25.4.2013   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 113/18

(1)

Sprendimu Nr. 243/2012/ES nustatytas dabartinio spektro naudojimo tiek komerciniais, tiek viešaisiais tikslais aprašas. Kad būtų įgyvendintas šis aprašas, bus priimamas įgyvendinimo aktas, kuriuo, viena vertus, bus parengtos praktinės sąlygos ir vienodi formatai, kuriais valstybės narės naudosis rinkdamos duomenis apie dabartinį spektro naudojimą ir teikdamos juos Komisijai, ir, kita vertus, bus parengta technologijos tendencijų, būsimo spektro poreikio ir paklausos tose politikos srityse, kurioms taikoma radijo spektro politikos programa (RSPP), analizės metodika, kad būtų galima nustatyti atsirandantį ir galimą didelio spektro naudojimo poreikį, visų pirma 400 MHz – 6 GHz dažnių intervale (toliau – atitinkamas spektras);

(2)

aprašas turėtų padėti nustatyti spektro juostas, kuriose radijo spektrą būtų galima naudoti efektyviau nei dabar, visų pirma juostose, kurias galėtų būti tinkama perskirstyti ir kurios būtų tinkamos išnaudoti bendro naudojimosi spektru galimybes siekiant remti ES politiką pagal RSPP, kad būtų prisitaikyta prie technologijų tendencijų ir būsimo spektro poreikio, grindžiamo, inter alia, vartotojų ir ūkio subjektų poreikiais Sąjungos politikos srityse. Kad būtų lengviau analizuoti, kaip spektrą naudoja privatūs, t. y. daugiausia komerciniai, ir viešieji, t. y. valdžios įstaigų, spektro naudotojai, reikia išsamesnių duomenų, visų pirma kiekybinių duomenų apie pasiūlą ir paklausą tam tikrose spektro dalyse arba naudojimo srityse, nes dabar turimi duomenys labai skiriasi priklausomai nuo to, ar spektras naudojamas privačiais, komerciniais ar viešaisiais tikslais, skiriasi ir įvairių valstybių narių duomenys;

(3)

spektro aprašas turėtų būti sudaromas palaipsniui, kad būtų sumažinta valstybių narių administracinė našta, tačiau reikia nustatyti tam tikrus prioritetus atsižvelgiant į naudojimo tipą, pirmiausia skiriant daugiausia dėmesio Sprendimo Nr. 243/2012/ES 6 straipsnyje nurodytoms juostoms ir to sprendimo 8 straipsnyje nurodytoms su Sąjungos politikos kryptimis susijusioms juostoms. Tikslas – sukurti aprašą, kuris būtų nuolat tobulinamas ir, palaipsniui gerinant duomenų prieinamumą ir analizę, galėtų padėti siekti efektyvaus spektro valdymo visose Sąjungos politikos kryptims svarbiose juostose. Remiantis aprašu visų pirma kuo skubiau reikėtų nustatyti ne mažiau kaip 1 200 MHz tinkamo spektro plačiajuosčio belaidžio ryšio paslaugoms, kaip numatyta Sprendimo Nr. 243/2012/ES 3 straipsnio b punkte, taip pat siekiant pagerinti veiksmingumą ir lankstumą, inter alia, prireikus skatinant kolektyvinį ir pasidalijamąjį radijo spektro naudojimą, kaip raginama to sprendimo 4 straipsnio 1 dalyje;

(4)

duomenis valstybės narės turėtų teikti kuo nuosekliau, per Europos radijo ryšio biuro radijo dažnių informacinę sistemą (EFIS) arba tiesiogiai Komisijai tais atvejais, kai, pavyzdžiui, iš viešųjų naudotojų ir nacionalinių institucijų surinkti duomenys turi būti tvarkomi kaip riboto naudojimo arba konfidencialūs. Konkretūs vienodi formatai, naudotini renkant duomenis, gali labai skirtis priklausomai nuo konkretaus naudojimo tipo ir dažnių juostos, o tam tikrais atvejais konkretaus vienodo formato duomenų gali nebūti. Nepaisant to, siekiant užtikrinti, kad Komisijai būtų veiksmingai pateikti turimi duomenys analizei atlikti, valstybės narės turėtų rinkti duomenis automatizuotai nuskaitoma forma, kad ir su Komisija, ir su EFIS būtų galima naudoti tą patį elektroninį duomenų mainų formatą;

(5)

valstybės narės turėtų ne tik pateikti turimus duomenis, bet ir bendradarbiauti su Komisija, kad pagerintų duomenų kokybę ir palyginamumą ir taip prireikus pagerintų konkrečios juostos aprašo veiksmingumą ir rastų palyginamą duomenų formatą neužkraunant papildomos administracinės naštos;

(6)

papildomų duomenų galėtų būti gauta pasitelkiant viešas konsultacijas ir tyrimus. Be to, apraše galėtų būti panaudoti duomenys, kuriuos savanoriškai teikia valstybės narės ir privatūs subjektai, kurie nuolat stebi spektro naudojimą vietos spektro valdymo tikslais ar kad atliktų kryžminį licencijavimo duomenų tinkamumo patikrinimą, nustatytų naudojimosi tankį pagal tam tikrų rūšių leidimų sistemas, kaip antai nelicencijuojamose juostose, ir įvertintų spektro naudojimo lygį visoje Sąjungoje, visų pirma didelės paklausos juostose;

(7)

siekiant užtikrinti, kad administracinė našta ir įpareigojimai valstybėms narėms būtų kuo mažesni, pasirenkant aprašo metodiką reikėtų kuo labiau atsižvelgti į duomenis, kuriuos valstybės narės teikia pagal 2007 m. gegužės 16 d. Komisijos sprendimą 2007/344/EB dėl suderintų galimybių gauti informaciją apie radijo spektro naudojimą Bendrijoje (2). Be to, į aprašą būtų galima įtraukti papildomą informaciją, surinktą pagal savanoriškas priemones, pvz., tyrimus, įskaitant informaciją iš Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferencijos;

(8)

norint nustatyti dažnių juostas, kurias būtų galima naudoti efektyviau ir kurios būtų tinkamos spektrui perskirstyti ar bendrai naudotis spektru, reikia išsamių žinių apie faktinį radijo spektro naudojimą, kurios, pageidautina, turėtų būti pagrindžiamos kiekybiniais duomenimis. Taip nustačius dažnių juostas būtų galima rasti sprendimus, kaip prisitaikyti prie technologijų tendencijų, būsimų spektro poreikių ir paklausos, kuriuos būtų galima nustatyti atlikus analizę;

(9)

aprašo sudarymo procesas turėtų padėti nuolat gerinti spektro naudojimo efektyvumą, kad būtų patenkinta nuolat kintanti paklausa, susijusi su Sąjungos politikos kryptimis, ir būtų atsižvelgta į technologijų raidą. Atsižvelgdama į tai ir siekdama Sprendimo Nr. 243/2012/ES 9 straipsnio 1 dalyje nustatytų tikslų, Komisija teiks ataskaitas Europos Parlamentui ir Tarybai. Tai bus atliekama reguliariai, atsižvelgiant į tai, kiek laiko reikės aprašo analizei atlikti, taip pat į spektro naudojimo raidos spartą;

(10)

esminis aprašo dalykas – spektro naudojimo skaidrumas – reglamentuojamas asmens duomenų ir privatumo, verslo konfidencialumo ir valstybės paslapčių apsaugos ES teisės aktais. Be kitų, tokios nuostatos yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 346 straipsnio 1 dalies a punktas, kuriuo valstybėms narėms leidžiama neteikti informacijos, kurios atskleidimą ji laiko prieštaraujančiu gyvybiniams savo saugumo interesams; 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 676/2002/EB dėl radijo spektro politikos teisinio reguliavimo pagrindų Europos bendrijoje (Sprendimas dėl radijo spektro) (3) 8 straipsnis; 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (4); taip pat Komisijos darbo tvarkos taisyklių priedas, kuriuo reglamentuojamas ES įslaptintos informacijos, įskaitant ES kilmės informaciją ir iš valstybių narių, trečiųjų šalių ar tarptautinių organizacijų gautą informaciją, tvarkymas (5);

(11)

pagal Sprendimo Nr. 243/2012/ES 15 straipsnį aprašo veiksmingumas retkarčiais turėtų būti persvarstomas siekiant užtikrinti, kad tame sprendime išvardyti tikslai būtų įgyvendinami veiksmingai, ir nustatyti, ar juos reikia patikslinti. Valstybės narės turėtų Komisijai teikti reikiamą informaciją;

(12)

šiame sprendime numatytos priemonės parengtos kuo labiau atsižvelgiant į Radijo spektro politikos grupės nuomonę ir atitinka Radijo spektro komiteto nuomonę,

1)

siekiant kuo labiau sumažinti administracinę naštą valstybės narės užtikrina, kad Europos ryšių biuras Komisijai pateiktų informaciją, kuri jau surinkta pagal Sprendimą 2007/344/EB;

2)

be 1 punkte nurodytų duomenų, valstybės narės savo pasirinkta automatizuotai nuskaitoma forma Komisijai pateikia turimus nacionalinius duomenis, įskaitant duomenis apie viešąjį spektro naudojimą, kurie būtini Komisijai, kad ji galėtų atlikti savo užduotis pagal šį sprendimą ir pagal Sprendimą Nr. 243/2012/ES;

3)

valstybės narės bendradarbiauja su Komisija, kad būtų sukaupta daugiau duomenų apie spektro naudojimą pagal 2 punktą, visų pirma palyginamu (su kitų valstybių narių teikiamų duomenų) formatu teikdamos kiekybinius duomenis, pvz., apie siųstuvų skaičių, jų naudojimo trukmę ir koordinates arba buvimo vietos informaciją, iš kurios būtų matyti spektro naudojimo geografinė aprėptis, taip pat naudojamas technologijas ir bendro naudojimosi spektru sąlygas, nebent jos mano, kad dėl nacionalinių aplinkybių tokios informacijos suteikti negalima. Atsižvelgiant į Radijo spektro politikos grupės nuomonę ir siekiant apriboti administracinę naštą visų pirma renkami ir teikiami duomenys apie juostas, kurios yra svarbios įgyvendinant Sprendime Nr. 243/2012/ES nustatytus tikslus. Duomenis apie visas atitinkamo spektro dažnių juostas valstybės narės surenka ir pateikia palaipsniui iki 2015 m. gruodžio 31 d.

—

techninį dabartinio naudojimo efektyvumą,

—

ekonominį dabartinio naudojimo efektyvumą, lygindama atskirų juostų panaudojimo būsimiems poreikiams tenkinti galimybes ir variantus,

—

socialinį ir ekonominį poveikį esamiems atitinkamų juostų ir gretimų juostų naudotojams.

—

konfidenciali verslo informacija,

—

informacija, susijusi su privatumo apsauga, ir

—

informacija, susijusi su visuomenės saugumu ir gynyba.