25.4.2013   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 113/18

(1)

La decisione n. 243/2012/UE ha istituito un inventario degli usi esistenti dello spettro radio a fini sia commerciali che pubblici. Per realizzare tale inventario occorre adottare un atto di esecuzione, da un lato per sviluppare modalità pratiche e formati uniformi per la raccolta, ad opera degli Stati membri, dei dati sugli usi esistenti dello spettro radio e per la comunicazione di tali dati alla Commissione, e dall’altro per elaborare una metodologia per l’analisi delle tendenze tecnologiche, delle esigenze future e della domanda di spettro radio nei settori contemplati dal programma relativo alla politica in materia di spettro radio (Radio Spectrum Policy Programme — RSPP), allo scopo di individuare usi importanti dello spettro radio, potenziali o emergenti, in particolare nella gamma di frequenze comprese tra i 400 MHz e i 6 GHz (di seguito: «lo spettro pertinente»).

(2)

L’inventario deve aiutare a individuare le bande di frequenza in cui può essere migliorata l’efficienza degli attuali usi dello spettro, in particolare le bande che possono prestarsi a riassegnazione e a opportunità di condivisione dello spettro per sostenere le politiche unionali esposte nell’RSPP, onde tenere conto delle tendenze tecnologiche e delle esigenze future in tema di spettro radio, tra l’altro sulla base della domanda dei consumatori e degli operatori dei vari settori delle politiche unionali. Per contribuire ad analizzare i vari tipi di uso dello spettro radio da parte degli utenti privati, ossia principalmente commerciali, e degli utenti pubblici, vale a dire le amministrazioni, occorre migliorare il livello di dettaglio, in particolare i dati quantitativi disponibili su domanda e offerta per alcune parti o usi dello spettro, poiché i dati attualmente disponibili variano notevolmente a seconda che lo spettro sia utilizzato per fini privati, commerciali o pubblici, e a seconda degli Stati membri.

(3)

L’inventario dello spettro deve essere realizzato progressivamente onde ridurre gli oneri amministrativi a carico degli Stati membri; è peraltro necessario stabilire alcune priorità in funzione del tipo di uso, concentrandosi anzitutto sulle bande individuate all’articolo 6 della decisione n. 243/2012/UE e su quelle che riguardano le politiche unionali individuate all’articolo 8 della medesima decisione. L’obiettivo è stilare un inventario che venga migliorato continuamente e che possa contribuire a realizzare una gestione efficiente dello spettro in tutte le bande di frequenza utili ai fini delle politiche dell’Unione mediante un miglioramento progressivo della disponibilità e dell’analisi dei dati. Tra i contributi più urgenti dell’inventario vi sono l’individuazione di almeno 1 200 MHz di spettro idonei per i servizi a banda larga senza fili, come disposto dall’articolo 3, lettera b), della decisione n. 243/2012/UE, e l’aumento dell’efficienza e della flessibilità, tra l’altro incoraggiando ove opportuno l’uso collettivo e l’uso condiviso dello spettro, come richiesto dall’articolo 4, paragrafo 1, della medesima decisione.

(4)

I dati devono essere forniti dagli Stati membri nella maniera più coerente possibile, attraverso il sistema EFIS (European Communications Office Frequency Information System) o direttamente alla Commissione, ad esempio nei casi in cui i dati raccolti dagli utenti pubblici e dalle autorità nazionali devono essere trattati in maniera riservata o confidenziale. I singoli formati uniformi per la raccolta dei dati possono variare notevolmente in funzione del tipo di uso e della banda di frequenza di cui trattasi e, in determinati casi, i dati possono non essere disponibili in uno specifico formato uniforme. Per garantire tuttavia che i dati disponibili siano forniti alla Commissione in modo efficace ai fini delle analisi, gli Stati membri devono raccogliere i dati in un formato leggibile da una macchina, onde avere lo stesso formato di scambio elettronico di dati con la Commissione e l’EFIS.

(5)

Oltre a fornire i dati pertinenti disponibili, gli Stati membri devono avviare insieme alla Commissione un processo di collaborazione per migliorare la qualità e la comparabilità dei dati, al fine di sviluppare l’efficienza dell’inventario come opportuno e pertinente per la specifica banda in questione e per trovare un formato comparabile per i dati senza che ciò comporti un ulteriore onere amministrativo.

(6)

Ulteriori dati possono essere ottenuti anche da consultazioni pubbliche e studi. Inoltre, l’inventario può usare i dati forniti, su base volontaria, dagli Stati membri e dai soggetti privati che monitorano in permanenza lo spettro radio per gestire lo spettro a livello locale, per effettuare controlli incrociati sulla validità dei dati relativi al rilascio delle licenze, per determinare la densità d’uso in determinati regimi di autorizzazione quali le bande esenti da licenza e per valutare il livello di utilizzo dello spettro in tutta l’Unione, in particolare per le bande di frequenza fortemente richieste.

(7)

Per ridurre al minimo gli oneri amministrativi e gli obblighi per gli Stati membri, la metodologia scelta per l’inventario deve tenere conto, nella misura del possibile, dei dati forniti dagli Stati membri a norma della decisione 2007/344/CE della Commissione, del 16 maggio 2007, relativa all’armonizzazione delle informazioni sull’uso dello spettro radio pubblicate nella Comunità (2). Per arricchire ulteriormente l’inventario possono essere utilizzate ulteriori informazioni raccolte attraverso contributi di carattere volontario, quali gli studi, anche ad opera della Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni.

(8)

Per individuare le bande di frequenza che possono essere utilizzate in modo più efficiente e che possono essere oggetto di riassegnazione o di condivisione dello spettro è necessaria una conoscenza approfondita dell’utilizzo effettivo dello spettro radio, preferibilmente basata su dati quantitativi. Procedere a tale individuazione può aiutare a trovare soluzioni per tener conto delle tendenze tecnologiche, delle esigenze future e della domanda di spettro che verrebbe individuata in base all’analisi prevista.

(9)

La realizzazione dell’inventario deve determinare un miglioramento permanente dell’efficienza d’uso dello spettro radio, volta a soddisfare una domanda in costante evoluzione in relazione alle politiche dell’Unione, tenendo conto altresì dell’evoluzione tecnologica. Su tale base e per conseguire gli obiettivi stabiliti dall’articolo 9, paragrafo 1, della decisione n. 243/2012/UE, la Commissione presenterà relazioni al Parlamento europeo e al Consiglio. Ciò avverrà con cadenza periodica, in funzione del tempo necessario per eseguire l’analisi dell’inventario e del ritmo di evoluzione dell’uso dello spettro radio.

(10)

Sebbene si tratti di un aspetto essenziale ai fini dell’inventario, la trasparenza sull’uso dello spettro è subordinata ad aspetti quali la protezione dei dati personali e della vita privata, la riservatezza delle informazioni di carattere commerciale e i segreti di Stato nell’ambito del diritto unionale. Tra le disposizioni al riguardo vi è l’articolo 346, paragrafo 1, lettera a), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, che consente agli Stati membri di astenersi dal fornire informazioni contrarie agli interessi essenziali della propria sicurezza; l’articolo 8 della decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa ad un quadro normativo per la politica in materia di spettro radio nella Comunità europea (decisione spettro radio) (3); il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (4) e infine l’allegato del regolamento interno della Commissione che disciplina il trattamento delle informazioni classificate UE, comprese le informazioni provenienti dall’interno dell’Unione europea o ricevute dagli Stati membri, da paesi terzi o da organismi internazionali (5).

(11)

A norma dell’articolo 15 della decisione n. 243/2012/UE, l’efficacia dell’inventario deve essere oggetto di revisioni periodiche volte a garantire che gli obiettivi elencati in tale decisione siano conseguiti con efficacia e a stabilire se sia necessario adeguarli. Gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione le informazioni pertinenti.

(12)

Le misure di cui alla presente decisione tengono nella massima considerazione il punto di vista del gruppo «Politica dello spettro radio» e sono conformi al parere del comitato per lo spettro radio,

1)

gli Stati membri provvedono affinché le informazioni pertinenti già raccolte a norma della decisione 2007/344/CE siano messe a disposizione della Commissione dall’Ufficio europeo delle comunicazioni, in modo da ridurre al minimo gli oneri amministrativi;

2)

oltre ai dati di cui al paragrafo 1, gli Stati membri mettono a disposizione della Commissione, se disponibili a livello nazionale, dati nel formato leggibile da una macchina prescelto a livello nazionale, compresi i dati sull’utilizzo pubblico dello spettro, e che sono necessari affinché la Commissione possa assolvere i compiti previsti dalla presente decisione e dalla decisione n. 243/2012/UE;

3)

gli Stati membri collaborano con la Commissione al fine di aumentare la disponibilità di dati sull’utilizzo dello spettro di cui al paragrafo 2, in particolare mettendo a disposizione, a meno che lo ritengano impossibile a motivo della situazione nazionale, dati quantitativi quali il numero di trasmettitori, la durata temporale di utilizzo e le coordinate o informazioni relative alla localizzazione che mostrino l’estensione geografica dell’utilizzo dello spettro, nonché le tecnologie in uso e le condizioni di condivisione, in un formato comparabile in tutti gli Stati membri. Al fine di limitare gli oneri amministrativi, i dati sulle bande importanti per il conseguimento degli obiettivi stabiliti dalla decisione n. 243/2012/UE, tenendo conto del parere del gruppo «Politica dello spettro radio», sono raccolti e messi a disposizione per primi in base al disposto del presente articolo. I dati su tutte le bande di frequenza dello spettro pertinente sono raccolti e trasmessi progressivamente dagli Stati membri entro il 31 dicembre 2015.

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l’efficienza tecnica dell’uso esistente,

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l’efficienza economica dell’uso esistente confrontando le possibilità e le opzioni a disposizione per le singole bande al fine di soddisfare le esigenze future,

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l’impatto socioeconomico sugli attuali utilizzatori delle bande pertinenti e di quelle adiacenti.

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delle informazioni commerciali riservate,

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delle informazioni connesse alla tutela della vita privata, e

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delle informazioni connesse alla pubblica sicurezza e alla difesa.