This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019R0886
Commission Delegated Regulation (EU) 2019/886 of 12 February 2019 amending and correcting Delegated Regulation (EU) No 480/2014 as regards the provisions on financial instruments, simplified cost options, audit trail, scope and content of audits of operations and methodology for the selection of the sample of operations and Annex III
2019 m. vasario 12 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/886, kuriuo iš dalies keičiamos ir ištaisomos Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 ir jo III priedo nuostatos dėl finansinių priemonių, supaprastinto išlaidų apmokėjimo, audito sekos, veiksmų audito apimties ir turinio ir veiksmų imties atrankos metodikos
2019 m. vasario 12 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/886, kuriuo iš dalies keičiamos ir ištaisomos Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 ir jo III priedo nuostatos dėl finansinių priemonių, supaprastinto išlaidų apmokėjimo, audito sekos, veiksmų audito apimties ir turinio ir veiksmų imties atrankos metodikos
C/2019/788
OL L 142, 2019 5 29, p. 9–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
29.5.2019 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 142/9 |
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) 2019/886
2019 m. vasario 12 d.
kuriuo iš dalies keičiamos ir ištaisomos Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 ir jo III priedo nuostatos dėl finansinių priemonių, supaprastinto išlaidų apmokėjimo, audito sekos, veiksmų audito apimties ir turinio ir veiksmų imties atrankos metodikos
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (1), ypač į jo 38 straipsnio 4 dalį, 39a straipsnio 7 dalį, 40 straipsnio 4 dalį, 41 straipsnio 3 dalį, 42 straipsnio 6 dalį, 61 straipsnio 3 dalies b punktą, 68 straipsnio antrą pastraipą, 125 straipsnio 8 dalies pirmą pastraipą, 125 straipsnio 9 dalį ir 127 straipsnio 7 dalį,
kadangi:
(1) |
Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 480/2014 (2), be kita ko, nustatytos konkrečios taisyklės dėl finansines priemones įgyvendinančių subjektų vaidmens, įsipareigojimų ir atsakomybės, taip pat taisyklės dėl susijusių atrankos kriterijų ir finansinių produktų. Atsižvelgiant į Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 Antrosios dalies IV antraštinės dalies pakeitimą Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) 2018/1046 (3), Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 480/2014 turėtų būti iš dalies pakeistas, kad atitiktų tuos pakeitimus; |
(2) |
Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 38 straipsnio 1 dalyje numatyta nauja ESI fondų lėšų derinimo su EIB finansiniais produktais, finansuojamais Europos strateginių investicijų fondo lėšomis, galimybė ir jos sąlygos išsamiai išdėstytos naujajame Reglamento 39a straipsnyje. Todėl tam tikrų Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 nuostatų dėl finansines priemones įgyvendinančių subjektų vaidmens, įsipareigojimų ir atsakomybės, taip pat dėl susijusių atrankos kriterijų ir finansinių produktų teisinį pagrindą ir taikymo sritį reikėtų iš dalies pakeisti, kad būtų įtraukta nuoroda į Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 39a straipsnį; |
(3) |
buvo išaiškintos Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 38 straipsnio 4 dalyje nustatytos taisyklės dėl tiesioginio sutarties skyrimo valstybiniams bankams arba įstaigoms. Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 7 ir 10 straipsniai turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti. Kadangi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013 38 straipsnio pakeitimai taikomi nuo 2014 m. sausio 1 d., Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 7 straipsnio pakeitimai turėtų būti taikomi nuo 2014 m. sausio 1 d. Kadangi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013 39a straipsnio pakeitimai taikomi nuo 2018 m. sausio 1 d., Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 10 straipsnio pakeitimas turėtų būti taikomas nuo 2018 m. sausio 1 d.; |
(4) |
naujajame Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 43a straipsnyje paaiškintos taisyklės, kuriomis reglamentuojamas skirtingų sąlygų taikymas investuotojams pelno ir rizikos pasidalijimo atveju. Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 6 straipsnio 1 dalis ir 9 straipsnio 1 dalis turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistos; |
(5) |
Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 40 straipsnis iš dalies pakeistas, kad paskirtosios institucijos galėtų gauti būtiną užtikrinimą vykdyti savo įsipareigojimus, susijusius su patikromis, patikrinimais ir auditais, remdamosi EIB arba kitų tarptautinių finansų įstaigų, kurių akcininkė yra valstybė narė, parengtomis nuosekliomis, kokybinėmis ir savalaikėmis ataskaitomis. Atitinkamai, remiantis įgyta patirtimi, susijusia su Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 9 straipsnio 3 ir 4 dalių įgyvendinimu, tos pastraipos turėtų būti išbrauktos; |
(6) |
Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 9 straipsnyje nustatytos papildomos konkrečios nacionaliniu, regioniniu, tarptautiniu arba tarpvalstybiniu lygmeniu sukurtų finansinių priemonių valdymo ir kontrolės taisyklės. Be to, turėtų būti ištaisyta to straipsnio 1 dalies c punkte pateikta klaidinga nuoroda į Reglamentą (ES) Nr. 1305/2013 dėl EŽŪFKP; |
(7) |
atitinkamų Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 nuostatų nuorodos turėtų būti suderintos su Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 iš dalies pakeistų nuostatų, susijusių su tiesioginiu sutarčių skyrimu ir skirtingų sąlygų taikymu investuotojams, terminais, valstybės pagalbos įstatymo terminu „investuotojas, veikiantis pagal rinkos ekonomikos principą“, taip pat turėtų būti atsižvelgta į tokių pačių sąlygų kaip EIB taikymą tarptautinėms finansų įstaigoms pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 40 straipsnį; |
(8) |
Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 61 straipsnio 8 dalis iš dalies pakeista Reglamentu (ES, Euratomas) 2018/1046, siekiant nurodyti, kad reglamentas netaikomas veiksmams, kuriems teikiama parama laikoma valstybės pagalba. Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 19 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad finansines diskonto normas reikia nustatyti valstybių narių lygmeniu. Tačiau siekiant užtikrinti, kad didelės apimties projektai būtų peržiūrimi vienodai ir sklandžiai, kiek tai susiję su projektų, kuriems skiriama valstybės pagalba, finansiniais pelningumo rodikliais, Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 19 straipsnio 6 dalis turėtų būti išbraukta, kad būtų galima taikyti konkretiems projektams skirtas finansines diskonto normas, atitinkančias investuotojo ar sektoriaus pobūdį; |
(9) |
be to, iš dalies pakeisti Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 67 ir 68 straipsniai dėl supaprastinto išlaidų apmokėjimo, o Reglamentu (ES, Euratomas) 2018/1046 įtraukti 68a ir 68b straipsniai. Todėl Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 20 ir 21 straipsniai turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti, kad būtų užtikrintos teisingos nuorodos į Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 nuostatas; |
(10) |
šiame reglamente taip pat turėtų būti nustatytos konkrečios su Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 atitinkamai 25 ir 27 straipsniuose nustatyta audito seka ir veiksmų auditu susijusios taisyklės, taikomos naujajai paramos veiksmams formai, skiriant nesusietą su išlaidomis finansavimą, nurodytą Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 67 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos e punkte; |
(11) |
siekiant užtikrinti nuoseklų požiūrį į patikinimo dėl su rodikliais ir orientyrais susijusių duomenų patikimumo gavimą, Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 27 straipsnio 2 dalyje tikslinga nurodyti, kad šis elementas turėtų būti viena iš veiksmų audito dalių; |
(12) |
Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 28 straipsnio 8 dalyje nurodyta imties atrankos procedūra; jai taikomos Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 148 straipsnio 1 dalyje nustatytos proporcingos kontrolės priemonės. Siekiant paaiškinti audito institucijai prieinamas galimybes, nuostata turėtų būti iš dalies pakeista, nurodant, kad sprendimą neįtraukti imties vienetų arba juos pakeisti turėtų priimti audito institucija, remdamasi savo profesiniu vertinimu. Atsižvelgiant į tai, kad šis patikslinimas valstybėms narėms jau pateiktas, tikslinga, kad tas pataisymas būtų taikomas atgaline data ir įsigaliotų nuo to reglamento, kai jis buvo priimtas pirmą kartą, įsigaliojimo datos; |
(13) |
Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 28 straipsnio 9 dalis dėl dalinės imties sudarymo metodikos turėtų būti iš dalies pakeista, kad būtų paaiškinti įvairūs galimi dalinės imties sudarymo lygiai vykdant sudėtingus veiksmus ir būtų atsižvelgta į visus ypatumus, įskaitant nestatistinius imties metodus ir konkrečias veiksmų, įgyvendinamų pagal Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą, ypatybes. Atsižvelgiant į tai, kad šis patikslinimas valstybėms narėms jau pateiktas, tikslinga, kad ta pataisa būtų taikoma atgaline data ir įsigaliotų nuo to reglamento, kai jis buvo priimtas pirmą kartą, įsigaliojimo datos; |
(14) |
dėl Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 2 straipsnio 10 dalies a punkte pateiktos paramos gavėjo apibrėžties pakeitimų Reglamentu (ES, Euratomas) 2018/1046, tam tikri Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 III priedo duomenų laukai turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeisti; |
(15) |
pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 149 straipsnio 3a dalį dėl šiame reglamente nustatytų priemonių konsultuotasi su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais, vadovaujantis Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros (4) nustatytais principais; |
(16) |
siekiant užtikrinti teisinį tikrumą ir kiek galima sumažinti Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 iš dalies pakeistų nuostatų, kurios pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 282 straipsnį taikomos nuo 2018 m. rugpjūčio 2 d. arba kitos ankstesnės datos, ir šio reglamento nuostatų neatitikimą, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje; |
(17) |
todėl Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 480/2014 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas ir ištaisytas, |
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 480/2014 iš dalies keičiamas taip:
(1) |
6 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
(2) |
7 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
(3) |
8 straipsnio paantraštė pakeičiama taip: „(Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 38 straipsnio 4 dalies trečia pastraipa ir 39a straipsnio 7 dalis)“; |
(4) |
9 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
(5) |
10 straipsnis pakeičiamas taip: „10 straipsnis Mokėjimų finansinėms priemonėms anuliavimo bei atitinkamo mokėjimo prašymų koregavimo taisyklės (Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 41 straipsnio 3 dalis) Valstybės narės ir vadovaujančiosios institucijos gali anuliuoti programų įnašus, skirtus finansinėms priemonėms, nurodytoms Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 38 straipsnio 1 dalies a ir c punktuose, ir finansinėms priemonėms, nurodytoms 38 straipsnio 1 dalies b punkte, kurios įgyvendinamos pagal to reglamento 38 straipsnio 4 dalies a, b ir c punktus, tik jei įnašai dar neįtraukti į mokėjimo prašymą, kaip nurodyta to reglamento 41 straipsnyje. Vis dėlto iš ERPF, ESF, Sanglaudos fondo ir EJRŽF remiamų finansinių priemonių atveju įnašus galima anuliuoti, jei kitas mokėjimo prašymas iš dalies keičiamas siekiant anuliuoti ar pakeisti atitinkamas išlaidas.“; |
(6) |
13 straipsnio 5 dalis pakeičiama taip: „5. Kai didžiąją dalį kapitalo, investuojamo į kapitalą teikiančius finansų tarpininkus, teikia investuotojai, veikiantys pagal rinkos ekonomikos principą, o programos įnašas teikiamas pari passu su tais investuotojais, valdymo išlaidos ir mokesčiai atitinka rinkos sąlygas ir negali viršyti tų, kuriuos moka privatieji investuotojai.“; |
(7) |
19 straipsnio 6 dalis išbraukiama; |
(8) |
20 straipsnio paantraštė pakeičiama taip: „(Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 68 straipsnio antra pastraipa)“; |
(9) |
21 straipsnio paantraštė pakeičiama taip: „(Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 68 straipsnio antra pastraipa)“; |
(10) |
25 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:
|
(11) |
27 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
(12) |
28 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
(13) |
III priedas iš dalies keičiamas taip:
|
2 straipsnis
Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 480/2014 9 straipsnio 1 dalies c punktas ištaisomas taip:
„c) |
valdymo patikrinimai būtų vykdomi visą programavimo laikotarpį ir kuriant bei įgyvendinant finansines priemones pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 125 straipsnio 4 dalį ERPF, ESF, Sanglaudos fondo ir EJRŽF atveju ir pagal Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 58 straipsnio 1 ir 2 dalis EŽŪFKP atveju;“. |
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
1 straipsnio 2 punktas taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d.
1 straipsnio 5 punktas taikomas nuo 2018 m. sausio 1 d.
1 straipsnio 12 punktas ir 2 straipsnis taikomi nuo 2014 m. gegužės 14 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2019 m. vasario 12 d.
Komisijos vardu
Pirmininkas
Jean-Claude JUNCKER
(1) OL L 347, 2013 12 20, p. 320.
(2) 2014 m. kovo 3 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 480/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos (OL L 138, 2014 5 13, p. 5).
(3) 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1).
(4) 2016 m. balandžio 13 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinis susitarimas dėl geresnės teisėkūros (OL L 123, 2016 5 12, p. 1).