Reglamentu (EB) Nr. 862/2007 nustatomos Europos Sąjungos (ES) statistikos apie tarptautinę apsaugą (prieglobstį), teisėtą ir neteisėtą migraciją¹ ir ES valstybių narių bei Europos laisvosios prekybos asociacijos šalių vykdomą grąžinimą rinkimo ir kaupimo taisyklės.
Siekiant užtikrinti patikimus, aktualius ir laiku pateikiamus statistikos duomenis apie migraciją ir tarptautinę apsaugą, ir paremti Europos migracijos darbotvarkę, iš dalies keičiamu Reglamentu (ES) 2020/851 nustatoma papildoma statistika, kurią turi rinkti Eurostatas ir pridedamos bandomųjų projektų pradžios taisyklės siekiant patikrinti naujų duomenų rinkimo ar suskirstymo pagal Reglamento (EB) Nr. 862/2007 taikymo sritį galimybes.
Statistikai apie migrantus, tarptautinės migracijos srautus (emigraciją² ir imigraciją³) ir pilietybės įgijimą bei netekimą, kuriai anksčiau buvo taikomas reglamentas, dabar taikoma Europos gyventojų ir būsto statistikos sistema, nustatyta Reglamentu (ES) 2025/2458.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Statistiniai reikalavimai

Reglamentu nustatomi statistiniai reikalavimai įvairių kategorijų duomenims:

valstybės narės privalo teikti Eurostatui šią statistiką apie leidimus gyventi ir ne ES piliečių gyvenamąją vietą:
- išduoti leidimai gyventi, leidimai, išduoti asmeniui pakeitus imigracijos statusą arba pateikus kitas priežastis pasilikti, ir išduoti ilgalaikiai leidimai gyventi,
- galiojančių leidimų gyventi ir ilgalaikių leidimų gyventi skaičius;
valstybės narės privalo teikti Eurostatui šią statistiką apie tarptautinę apsaugą:
- asmenys, besikreipiantys dėl tarptautinės apsaugos, įskaitant pirmą kartą teikiamus prašymus ir paskesnius prašymus,
- nelydimi vaikai, prašantys tarptautinės apsaugos,
- nagrinėjami tarptautinės apsaugos prašymai,
- atsiimti prieglobsčio prašymai,
- paraiškos, tvarkomos pagal pagreitintą procedūrą,
- pareiškėjai, kuriems taikomos materialinės priėmimo sąlygos,
- atmesti tarptautinės apsaugos prašymai,
- pabėgėlio, papildomos apsaugos, nacionalinės humanitarinės pagalbos ir laikinosios apsaugos statusų suteikimas,
- prašymai ir pakartotiniai prašymai, sprendimai ir perkėlimai pagal Dublino III reglamentą,
- perkelti asmenys⁴;
valstybės narės privalo teikti šią statistiką apie neteisėto atvykimo bei buvimo prevenciją ir grąžinimo atvejus:
- ES nepriklausančių šalių piliečių, neįleistų prie išorės sienos, skaičius,
- ES nepriklausančių šalių piliečių, kurie buvo aptikti neteisėtai esantys jų teritorijose, skaičius,
- administraciniai arba teismo sprendimai, kuriais nustatoma prievolė išvykti iš jų teritorijų,
- ES nepriklausančių šalių piliečių, kurie buvo grąžinti gavę nurodymą išvykti, skaičius.

Duomenų šaltiniai

Statistika grindžiama įvairiais duomenų šaltiniais, tarp jų:

įrašais apie administracines ir teismines procedūras;
su administracinėmis procedūromis susijusiais registrais;
gyventojų surašymais;
atrankos tyrimais.

Paprastai statistiniai duomenys skirstomi pagal amžių, lytį ir pilietybę. Tačiau taip pat renkami ir kitų kategorijų duomenys, pavyzdžiui, leidimo gyventi išdavimo priežastis arba, remiantis Reglamentu (ES) 2025/2458, gimimo šalis ir ankstesnės arba būsimos gyvenamosios vietos šalis.

Bandomieji tyrimai

Iš dalies keičiamu Reglamentu (ES) 2020/851 pradedami bandomieji projektai, skirti patikrinti naujų duomenų rinkimo ar suskirstymo pagal Reglamentą (EB) Nr. 862/2007 taikymo sritį.

Finansinius įnašus iš ES biudžeto nacionaliniai institutai gali gauti šiais tikslais:

sukurti naują migracijos ir tarptautinės apsaugos statistikos metodiką ir
kurti ar diegti naujus duomenų rinkinius ir skirstymą, įskaitant duomenų šaltinių ir IT sistemų atnaujinimą, laikotarpiui iki penkerių metų.

Įgyvendinimas

Kas trejus metus Europos Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Europos Sąjungos Tarybai šio reglamento įgyvendinimo ataskaitą. 2018 m. ataskaitoje nustatyta, kad akivaizdžiai pagerėjo duomenų prieinamumas, išsamumas, kokybė ir savalaikiškumas. 2021 m. ataskaitoje padaryta išvada, kad duomenų prieinamumas ir kokybė stabilizavosi ir pasiekė aukštą lygį; šis vertinimas patvirtintas 2024 m. ataskaita, kurioje taip pat pranešta apie tolesnius techninius patobulinimus.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 2007 m. rugpjūčio 20 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

Migracija ir prieglobstis Europoje. 2025 m. leidimas (Eurostatas);
Prieglobsčio ir valdomos migracijos statistika. 2020 m. leidimas (Eurostatas).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Neteisėta migracija. Žmonių judėjimas per sienas, kuris neatitinka siunčiančiosios, tranzito arba priimančiosios šalies teisės normų.
Emigracija. Veiksmas, kai asmuo, kurio ankstesnė nuolatinė gyvenamoji vieta buvo valstybėje narėje, pakeičia gyvenamosios vietos šalį laikotarpiui, kuris yra, arba manoma, kad bus, ne trumpesnis kaip 12 mėnesių.
Imigracija. Veiksmas, kai asmuo nustato savo nuolatinę gyvenamąją vietą kitoje valstybėje narėje arba ES nepriklausančioje šalyje laikotarpiui, kuris yra, arba manoma, kad bus, ne trumpesnis kaip 12 mėnesių.
Perkėlimas. ES nepriklausančios šalies piliečių perkėlimas į valstybę narę, kurioje jiems leidžiama gyventi tarptautinės apsaugos tikslais.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2007 m. liepos 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 862/2007 dėl Europos statistikos apie prieglobstį ir su imigracijos teisės aktais susijusias administracines ir teismines procedūras, ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 311/76 dėl statistinių duomenų rinkimo apie darbuotojus užsieniečius, (OL L 199, 2007 7 31, p. 23–29).

Vėlesni Reglamento (EB) Nr. 862/2007 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota redakcija yra skirta tik informacijai.