25.4.2013   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 113/1

(1)

Aviācijas nozarei ir ļoti izteikts starptautisks raksturs. Tāpēc pasaules mēroga pieeja, lai risinātu strauji pieaugošo starptautiskās aviācijas radīto emisiju apjomu, būtu ieteicamākais un efektīvākais veids, kā mazināt aviācijas radītās emisijas.

(2)

ANO Vispārējā konvencijā par klimata pārmaiņām (UNFCCC) ir prasīts visām pusēm sagatavot un īstenot valsts un attiecīgā gadījumā reģionālas programmas, kurās ietverti pasākumi klimata pārmaiņu mazināšanai.

(3)

Savienība ir apņēmusies samazināt savas CO2 emisijas, tostarp aviācijas radītās emisijas. Visām ekonomikas nozarēm būtu jādod ieguldījums, lai panāktu minētos emisiju samazinājumus.

(4)

Sarunās par visiem Savienības aviācijas nolīgumiem ar trešām valstīm būtu jāizvirza mērķis aizsargāt Savienības spēju rīkoties elastīgi attiecībā uz vides jautājumiem, tostarp attiecībā uz pasākumiem, ar kuriem mazina aviācijas ietekmi uz klimata pārmaiņām.

(5)

Starptautiskajā Civilās aviācijas organizācijā (ICAO) ir panākts progress virzībā uz mērķi, lai ICAO Asamblejas 38. sesijā, kas notiks no 2013. gada 24. septembra līdz 4. oktobrim, pieņemtu emisiju mazināšanas politikas pasaules mēroga pamatnostādnes, kuras veicinātu tirgus pasākumu piemērošanu starptautiskās aviācijas radītām emisijām, un pasaules mēroga tirgus pasākuma (“TP”) izstrādi. Šādas pamatnostādnes varētu ievērojami veicināt CO2 emisiju samazināšanu valsts, reģionu un pasaules mērogā.

(6)

Lai sekmētu un rosinātu šo progresu, ir vēlams atlikt to prasību izpildi, kuras radušās pirms ICAO Asamblejas 38. sesijas un attiecas uz lidojumiem uz un no lidostām valstīs, kuras ir ārpus Savienības un nav Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas (EBTA) locekles, Eiropas Ekonomikas zonas (EEZ) dalībvalstu teritorijas un atkarīgās teritorijas vai valstis, kas parakstījušas Pievienošanās līgumu ar Savienību. Tāpēc pret gaisa kuģu operatoriem 2010., 2011. un 2012. kalendārajā gadā nebūtu jāvērš rīcība saistībā ar prasībām, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK (3), par verificētu emisiju ziņošanu par 2010., 2011. un 2012. kalendāro gadu un attiecīgu 2012. gada emisijas kvotu nodošanu attiecībā uz lidojumiem uz un no šādām lidostām. Gaisa kuģu operatoriem, kuri vēlas turpināt izpildīt minētās prasības, vajadzētu būt iespējai to darīt.

(7)

Lai izvairītos no konkurences kropļojumiem, šajā lēmumā paredzētajai atkāpei būtu jāattiecas tikai uz gaisa kuģu operatoriem, kuri nav saņēmuši vai kuri ir atdevuši visas bezmaksas emisijas kvotas, kas piešķirtas šādām darbībām, kuras veiktas 2012. gadā. Šā paša iemesla dēļ minētās emisijas kvotas nebūtu jāņem vērā, aprēķinot tiesības izmantot starptautiskos kredītus saskaņā ar Direktīvu 2003/87/EK.

(8)

Aviācijas emisijas kvotas 2012. gadam, kas nav piešķirtas šādiem gaisa kuģu operatoriem vai ir atdotas, būtu jāizņem no aprites, tās anulējot. Izsolāmo aviācijas emisijas kvotu skaits šī lēmuma īstenošanas rezultātā būtu jāpielāgo, lai nodrošinātu atbilstību Direktīvas 2003/87/EK 3.d panta 1. punktam.

(9)

Šajā lēmumā paredzētajai atkāpei nebūtu jāietekmē vides integritāte un klimata pārmaiņu jomā piemērojamo Savienības tiesību aktu vispārējie mērķi, un tai nebūtu jāizraisa konkurences kropļojumi. Tāpēc un lai saglabātu vispārējo mērķi, kurš noteikts Direktīvā 2003/87/EK, kas ir daļa no tiesiskā regulējuma, lai Savienība panāktu, ka tiek pildīta tās patstāvīgā apņemšanās līdz 2020. gadam samazināt emisijas par 20 % salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni, minēto direktīvu būtu jāturpina piemērot lidojumiem no vai uz lidostām dalībvalsts teritorijā, kā arī no vai uz lidostām konkrētās ar Savienību cieši saistītās vai asociētās teritorijās vai valstīs ārpus Savienības.

(10)

Šajā lēmumā paredzētā atkāpe attiecas tikai uz 2012. gada aviācijas emisijām. Lai nodrošinātu norādes TP pamatnostādņu izstrādei, novērtētu pasaules mēroga TP variantu īstenošanas iespējas un noteiktu tehnoloģisku un praktisku pasākumu kopumu, tika nodibināta ICAO Augsta līmeņa darba grupa starptautiskās aviācijas un klimata pārmaiņu jautājumos (HGCC). Savienība šo atkāpi ir paredzējusi, lai ICAO Asamblejas 38. sesijā sekmētu vienošanos par reālu TP izstrādes grafiku laikposmam pēc ICAO Asamblejas 38. sesijas un pamatnostādnēm, kas sekmētu valsts un reģionālo TP vispārēju piemērošanu starptautiskajai aviācijai, kamēr nav ieviests pasaules mēroga TP. Pamatojoties uz iepriekš minēto un nolūkā sekmēt optimālu mijiedarbību starp jebkuriem šādiem rezultātiem un sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā, varētu apsvērt turpmākus pasākumus. Šai ziņā Komisijai, vērtējot turpmākas rīcības nepieciešamību, būtu jāņem vērā arī iespējamā ietekme uz Eiropas iekšējo gaisa satiksmi, lai izvairītos no jebkādiem konkurences kropļojumiem.

(11)

Komisijai būtu jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei vispusīgs ziņojums par ICAO Asamblejas 38. sesijā panākto progresu un attiecīgā gadījumā nevilcinoties jāierosina rezultātiem atbilstīgi pasākumi.

(12)

Ir būtiski nodrošināt gaisa kuģu operatoriem un valstu iestādēm juridisko noteiktību attiecībā uz nodošanas termiņu – 2013. gada 30. aprīli – kā minēts Direktīvā 2003/87/EK. Tāpēc šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas,