(1)

Recenta agresiune militară a Federației Ruse împotriva Ucrainei și conflictul armat în desfășurare au schimbat în mod fundamental situația securității în Europa. Ca urmare a respectivei agresiuni militare, Uniunea, în special regiunile sale estice, se confruntă cu un aflux substanțial de persoane. Aceasta reprezintă o provocare suplimentară pentru bugetele publice, într-un moment în care economiile statelor membre sunt încă în curs de redresare în urma impactului pandemiei de COVID-19, și riscă să submineze pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei.

(2)

Statele membre pot finanța deja o gamă largă de investiții pentru a răspunde provocărilor legate de migrație prin programele lor operaționale cu sprijin din partea Fondului european de dezvoltare regională (FEDR), al Fondului social european (FSE) și al Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD), inclusiv din resursele suplimentare puse la dispoziție sub forma Asistenței de redresare pentru coeziune și teritoriile Europei (REACT-EU), cu scopul de a oferi asistență pentru sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pentru pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei.

(3)

În plus, Regulamentul (UE) 2022/562 al Parlamentului și al Consiliului (2) a adus o serie de modificări specifice Regulamentelor (UE) nr. 1303/2013 (3) și (UE) nr. 223/2014 (4) ale Parlamentului European și ale Consiliului pentru a facilita utilizarea de către statele membre a alocărilor rămase din FEDR, FSE și FEAD în temeiul cadrului financiar multianual 2014-2020, precum și utilizarea resurselor REACT-EU, pentru a răspunde provocărilor legate de migrație cât mai eficient și mai rapid posibil.

(4)

În pofida flexibilităților oferite de Regulamentul (UE) 2022/562, statele membre se confruntă în continuare cu o presiune considerabilă asupra bugetelor publice din cauza provocărilor generate de numărul foarte mare de persoane care fug din Ucraina. Această presiune riscă să submineze capacitatea statelor membre de a progresa către o redresare rezilientă a economiei în urma pandemiei de COVID-19. Prin urmare, pentru a ajuta statele membre să facă față provocărilor legate de migrație, sprijinul din FEDR, FSE și FEAD ar trebui să fie mobilizat rapid, prin majorarea ratei de prefinanțare inițială plătită din resursele REACT-EU pentru toate statele membre. Totodată, unele state membre se confruntă cu un număr semnificativ de persoane care sosesc din Ucraina și care necesită un sprijin imediat. În consecință, statele membre respective ar trebui să beneficieze de o creștere semnificativ mai mare a ratei prefinanțării inițiale pentru a compensa costurile bugetare imediate și pentru a sprijini eforturile lor de pregătire a redresării economiilor lor.

(5)

Pentru a monitoriza utilizarea respectivei prefinanțări suplimentare, rapoartele finale privind implementarea programelor FEDR și FSE care au primit o prefinanțare suplimentară ar trebui să includă informații cu privire la utilizarea sumelor suplimentare primite pentru a răspunde provocărilor legate de migrație generate de agresiunea militară a Federației Ruse și la modul în care sumele suplimentare respective au contribuit la redresarea economiei.

(6)

Ar trebui să se stabilească un cost unitar pentru a simplifica utilizarea fondurilor structurale și de investiții europene și pentru a reduce sarcina administrativă pentru beneficiari și pentru administrațiile statelor membre în contextul măsurilor care vizează provocările legate de migrație generate de agresiunea militară a Federației Ruse. Costul unitar ar trebui să faciliteze, în toate statele membre, finanțarea nevoilor de bază și sprijinul pentru persoanele cărora li s-a acordat protecție temporară sau altă protecție adecvată în temeiul dreptului intern, în conformitate cu Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului (5) și cu Directiva 2001/55/CE a Consiliului (6), pentru o perioadă de 13 săptămâni de la data sosirii persoanei în Uniune. În conformitate cu Regulamentul (UE) 2022/562, statele membre ar putea aplica un cost unitar și atunci când fac uz de posibilitatea prevăzută la articolul 98 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de a finanța operațiunile care vizează provocările legate de migrație fie din FEDR, fie din FSE, pe baza normelor aplicabile celuilalt fond, inclusiv atunci când acest lucru implică resurse REACT-EU. Atunci când utilizează costul unitar, statele membre ar trebui să se asigure că iau măsurile necesare pentru a evita dubla finanțare a acelorași costuri.

(7)

Întrucât obiectivele prezentului regulament, și anume sprijinirea statelor membre pentru a răspunde provocărilor create de numărul excepțional de mare de persoane care fug din calea agresiunii militare a Federației Ruse împotriva Ucrainei și sprijinirea tranziției statelor membre către o redresare rezilientă a economiei în urma pandemiei de COVID-19, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea și efectele acțiunii propuse, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE). În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor respective.

(8)

Prin urmare, Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 223/2014 ar trebui să fie modificate în consecință.

(9)

Având în vedere necesitatea urgentă de a oferi un ajutor rapid bugetelor publice în vederea menținerii capacității statelor membre de susținere a redresării economiilor în urma pandemiei de COVID-19 și de a permite efectuarea de plăți suplimentare pentru programele operaționale fără întârziere, se consideră oportun să se invoce excepția de la termenul de opt săptămâni prevăzută la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la TUE, la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și la Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.

(10)

Având în vedere necesitatea de a oferi un ajutor rapid bugetelor publice în vederea menținerii capacității statelor membre de susținere a procesului de redresare economică și de a permite efectuarea de plăți suplimentare pentru programele operaționale fără întârziere, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență, în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,