This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019R0886
Commission Delegated Regulation (EU) 2019/886 of 12 February 2019 amending and correcting Delegated Regulation (EU) No 480/2014 as regards the provisions on financial instruments, simplified cost options, audit trail, scope and content of audits of operations and methodology for the selection of the sample of operations and Annex III
Komission delegoitu asetus (EU) 2019/886, annettu 12 päivänä helmikuuta 2019, delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 muuttamisesta ja oikaisemisesta rahoitusvälineitä, yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, jäljitysketjua, toimien tarkastusten laajuutta ja sisältöä sekä toimien otoksen valinnassa käytettäviä menetelmiä koskevien säännösten ja liitteen III osalta
Komission delegoitu asetus (EU) 2019/886, annettu 12 päivänä helmikuuta 2019, delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 muuttamisesta ja oikaisemisesta rahoitusvälineitä, yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, jäljitysketjua, toimien tarkastusten laajuutta ja sisältöä sekä toimien otoksen valinnassa käytettäviä menetelmiä koskevien säännösten ja liitteen III osalta
C/2019/788
EUVL L 142, 29.5.2019, p. 9–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
29.5.2019 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 142/9 |
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2019/886,
annettu 12 päivänä helmikuuta 2019,
delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 muuttamisesta ja oikaisemisesta rahoitusvälineitä, yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, jäljitysketjua, toimien tarkastusten laajuutta ja sisältöä sekä toimien otoksen valinnassa käytettäviä menetelmiä koskevien säännösten ja liitteen III osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (1) ja erityisesti sen 38 artiklan 4 kohdan, 39 a artiklan 7 kohdan, 40 artiklan 4 kohdan, 41 artiklan 3 kohdan, 42 artiklan 6 kohdan, 61 artiklan 3 kohdan b alakohdan, 68 artiklan toisen kohdan, 125 artiklan 8 kohdan ensimmäisen alakohdan, 125 artiklan 9 kohdan ja 127 artiklan 7 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Komission delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 480/2014 (2) vahvistetaan muun muassa erityissäännöt, jotka koskevat rahoitusvälineiden käyttöönotosta vastaavien yhteisöjen asemaa, vastuita ja tehtäviä sekä asiaan liittyviä valintaperusteita ja rahoitustuotteita. Koska asetuksen (EU) N:o 1303/2013 toisen osan IV osastoa on muutettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU, Euratom) 2018/1046 (3), delegoitua asetusta (EU) N:o 480/2014 olisi muutettava vastaamaan näitä muutoksia. |
(2) |
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 38 artiklan 1 kohdalla otetaan käyttöön uusi täytäntöönpanovaihtoehto, jolla ERI-rahastojen varat yhdistetään Euroopan strategisten investointien rahaston alaan kuuluviin EIP:n rahoitustuotteisiin, ja tätä koskevat edellytykset vahvistetaan yksityiskohtaisesti asetuksen uudessa 39 a artiklassa. Sen vuoksi rahoitusvälineiden käyttöönotosta vastaavien yhteisöjen asemaa, vastuita ja tehtäviä sekä asiaan liittyviä valintaperusteita ja rahoitustuotteita koskevien delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 tiettyjen säännösten oikeusperustaa ja soveltamisalaa olisi muutettava niin, että myös niihin sisällytetään viittaus asetuksen (EU) N:o 1303/2013 39 a artiklaan. |
(3) |
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 38 artiklan 4 kohdassa on selkeytetty sääntöjä, jotka koskevat sopimusten tekemistä suoraan julkisomisteisten pankkien tai laitosten kanssa. Sen vuoksi delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 7 ja 10 artiklaa olisi muutettava. Koska Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 38 artiklaan tehtyjä muutoksia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014, delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 7 artiklan muutoksia olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2014. Koska Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 39 a artiklaan tehtyjä muutoksia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2018, delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 10 artiklan muutoksia olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2018. |
(4) |
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 uudessa 43 a artiklassa selvennetään sääntöjä, joita sovelletaan investoijien eriytettyyn kohteluun tuoton ja riskien jakamisen yhteydessä. Sen vuoksi delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 6 artiklan 1 kohtaa ja 9 artiklan 1 kohtaa olisi muutettava. |
(5) |
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 40 artiklaa on muutettu, jotta nimetyt viranomaiset voivat varmennuksia ja tarkastuksia koskevia velvoitteitaan täyttäessään saada tarvittavan varmuuden niiden yhdenmukaisten, laadukkaiden ja oikea-aikaisten raporttien perusteella, jotka EIP tai muut kansainväliset rahoituslaitokset, joissa jäsenvaltio on osakkaana, toimittavat. Näin ollen ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 9 artiklan 3 ja 4 kohdan täytäntöönpanosta saatujen kokemusten perusteella kyseiset kohdat olisi kumottava. |
(6) |
Delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 9 artiklassa vahvistetaan täydentävät erityisäännöt, jotka koskevat kansallisella, alueellisella, valtioiden välisellä tai rajat ylittävällä tasolla perustettujen rahoitusvälineiden hallintoa ja valvontaa. Lisäksi mainitun artiklan 1 kohdan c alakohdassa on maaseuturahaston osalta virheellinen viittaus asetukseen (EU) N:o 1305/2013, ja virhe olisi oikaistava. |
(7) |
Delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 säännöksissä olevat viittaukset olisi mukautettava asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muutetuissa säännöksissä oleviin ilmauksiin, kun kyse on suoraan tehtävistä sopimuksista, investoijien eriytetystä kohtelusta, valtiontukilainsäädännössä käytetystä ilmaisusta ”markkinatalousperiaatteen mukaisesti toimiva investoija” sekä kansainvälisten rahoituslaitosten kohtelemisesta yhdenmukaisella tavalla EIP:n kanssa asetuksen (EU) N:o 1303/2013 40 artiklan mukaisesti. |
(8) |
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 61 artiklan 8 kohtaa on muutettu asetuksella (EU, Euratom) 2018/1046 niin, että sitä ei sovelleta toimiin, joiden osalta tuki on valtiontukea. Delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 19 artiklan 6 kohdassa säädetään, että rahoituksen diskonttokorkojen määrittäminen on tehtävä jäsenvaltioiden tasolla. Jotta voidaan varmistaa suurhankkeiden yhdenmukainen ja jouheva arviointi, kun on kyse taloudellista kannattavuutta kuvaavista indikaattoreista valtiontukea saavissa hankkeissa, delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 19 artiklan 6 kohta olisi kumottava, jotta voidaan käyttää hankekohtaisia rahoituksen diskonttokorkoja, jotka vastaavat investoijan tai alan luonnetta. |
(9) |
Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 67 ja 68 artiklaa, jotka koskevat yksinkertaistettuja kustannusvaihtoehtoja, on lisäksi muutettu ja asetuksella (EU, Euratom) 2018/1046 on otettu käyttöön 68 a ja 68 b artikla. Sen vuoksi delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 20 ja 21 artiklaa olisi muutettava vastaavasti, jotta voidaan varmistaa asianmukaiset viittaukset asetuksen (EU) N:o 1303/2013 säännöksiin. |
(10) |
Tässä asetuksessa olisi säädettävä myös delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 25 artiklassa säädettyä jäljitysketjua ja 27 artiklassa säädettyä toimien tarkastusta koskevista erityissäännöistä, jotka koskevat asetuksen (EU) N:o 1303/2013 67 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan e alakohdassa tarkoitettua uutta tukimuotoa, jossa toimiin myönnetään kustannuksiin perustumatonta rahoitusta. |
(11) |
Sen varmistamiseksi, että varmuuden saamiseen indikaattoreihin ja välitavoitteisiin liittyvien tietojen luotettavuudesta sovelletaan johdonmukaista lähestymistapaa, delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 27 artiklan 2 kohdassa on aiheellista täsmentää, että tämän seikan olisi oltava osa toimien tarkastusta koskevaa tarkastustyötä. |
(12) |
Delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 28 artiklan 8 kohdassa täsmennetään otannan valintamenettely, jos sovelletaan asetuksen (EU) N:o 1303/2013 148 artiklan 1 kohdassa säädetyn oikeasuhteisen valvonnan edellytyksiä. Jotta selvennettäisiin, mitä vaihtoehtoja tarkastusviranomaisella on käytettävissään, säännöstä olisi muutettava siten, että todetaan tarkastusviranomaisen tekevän päätöksen joko otantayksiköiden poissulkemisesta tai korvaamisesta ammatillisen harkintansa perusteella. Koska tämä selvennys on jo esitetty jäsenvaltioille, kyseistä muutosta on aiheellista soveltaa takautuvasti tämän asetuksen ensimmäisestä voimaantulopäivästä alkaen. |
(13) |
Aliotantamenetelmiä koskevaa delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 28 artiklan 9 kohtaa olisi muutettava, jotta voitaisiin selventää aliotannan mahdollisia eri tasoja monimutkaisissa toimissa ja kattaa kaikki erityispiirteet, mukaan lukien muut kuin tilastolliset otantamenetelmät ja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen nojalla toteutettujen toimien erityispiirteet. Koska tämä selvennys on jo esitetty jäsenvaltioille, kyseistä muutosta on aiheellista soveltaa takautuvasti tämän asetuksen ensimmäisestä voimaantulopäivästä alkaen. |
(14) |
Koska asetuksen (EU) N:o 1303/2013 2 artiklan 10 kohdan a alakohdassa olevaa ”tuensaajan” määritelmää muutetaan asetuksella (EU, Euratom) 2018/1046, tiettyjä delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 liitteessä III olevia tietokenttiä olisi muutettava vastaavasti. |
(15) |
Kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita on asetuksen (EU) N:o 1303/2013 149 artiklan 3 a kohdan mukaisesti kuultu tässä asetuksessa säädetyistä toimenpiteistä paremmasta lainsäädännöstä tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (4) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. |
(16) |
Oikeusvarmuuden takaamiseksi ja jotta vältetään liika eroavuus 2 päivästä elokuuta 2018 alkaen tai sitä aiemmin asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 282 artiklan mukaisesti sovellettavien asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muutettujen säännösten ja tämän asetuksen säännösten välillä, tämän asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
(17) |
Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) N:o 480/2014 olisi muutettava ja oikaistava, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan delegoitu asetus (EU) N:o 480/2014 seuraavasti:
1) |
Muutetaan 6 artikla seuraavasti:
|
2) |
Muutetaan 7 artikla seuraavasti:
|
3) |
Korvataan 8 artiklan alaotsikko seuraavasti: ”(Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 38 artiklan 4 kohdan kolmas alakohta ja 39 a artiklan 7 kohta)” |
4) |
Muutetaan 9 artikla seuraavasti:
|
5) |
Korvataan 10 artikla seuraavasti: ”10 artikla Rahoitusvälineisiin tehtävien maksujen peruuttamista sekä maksatushakemuksiin tämän johdosta tehtäviä muutoksia koskevat säännöt (Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 41 artiklan 3 kohta) Jäsenvaltiot ja hallintoviranomaiset voivat peruuttaa ohjelmista maksettavia rahoitusosuuksia asetuksen (EU) N:o 1303/2013 38 artiklan 1 kohdan a ja c alakohdassa tarkoitettuihin rahoitusvälineisiin sekä 38 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin rahoitusvälineisiin, jotka on otettu käyttöön asetuksen (EU) N:o 1303/2013 38 artiklan 4 kohdan a, b ja c alakohdan mukaisesti vain, jos rahoitusosuudet eivät ole vielä sisältyneet kyseisen asetuksen 41 artiklassa tarkoitettuun maksatushakemukseen. EAKR:n, ESR:n, koheesiorahaston ja EMKR:n tukemien rahoitusvälineiden osalta rahoitusosuuksia voidaan kuitenkin peruuttaa myös, jos seuraavaa maksatushakemusta muutetaan vastaavien menojen peruuttamiseksi tai korvaamiseksi.” |
6) |
Korvataan 13 artiklan 5 kohta seuraavasti: ”5. Jos pääomarahoitusta tarjoaviin rahoituksenvälittäjiin sijoitettavasta pääomasta suurin osa on peräisin markkinatalousperiaatteen mukaisesti toimivilta investoijilta ja ohjelmasta maksetulla rahoitusosuudella on sama etuoikeusasema kuin kyseisillä investoijilla, hallintokustannusten ja -palkkioiden on oltava markkinaehtojen mukaiset eivätkä ne saa ylittää yksityisten investoijien maksamia kustannuksia ja palkkioita.” |
7) |
Kumotaan 19 artiklan 6 kohta. |
8) |
Korvataan 20 artiklan alaotsikko seuraavasti: ”(Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 68 artiklan toinen kohta)” |
9) |
Korvataan 21 artiklan alaotsikko seuraavasti: ”(Asetuksen (EU) N:o 1303/2013 68 artiklan toinen kohta)” |
10) |
Muutetaan 25 artiklan 1 kohta seuraavasti:
|
11) |
Muutetaan 27 artikla seuraavasti:
|
12) |
Muutetaan 28 artikla seuraavasti:
|
13) |
Muutetaan liite III seuraavasti:
|
2 artikla
Oikaistaan delegoidun asetuksen (EU) N:o 480/2014 9 artiklan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:
”c) |
hallinnointia koskevat varmennukset tehdään koko ohjelmakauden ja rahoitusvälineiden perustamisen ja käyttöönoton ajan EAKR:n, ESR:n, koheesiorahaston ja EMKR:n osalta asetuksen (EU) N:o 1303/2013 125 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja maaseuturahaston osalta asetuksen (EU) N:o 1306/2013 58 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti;” |
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sen 1 artiklan 2 alakohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014.
Sen 1 artiklan 5 alakohtaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2018.
Sen 1 artiklan 12 kohtaa ja 2 artiklaa sovelletaan 14 päivästä toukokuuta 2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 12 päivänä helmikuuta 2019.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Jean-Claude JUNCKER
(1) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320.
(2) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 480/2014, annettu 3 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täydentämisestä (EUVL L 138, 13.5.2014, s. 5).
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1).
(4) Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välinen toimielinten sopimus, tehty 13 päivänä huhtikuuta 2016, paremmasta lainsäädännöstä (EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1).