03/Sv. 54

HR

Službeni list Europske unije

216

L 341/33

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

(1)

Na temelju stečenog iskustva, a posebno poboljšanja ostvarenih u sustavima potpore koje koriste nacionalne uprave u provedbi Uredbe Komisije (EZ) br. 1121/2009 (2) i Uredbe Komisije (EZ) br. 1122/2009 (3) primjereno je poboljšati i pojednostavniti te dvije Uredbe u pogledu upravljanja izravnim plaćanjima i kontrola koje se na njih odnose.

(2)

U skladu s drugim podstavkom članka 16. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1122/2009, države članice mogu koristiti informacije dostupne u računalnoj bazi podataka sustava za identifikaciju i registraciju goveda za zahtjeve za potporu za goveda. Primjereno je uvesti pojašnjenje o početku razdoblja obveznog držanja koje se primjenjuje u skladu s člankom 61. Uredbe (EZ) br. 1121/2009 u slučajevima u kojima države članice koriste tu mogućnost. Pored toga bi te države članice zbog pojednostavljenja morale imati mogućnost da umjesto zahtjeva iz članka 2. navedene Uredbe dostave izjavu o sudjelovanju. Uredbu (EZ) br. 1121/2009 potrebno je stoga odgovarajuće izmijeniti.

(3)

Potrebno je ažurirati neke definicije iz Uredbe (EZ) br. 1122/2009. Pored toga zasebno plaćanje za jagodičasto voće predviđeno u članku 129. Uredbe (EZ) br. 73/2009 uvodi se od 2012. Zato je potrebno odgovarajuće izmijeniti definiciju programa potpore po površini i predvidjeti odgovarajući postupak podnošenja zahtjeva.

(4)

U skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 države članice moraju odrediti krajnji datum za podnošenje jedinstvenog zahtjeva. Nakon podnošenja jedinstvenog zahtjeva poljoprivrednici imaju mogućnost izmjene svog zahtjeva u okviru roka iz članka 14. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009. Administrativne kontrole i kontrole na terenu ovise o primitku konačnih zahtjeva država članica. Države članice koje kao zadnji datum za podnošenje zahtjeva odrede datum raniji od krajnjeg datuma utvrđenog u članku 11. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 moraju također biti u stanju početi i završiti kontrole ranije. Tim državama članicama je potrebno stoga omogućiti da odrede krajnji datum za izmjene jedinstvenog zahtjeva koji je raniji od krajnjeg datuma utvrđenog u članku 14. stavku 2. Međutim kako bi se poljoprivrednicima dalo dovoljno vremena za obavješćivanje o eventualnim promjenama taj datum ne smije biti ranije od 15 dana nakon krajnjeg datuma kojeg su utvrdile države članice za podnošenje jedinstvenog zahtjeva.

(5)

Zbog uvođenja potpore po površini koja je odvojena od proizvodnje, kontrole na terenu su u mnogim slučajevima ograničene na provjeru veličine i statusa prihvatljivosti dotične površine. Te se kontrole u velikoj mjeri provode metodom daljinskog istraživanja. Istodobno države članice moraju redovito ažurirati svoj identifikacijski sustav za poljoprivredne parcele. Metodologija koja se koristi za takvo ažuriranje može biti slična provođenju kontrola na terenu putem daljinskog istraživanja. Stoga je u smislu pojednostavljenja i zbog smanjenja administrativnih troškova primjereno dopustiti državama članicama koje sustavno ažuriraju svoje identifikacijske sustave za poljoprivredne parcele korištenje rezultata tih ažuriranja kao zamjenu za dio tradicionalnih kontrola na terenu. Kako bi se izbjegao nastanak bilo kojeg dodatnog rizika za neosnovana plaćanja, potrebno je definirati kriterije koje upravni i kontrolni sustavi u državama članicama moraju ispuniti ako odaberu tu mogućnost. Ti kriteriji moraju posebno uzeti u obzir intervale i pokrivenost ažuriranja, sve podatke o korištenim ortofoto snimkama, potrebnu kvalitetu identifikacijskog sustava za poljoprivredne parcele i najveću godišnju stopu pogrešaka.

(6)

Obveza da goveda na gospodarstvu moraju poštovati odredbe Uredbe (EZ) br. 1760/2000 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. srpnja 2000. o uvođenju sustava označivanja i registracije životinja vrste goveda, označivanju goveđeg mesa i proizvoda od goveđeg mesa i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 820/97 (4) kontrolira se kontrolama na terenu u okviru višestruke sukladnosti. Trenutno postoji također obveza kontrola životinja za koje se ne zahtijeva potpora u okviru kontrola prihvatljivosti na izravna plaćanja. Ta dodatna kontrola se primjenjuje samo u onim državama članicama koje su odlučile zadržati vezana izravna plaćanja za goveda. Međutim zbog jednakog tereta kontrola u svim državama članicama i zbog pojednostavljenja kontrola na terenu za poljoprivrednike i za nacionalna tijela, primjereno je ukinuti kontrole životinja za koje se na zahtijeva potpora u okviru kontrola prihvatljivosti osim ako države članice ne koriste mogućnost predviđenu u drugom postavku članka 16. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1122/2009.

(7)

U skladu s člankom 16. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009, ako se životinju premješta na drugo mjesto tijekom razdoblja obveznog držanja, poljoprivrednik mora obavijestiti nadležno tijelo. Kako bi se izbjegao rizik neproporcionalnih umanjenja plaćanja, potrebno je odrediti pravila za životinje za koje je utvrđeno da su prihvatljive za potporu za slučajeve kad je izostavljena obavijest o premještanju, ali je dotične životinje moguće odmah identificirati na gospodarstvu poljoprivrednika tijekom kontrole na terenu.

(8)

Pravila o sustavu za identifikaciju i registraciju životinja moraju posebno osigurati sljedivost životinja. Gubitak obiju ušnih markica kod goveda, kao i gubitak jedne od ušnih markica kod ovaca i koza znači da životinja nije prihvatljiva za potporu i također uzrokuje umanjenja iz članaka 65. i 66. Uredbe (EZ) br. 1122/2009. Međutim postoje situacije kad je takve životinje moguće drukčije identificirati i na taj način je osigurana sljedivost dotičnih životinja.

(9)

U skladu s člankom 63. stavkom 4. točkom (a) Uredbe (EZ) br. 1122/2009 kad je govedo koje je prijavljeno za potporu izgubilo jednu ili dvije ušne markice, a moguće ga je jasno i pojedinačno identificirati drugim sredstvima sustava za identifikaciju i registraciju goveda, ta životinja je uključena u broj utvrđenih životinja i stoga prihvatljiva za potporu. Osim toga, sustav za identifikaciju i registraciju goveda je načelno dobro uspostavljen. Stoga, ako je jedno govedo izgubilo obje ušne markice, a njegov identitet je moguće bez sumnje utvrditi, potrebno ga je uključiti u broj utvrđenih životinja i prihvatljivo je za potporu. To se može primjenjivati samo ako je poljoprivrednik poduzeo mjere za poboljšanje stanja prije najave kontrole na terenu i kako bi se izbjegao rizik neosnovanih plaćanja primjenu ovog pravila potrebno je ograničiti na samo jednu životinju.

(10)

Na temelju Uredbe Vijeća (EZ) br. 21/2004 od 17. prosinca 2003. o uspostavi sustava za označivanje i registraciju ovaca i koza i izmjeni Uredbe (EZ) br. 1782/2003 i direktiva 92/102/EEZ i 64/432/EEZ (5) provodi se novi poboljšani sustav za identifikaciju ovaca i koza i stoga je primjereno uvesti sličnu odredbu za ovce i koze prijavljene za potporu.

(11)

Državama članicama koje koriste mogućnost iz drugog podstavka članka 16. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 potrebno je omogućiti da obavijesti u računalnoj bazi podataka za identifikaciju i registraciju goveda zamjenjuju obavijest od poljoprivrednika u slučaju nadomještanja životinje tijekom razdoblja obveznog držanja. Sve države članice bi trebale imati tu mogućnost.

(12)

Nadalje, neke odredbe Uredbe (EZ) br. 1122/2009 su postale zastarjele i potrebno ih je izbrisati.

(13)

Uredbu (EZ) br. 1122/2009 potrebno je stoga odgovarajuće izmijeniti.

(14)

Upravljački odbor za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta i Upravljački odbor za izravna plaćanja nisu dostavili mišljenje u roku koji je odredio predsjedavajući,

1.

u članku 61. dodaje se sljedeći stavak:

„Međutim, ako država članica koristi mogućnost predviđenu u drugom podstavku članka 16. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1122/2009, ona mora utvrditi datum kada razdoblje iz prvog stavka ovog članka počinje.”;

2.

u članku 62. dodaje se sljedeći stavak 3.:

„3.   Ako država članica koristi mogućnost predviđenu u drugom podstavku članka 16. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1122/2009, zahtjev za premiju za krave dojilje može biti u obliku izjave o sudjelovanju koja također mora ispunjavati zahtjeve iz točaka (a) i (b) prvog podstavka stavka 1. ovog članka. Država članica može odlučiti da izjava o sudjelovanju koja je dostavljena za dotičnu godinu bude valjana jednu ili više sljedećih godina, ako informacije navedene u izjavi o sudjelovanju ostaju točne.”

1.

Članak 2. mijenja se kako slijedi:

2.

Članak 13. mijenja se kako slijedi:

3.

u članku 14. stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:

„Odstupajući od prvog podstavka, države članice mogu odrediti raniji krajnji datum za obavijesti o izmjeni. Taj datum međutim ne može biti ranije od 15 kalendarskih dana nakon krajnjeg datuma za podnošenje jedinstvenog zahtjeva utvrđenog u članku 11. stavku 2.”;

4.

u dijelu II. glavi II., naslov poglavlja IV. zamjenjuje se sljedećim:

„ Potpora za proizvođače šećerne repe i šećerne trske, zasebno plaćanje za šećer, zasebno plaćanje za voće i povrće i zasebno plaćanje za jagodičasto voće. ”;

5.

Članak 17. mijenja se kako slijedi:

6.

u članku 28. stavku 1. točka (f) se briše;

7.

umeće se novi članak 31.a:

„Članak 31.a

Kombinirane kontrole na terenu

1.   Odstupajući od članka 31. i pod uvjetima iz ovog članka države članice mogu u pogledu programa jedinstvenog plaćanja i programa jedinstvenog plaćanja po površini iz glave III. i glave V. poglavlja 2. Uredbe (EZ) 73/2009 odlučiti zamijeniti kontrole kontrolnog uzorka odabranog na temelju analize rizika iz prvog podstavka članka 31. stavka 1. ove Uredbe kontrolama koje se temelje na ortofoto snimkama koje se koriste za ažuriranje sustava za identifikaciju poljoprivrednih parcela iz članka 6.

Odluka iz prvog podstavka može se donijeti na nacionalnoj ili regionalnoj razini. Regiju sastavlja cijela površina uključena u jedan ili više autonomnih identifikacijskih sustava za poljoprivredne parcele.

Države članice će sustavno ažurirati identifikacijski sustav za poljoprivredne parcele i provjeravati sve poljoprivrednike na čitavom području koje sustav pokriva najmanje svake tri godine, kontrolirajući svake godine najmanje 25 % prihvatljivih hektara registriranih u sustavu za identifikaciju poljoprivrednih parcela. Međutim država članica koja ima manje od 150 000 prihvatljivih hektara registriranih u sustavu za identifikaciju poljoprivrednih parcela može odstupiti od obveze najmanje godišnje pokrivenosti.

Prije primjene ovog članka, države članice će potpuno ažurirati dotični sustav za identifikaciju poljoprivrednih parcela u roku od prethodne tri godine.

Ortofoto snimke koje se koriste za ažuriranje ne smiju biti starije od 15 mjeseci na datum uporabe za potrebe ažuriranja sustava za identifikaciju poljoprivrednih parcela iz prvog podstavka.

2.   Kvaliteta sustava za identifikaciju poljoprivrednih parcela procijenjena u skladu s člankom 6. stavkom 2. tijekom dvije godine koje prethode primjeni ovog članka je dovoljna za osiguranje učinkovite provjere uvjeta pod kojima se dodjeljuje potpora.

3.   Stopa pogrešaka ustanovljenih u slučajnom uzorku kontrolom na terenu ne smije prelaziti 2 % u dvije godine prije primjene ovog članka. Nadalje, stopa pogrešaka ne smije prelaziti 2 % tijekom dvije uzastopne godine primjene ovog članka.

Stopu pogrešaka će potvrditi država članica u skladu s metodologijom razrađenom na razini Unije.

4.   Članak 35. stavak 1. se primjenjuje na kontrole provedene u skladu sa stavcima 1., 2. i 3.”:

(8)

u članku 33. prvom stavku prva rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„Kontrole na terenu moraju uključivati sve poljoprivredne parcele za koje se zahtijeva potpora u okviru programa potpore navedenih u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 73/2009.”;

9.

Članak 37. se briše;

10.

Članak 41. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 41.

Raspored kontrola na terenu

1.   Barem 60 % najmanje stope kontrola na terenu predviđenih u drugom podstavku članka 30. stavka 2. točke (b) će se rasporediti kroz čitavo razdoblje obveznog držanja za dotični program potpore. Preostali postotak kontrola na terenu će se rasporediti kroz čitavu godinu.

Međutim ako razdoblje obveznog držanja počne prije podnošenja zahtjeva za potporu ili ga nije moguće unaprijed odrediti, kontrole na terenu predviđene u drugom podstavku članka 30. stavka 2. točke (b) će se rasporediti kroz čitavu godinu.

2.   Barem 50 % najmanje stope kontrola na terenu predviđenih u članku 30. stavku 2. točki (c) rasporedit će se tijekom čitavog razdoblja obveznog držanja. Međutim, u državama članicama u kojima se u potpunosti ne provodi i ne primjenjuje sustav uspostavljen Uredbom (EZ) br. 21/2004 u pogledu ovaca i koza, a posebno u vezi identifikacije životinja i pravilnog vođenja registara, najmanja stopa kontrola na terenu će se u cijelosti provoditi i rasporediti tijekom razdoblja obveznog držanja.”

11.

Članak 42. se izmjenjuje kako slijedi:

12.

Članci 43. i 44. se brišu;

13.

U članku 45. stavci 2. i 3. se brišu;

14.

Članak 57. se izmjenjuje kako slijedi:

15.

u članku 58. prvi stavak zamjenjuje se sljedećim:

„Ako u pogledu skupine usjeva, površina prijavljena za namjene bilo koje programe potpore po površini prelazi površinu određenu u skladu s člankom 57., potpora će se izračunati na temelju određene površine umanjene dva puta za ustanovljenu razliku, ako je razlika veća od 3 % ili veća od 2 hektara, ali ne više od 20 % utvrđene površine.”;

16.

Članci 59. i 61. se brišu;

17.

Članak 63. mijenja se kako slijedi:

18.

u članku 64. stavku 2. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„Međutim, država članica može predvidjeti da obavijest u računalnoj bazi podataka za goveda u vezi životinje koja je napustila gospodarstvo i druge životinje koja je došla na gospodarstvo u okviru rokova predviđenih u prvom podstavku može zamijeniti informacije koje se moraju poslati nadležnom tijelu u skladu s prvim podstavkom. U tom slučaju, ako država članica ne koristi mogućnost predviđenu u članku 16. stavku 3., ona će osigurati na bilo koji način da nema sumnje na koje životinje se odnose zahtjevi poljoprivrednika za potporu.”;

19.

u članku 65. stavku 3. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„U slučaju primjene drugog podstavka članka 16. stavka 3., potencijalno prihvatljive životinje za koje se ustanovi da nisu ispravno identificirane ili registrirane u sustavu za identifikaciju i registraciju goveda smatrat će se za životinje kod kojih su pronađene nepravilnosti.”;

20.

u članku 66. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.   Ako se u pogledu zahtjeva za potporu u okviru programa potpore za ovce i koze ustanovi razlika između broja prijavljenih životinja i onog utvrđenog u skladu s člankom 63. stavkom 3., člankom 63. stavkom 3.a i člankom 63. stavkom 5. primjenjuju se mutatis mutandis članak 65. stavak 2., članak 65. stavak 3. i članak 65. stavak 4. već za prvu životinju kod koje su ustanovljene nepravilnosti.”;

21.

Članak 68. se briše;

22.

u prvom podstavku članka 78. stavka 2., točka (d) zamjenjuje se sljedećim: