 2022 har haft en markant negativ indvirkning på Moldovas evne til at samhandle med resten af verden, navnlig på grund af landets afhængighed af transithandelen via ukrainsk område og brugen af ukrainsk infrastruktur.
• I denne problematiske situation støtter EU Moldova ved at øge graden af markedsliberalisering, der er planlagt i associeringsaftalen, navnlig vedrørende visse landbrugsprodukter.
• Forordning (EU) 2023/1524 indfører midlertidige handelsliberaliserende foranstaltninger ved fuldt ud at liberalisere importen af alle produkter fra Moldova og erstatter en tidligere retsakt, forordning (EU) 2022/1279, som gjaldt for en periode på 1 år frem til den 23. juli 2023.
• Forordning (EU) 2024/1501 fornyede foranstaltningerne i 2024, og de fandt anvendelse indtil den 24. juli 2025. De fjernede toldkontingenterne for syv landbrugsprodukter, hvor eksporten fra Moldova til EU endnu ikke er fuldt liberaliseret under associeringsaftalen: blommer, spisedruer, æbler, tomater, hvidløg, kirsebær og druesaft. 2023-forordningen fjernede også indgangsprissystemet for visse landbrugsprodukter og liberaliserer dermed importen af alle disse produkter til EU fuldt ud.
• I den periode, hvor de midlertidige foranstaltninger fandt anvendelse, overvågede Europa-Kommissionen nøje virkningen af forordning (EU) 2023/1524 og fik beføjelse til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på midlertidigt at suspendere de handelsliberaliserende foranstaltninger, hvis EU-producenter af »lignende« eller »direkte konkurrerende« produkter blev påvirket negativt af importen. Udvalget for Beskyttelsesforanstaltninger, der blev nedsat i henhold til forordning (EU) 2015/478 om fælles regler for import til EU (se resumé), vil bistå Kommissionen i denne henseende.

Moderniserede handelsforbindelser

• Efter udløbet af de midlertidige handelsliberaliseringsforanstaltninger blev EU og Moldova inden for rammerne af associeringsaftalen enige om yderligere at liberalisere deres bilaterale handel.
• Med henblik herpå tilføjer afgørelse nr. 1/2025 truffet af Associeringsudvalget EU-Moldova i dettes handelssammensætning, vedtaget i henhold til aftalens artikel 147, stk. 4, et nyt bilag til aftalen, hvori der fastsættes ajourførte tilsagn om nedsættelse og afskaffelse af told på varer med oprindelsesstatus.
• Afgørelsen knytter også indrømmelsen af yderligere toldpræferencer til Moldovas gradvise tilpasning til nærmere angiven EU-lovgivning om produktionsstandarder og fastlægger en ramme, der omfatter:
  • rapporterings- og høringsprocedurer
  • muligheden for at suspendere og senere genindføre præferencer
  • beskyttelsesforanstaltninger, når der opstår alvorlige vanskeligheder.

• Aftalen omfatter en gennemgang i 2027 af det aftalte niveau for toldliberalisering under hensyntagen til Moldovas tiltrædelsesproces.