(1)

Nesenā Krievijas Federācijas militārā agresija pret Ukrainu un notiekošais bruņotais konflikts ir būtiski mainījuši drošības situāciju Eiropā. Minētās militārās agresijas rezultātā Savienība un jo īpaši tās austrumu reģioni saskaras ar vērā ņemamu cilvēku pieplūdumu. Tas rada papildu slogu uz valstu budžetiem laikā, kad dalībvalstu ekonomikas joprojām atgūstas no Covid-19 pandēmijas ietekmes, un var apdraudēt sagatavošanos zaļai, digitālai un noturīgai ekonomikas atveseļošanai.

(2)

Saskaņā ar savām darbības programmām dalībvalstis jau var finansēt visdažādākās investīcijas, kas domātas migrācijas problēmu risināšanai, ar Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF), Eiropas Sociālā fonda (ESF) un Eiropas Atbalsta fonda vistrūcīgākajām personām (EAFVP) atbalstu, tostarp ar papildu resursiem, kas kā Atveseļošanas palīdzība kohēzijai un Eiropas teritorijām (REACT-EU) darīti pieejami, lai palīdzētu veicināt ar Covid-19 pandēmiju un tās sociālajām sekām saistītās krīzes pārvarēšanu un sagatavoties zaļai, digitālai un noturīgai ekonomikas atveseļošanai.

(3)

Turklāt ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2022/... (2) tika izdarīti vairāki mērķorientēti grozījumi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulās (ES) Nr. 1303/2013 (3) un (ES) Nr. 223/2014 (4), lai dalībvalstis varētu vieglāk izmantot to atlikušos ERAF, ESF un EAFVP piešķīrumus 2014.–2020. gada daudzgadu finanšu shēmas ietvaros, kā arī izmantot REACT-EU resursus, lai pēc iespējas efektīvāk un ātrāk risinātu migrācijas problēmas.

(4)

Neraugoties uz Regulā (ES) 2022/562 piedāvātajām elastības iespējām, dalībvalstis joprojām saskaras ar ievērojamu spiedienu, ko uz valstu budžetiem rada izaicinājumi saistībā ar ļoti lielo skaitu personu, kas bēg no Ukrainas. Minētais spiediens var apdraudēt dalībvalstu spēju virzīties uz noturīgu ekonomikas atveseļošanu no Covid-19 pandēmijas. Tāpēc, lai dalībvalstīm palīdzētu risināt migrācijas problēmas, būtu ātri jāmobilizē atbalsts no ERAF, ESF un ESFVP, palielinot no REACT-EU resursiem izmaksātā sākotnējā priekšfinansējuma likmi visām dalībvalstīm. Tajā pašā laikā dažas dalībvalstis ir saskārušās ar nozīmīgu skaitu personu, kas ierodas no Ukrainas un kam nepieciešams tūlītējs atbalsts. Minētajām dalībvalstīm attiecīgi vajadzētu būt iespējai izmantot ievērojami lielāku sākotnējā priekšfinansējuma likmes palielinājumu, lai kompensētu tiešās budžeta izmaksas un atbalstītu to centienus sagatavoties ekonomikas atveseļošanai.

(5)

Lai uzraudzītu minētā papildu priekšfinansējuma izlietojumu, nobeiguma ziņojumos par to ERAF un ESF programmu īstenošanu, kas saņem papildu priekšfinansējumu, būtu jāietver informācija par to, kā izlietotas papildu summas, kas saņemtas, lai risinātu Krievijas Federācijas militārās agresijas rezultātā radušās migrācijas problēmas, un kā minētās papildu summas veicinājušas ekonomikas atveseļošanu.

(6)

Lai vienkāršotu Eiropas strukturālo un investīciju fondu izmantošanu un samazinātu administratīvo nastu saņēmējiem un dalībvalstu iestādēm Krievijas Federācijas militārās agresijas izraisīto migrācijas problēmu risināšanā, būtu jānosaka vienības izmaksas. Vienības izmaksām būtu visās dalībvalstīs jāatvieglo pamatvajadzību un atbalsta finansēšana personām, kurām ar valstu tiesību aktiem ir piešķirta pagaidu aizsardzība vai citāda adekvāta aizsardzība saskaņā ar Padomes Īstenošanas lēmumu (ES) 2022/382 (5) un Padomes Direktīvu 2001/55/EK (6) uz 13 nedēļu laikposmu kopš personas ierašanās Savienībā. Saskaņā ar Regulu (ES) 2022/562 dalībvalstis vienības izmaksas varētu piemērot arī tad, kad tās izmanto Regulas (ES) Nr. 1303/2013 98. panta 4. punktā paredzēto iespēju finansēt darbības, ar kurām risina migrācijas problēmas, vai nu no ERAF, vai no ESF, pamatojoties uz otram fondam piemērojamiem noteikumiem, arī tad, ja tiek iesaistīti REACT-EU resursi. Izmantojot vienības izmaksas, dalībvalstīm būtu jānodrošina, ka tām ir noteikta kārtība, kas nepieciešama, lai izvairītos no vienu un to pašu izmaksu dubultas finansēšanas.

(7)

Ņemot vērā to, ka šīs regulas mērķus, proti, palīdzēt dalībvalstīm risināt problēmas, kas saistītas ar ārkārtīgi lielo skaitu personu, kas bēg no Krievijas Federācijas militārās agresijas pret Ukrainu, un atbalstīt dalībvalstu virzību uz ekonomikas noturīgu atveseļošanu no Covid-19 pandēmijas, nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, bet ierosinātās darbības mēroga un iedarbības dēļ minētos mērķus var labāk sasniegt Savienības līmenī, Savienība var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību (LES) 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā regulā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minēto mērķu sasniegšanai.

(8)

Tāpēc Regulas (ES) Nr. 1303/2013 un (ES) Nr. 223/2014 būtu attiecīgi jāgroza.

(9)

Ņemot vērā vajadzību ātri atslogot valstu budžetus, lai saglabātu dalībvalstu spēju turpināt ekonomikas atveseļošanu no Covid-19 pandēmijas un nekavējoties varētu veikt papildu maksājumus darbības programmām, tiek uzskatīts par lietderīgu piemērot izņēmumu attiecībā uz astoņu nedēļu laikposmu, kas paredzēts LES, Līgumam par Eiropas Savienības darbību un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumam pievienotā Protokola Nr. 1 par valstu parlamentu lomu Eiropas Savienībā 4. pantā.

(10)

Ņemot vērā vajadzību ātri atslogot valstu budžetus, lai saglabātu dalībvalstu spēju turpināt ekonomikas atveseļošanas procesu un nekavējoties varētu veikt papildu maksājumus darbības programmām, šai regulai būtu jāstājas spēkā steidzamības kārtā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī,