25.4.2013   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 113/18

(1)

A 243/2012/EU határozat létrehozta a spektrum jelenlegi (mind kereskedelmi, mind közcélú) felhasználásának leltárát. E leltár létrehozása érdekében végrehajtási aktust kell elfogadni egyfelől a spektrum jelenlegi felhasználásaira vonatkozó adatoknak a tagállamok általi gyűjtésére és a Bizottság részére történő átadására vonatkozó gyakorlati eljárások és egységes formátumok kidolgozása céljából, másfelől – a kialakulóban lévő és esetlegesen jelentőséggel bíró spektrumhasználati módok azonosítása érdekében – a rádióspektrum-politikai program által lefedett szakpolitikai területeken a technológiai trendek és a spektrummal kapcsolatos jövőbeli igények és szükséglet elemzésére szolgáló módszertan kidolgozása céljából, különösen a 400 MHz és 6 GHz közötti frekvenciatartományban (a továbbiakban: a releváns spektrum).

(2)

E leltárnak elő kell segítenie azon frekvenciasávok azonosítását, amelyek tekintetében a jelenlegi spektrumhasználat hatékonyságát javítani lehet és különösen azon frekvenciasávok azonosítását, amelyek alkalmasak lehetnek újrakiosztásra és megosztott spektrumhasználatra a rádióspektrum-politikai programban foglalt uniós szakpolitikák támogatása érdekében, a technológiai trendek és többek között az uniós szakpolitikai területeken a fogyasztók és az üzemeltetők szükségletein alapuló jövőbeli spektrumigények összehangolása céljából. Elősegítendő a versenyszféra (azaz elsősorban a kereskedelmi felhasználók) és a közszféra (azaz a kormányzati felhasználók) különböző spektrumhasználati típusainak elemzését, részletesebb adatokat kell biztosítani különösen a spektrum egyes részei iránti keresletre és kínálatra vagy a spektrumhasználatra vonatkozó mennyiségi adatok tekintetében, mivel a jelenleg rendelkezésre álló adatok jelentősen különböznek egyrészt tagállamok szerint, másrészt attól függően, hogy a spektrum magán-, kereskedelmi vagy közcélú felhasználású-e.

(3)

A tagállamokra háruló adminisztratív terhek csökkentése érdekében a spektrumleltárt progresszív módon, ugyanakkor a felhasználástípus alapján történő prioritások figyelembevételével kell létrehozni, először a 243/2012/EU határozat 6. cikkében megjelölt frekvenciasávokra és az említett határozat 8. cikkében meghatározott uniós szakpolitikákkal összefüggő sávokra összpontosítva. A cél egy olyan, folyamatosan fejlődő leltár kialakítása, amely az adatok elérhetőségének és elemzésének fokozatos továbbfejlesztése révén az uniós szakpolitikák szempontjából releváns valamennyi frekvenciasávban hozzájárul a hatékony spektrumgazdálkodáshoz. A 243/2012/EU határozat 3. cikke b) pontjának megfelelően a leltár egyik legsürgetőbb feladata a vezeték nélküli széles sávú szolgáltatások céljára alkalmas legalább 1 200 MHz spektrum azonosítása, valamint a hatékonyság és a rugalmasság növelése egyebek mellett és adott esetben a közös és a megosztott spektrumhasználat ösztönzése révén, az említett határozat 4. cikke (1) bekezdésének megfelelően.

(4)

A tagállamoknak az adatokat a lehető legegységesebb módon kell rendelkezésre bocsátaniuk vagy az Európai Hírközlési Hivatal frekvenciainformációs rendszerén (EFIS) keresztül vagy – például azokban az esetekben, amikor a közszféra felhasználóitól és a nemzeti hatóságoktól gyűjtött adatokat bizalmas módon vagy korlátozások mellett kell kezelni – közvetlenül a Bizottság számára eljuttatva. Az adatgyűjtésre vonatkozó meghatározott egységes formátumok jelentősen eltérhetnek egymástól a felhasználás típusától és a szóban forgó frekvenciasávtól függően, és egyes esetekben előfordulhat, hogy az adatok nem állnak rendelkezésre a meghatározott egységes formátumban. Mindazonáltal annak biztosítása érdekében, hogy a rendelkezésre álló adatok az elemzést hatékonyan elősegítő módon jussanak el a Bizottsághoz, a tagállamoknak gépi olvasásra alkalmas formátumban kell begyűjteniük az adatokat, lehetővé téve, hogy a Bizottsággal és az EFIS-szel történő adatcsere azonos elektronikus formátumban mehessen végbe.

(5)

A rendelkezésre álló releváns adatok átadásán kívül a tagállamoknak a Bizottsággal karöltve együtt kell működniük az adatok minőségének és összehasonlíthatóságának javítása céljából annak érdekében, hogy további adminisztratív terhek keletkeztetése nélkül a szóban forgó konkrét frekvenciasávok tekintetében megfelelő és releváns módon javítsák a leltár hatékonyságát, és összehasonlítható adatformátumot alakítsanak ki.

(6)

Nyilvános konzultációkból és tanulmányokból kiegészítő adatok is beszerezhetők. A leltár emellett a tagállamok és a helyi frekvenciagazdálkodás céljából állandó jellegű spektrummegfigyelési tevékenységet végző magánfelek által önkéntes alapon szolgáltatott adatokat is felhasználhat az engedélyezési adatok érvényességének keresztellenőrzése, egyes engedélyezésirendszer-típusok, például az engedélymentes frekvenciasávok tekintetében tapasztalható felhasználássűrűség meghatározása és a spektrumhasználat szintjének Unió-szerte, különösen a keresett frekvenciasávok vonatkozásában történő értékelése céljából.

(7)

A tagállamokra háruló adminisztratív terhek és kötelezettségek minimalizálása érdekében a leltár céljára választott módszertannak a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell vennie a tagállamok által a spektrumhasználatra vonatkozó információk Közösségen belüli harmonizált rendelkezésre állásáról szóló, 2007. május 16-i 2007/344/EK bizottsági határozat (2) alapján szolgáltatott adatokat. A leltár adattartalmának bővítésére önkéntes alapon, például egyebek mellett a Postai és Távközlési Igazgatások Európai Értekezlete által készített tanulmányokon keresztül begyűjtött további adatok is felhasználhatók.

(8)

A hatékonyabban használható és az újrakiosztásra vagy megosztott spektrumhasználatra alkalmas frekvenciasávok azonosításához a tényleges spektrumhasználat lehetőség szerint mennyiségi adatokkal alátámasztott, részletes ismeretére van szükség. E sávok azonosítása elősegíti az elvégzendő elemzés által azonosított technológiai trendek, spektrum iránti jövőbeli igények és szükséglet illesztésére vonatkozó megoldások kialakítását.

(9)

A leltárkészítésnek az uniós szakpolitikákkal összefüggésben folytonosan alakuló igény kielégítése érdekében és a technológiai fejlődés figyelembevételével a hatékony spektrumhasználat folytonos javulását kell eredményeznie. Ennek alapján és a 243/2012/EU határozat 9. cikke (1) bekezdésében meghatározott célok teljesítése érdekében a Bizottság jelentéseket nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Erre rendszeres időközönként, a spektrum leltáron belüli elemzésének elvégzéséhez szükséges idő és a spektrumhasználat fejlődési ütemének függvényében kerül sor.

(10)

A leltár lényege a spektrumhasználat átláthatósága, amely a személyes adatok, a magánélet, az üzleti titok és az államtitok védelmére vonatkozó uniós szabályok hatálya alá esik. Ezen rendelkezések közé tartozik az Európai Unió működéséről szóló szerződés 346. cikke (1) bekezdésének a) pontja, amely szerint a tagállam visszautasíthat olyan adat szolgáltatására vonatkozó igényt, amelynek közlése ellentétes alapvető biztonsági érdekeivel, továbbá az Európai Közösség rádióspektrum-politikájának keretszabályozásáról szóló, 2002. március 7-i 676/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (rádióspektrum-határozat) 8. cikke (3), az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló, 2001. május 30-i 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (4), valamint a Bizottság eljárási szabályzatának az egyebek mellett az Unióból származó, a tagállamoktól, harmadik államoktól vagy nemzetközi szervezetektől kapott EU-minősített adatok kezelését szabályozó melléklete (5).

(11)

A 243/2012/EU határozat 15. cikkével összhangban a leltár eredményességét időről-időre felül kell vizsgálni az említett határozatban felsorolt célok eredményes végrehajtása és annak vizsgálata érdekében, hogy e célok megfelelőek-e. A releváns információkat a tagállamoknak a Bizottság rendelkezésére kell bocsátaniuk.

(12)

Az e határozatban meghatározott intézkedések a legmesszebbmenőkig figyelembe veszik a rádióspektrum-politikával foglalkozó csoport véleményét, és összhangban vannak a rádióspektrum-bizottság véleményével,

(1)

A tagállamok biztosítják, hogy a 2007/344/EK határozatnak megfelelően a már összegyűjtött releváns információkat az adminisztratív terhek csökkentése érdekében az Európai Hírközlési Hivatal továbbítsa a Bizottsághoz.

(2)

Az (1) bekezdésben említett adatokon kívül a tagállamok adatokat továbbítanak a Bizottságnak, amennyiben azok nemzeti szinten rendelkezésre állnak, abban a gépi olvasást lehetővé tevő formátumban, amelyet a nemzeti szinten meghatároztak, ideértve a spektrum közcélú felhasználására vonatkozó adatokat és azokat az adatokat, amelyek ahhoz szükségesek, hogy a Bizottság teljesíthesse az e határozatból és a 243/2012/EU határozatból fakadó feladatait.

(3)

A tagállamok együttműködnek a Bizottsággal a (2) bekezdés alapján benyújtandó, rendelkezésre álló spektrumhasználati adatok mennyiségének növelése érdekében, különösen olyan mennyiségi adatok átadásával (feltéve, hogy ezt a nemzeti körülményekre tekintettel lehetségesnek ítélik), mint az adóberendezések száma, a használat időtartama és a spektrumhasználat földrajzi kiterjedését mutató koordináták vagy helymeghatározási információk, valamint a használt technológiák és spektrummegosztási feltételek, mindezt a tagállamok közötti összehasonlítást lehetővé tevő formátumban. Az adminisztratív terhek mérséklése érdekében először a 243/2012/EU határozatban megállapított célok megvalósítása tekintetében releváns frekvenciasávokra vonatkozó adatokat kell begyűjteni és továbbítani az e cikkben foglaltaknak megfelelően és a rádióspektrum-politikával foglalkozó csoport véleményének figyelembevételével. A releváns spektrumba tartozó valamennyi frekvenciasávra vonatkozó adatokat a tagállamok szakaszosan gyűjtik össze, és bocsátják rendelkezésre 2015. december 31-ig.

—

a jelenlegi használat műszaki hatékonysága,

—

a jelenlegi használat gazdasági hatékonysága összehasonlítva az egyes frekvenciasávok által elérhető lehetőségekkel és opciókkal a jövőbeli igények kielégítésére,

—

a releváns sávok és a szomszédos sávok jelenlegi felhasználókra gyakorolt társadalmi-gazdasági hatása.

—

bizalmas üzleti információk,

—

a magánélet védelmével kapcsolatos információk,

—

a közbiztonsággal és a honvédelemmel kapcsolatos információk.