Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 32014D0913

Neuvoston päätös 2014/913/YUTP, annettu 15 päivänä joulukuuta 2014 , Haagin käytännesäännöstön ja ballististen ohjusten leviämisen estämisen tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä

EUVL L 360, 17.12.2014, p. 44–52 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2014/913/oj

17.12.2014   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 360/44

NEUVOSTON PÄÄTÖS 2014/913/YUTP,

annettu 15 päivänä joulukuuta 2014,

Haagin käytännesäännöstön ja ballististen ohjusten leviämisen estämisen tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan 2 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jäljempänä ’strategia’, jonka III luvussa on lueteltu sekä unionissa että kolmansissa maissa toteutettavia toimenpiteitä joukkotuhoaseiden leviämisen torjumiseksi.

(2)

EU panee aktiivisesti täytäntöön strategiaa ja toteuttaa sen II ja III luvuissa lueteltuja toimenpiteitä esimerkiksi antamalla varoja sellaisten erityishankkeiden tukemiseen, jotka edistävät monenvälistä asesulkujärjestelmää ja monenvälisiä luottamusta lisääviä toimenpiteitä. Ballististen ohjusten leviämisen estävä Haagin käytännesäännöstö, jäljempänä ’Haagin käytännesäännöstö’, ja ohjusteknologian valvontajärjestely (MTCR) ovat olennainen osa tätä monenvälistä leviämisen vastaista järjestelmää. Haagin käytännesäännöstön ja ohjusteknologian valvontajärjestelyn tavoitteena on ehkäistä ja hillitä joukkotuhoaseiden maaliin saattamiseen soveltuvien ballististen ohjusjärjestelmien ja niihin liittyvien teknologioiden leviämistä.

(3)

Neuvosto hyväksyi 17 päivänä marraskuuta 2003 yhteisen kannan 2003/805/YUTP (1). Kyseisessä yhteisessä kannassa kehotetaan muun muassa edistämään sitä, että mahdollisimman monet valtiot ja erityisesti ne, joilla on ballistisia ohjuksia koskevia voimavaroja, sitoutuisivat noudattamaan Haagin käytännesäännöstöä, minkä lisäksi siinä kehotetaan kehittämään kyseistä säännöstöä ja panemaan se täytäntöön erityisesti luottamusta lisäävien toimenpiteiden osalta sekä edistämään tiiviimpien suhteiden luomista Haagin käytännesäännöstön ja YK:n monenvälisen asesulkujärjestelmän välille.

(4)

Neuvosto hyväksyi 8 päivänä joulukuuta 2008 päätelmät ja asiakirjan ”Euroopan unionin uudet toimintalinjat joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi”. Asiakirjassa todetaan muun muassa, että joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviäminen on edelleen suurimpia turvallisuushaasteita ja että asesulkupolitiikka on olennainen osa yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Uusien toimintalinjojen täytäntöönpanossa saavutettu edistyminen ja meneillään olevat toimet huomioon ottaen neuvosto päätti joulukuussa 2010 jatkaa toimintalinjojen täytäntöönpanokautta vuoden 2012 loppuun saakka.

(5)

Neuvosto hyväksyi 18 päivänä joulukuuta 2008 päätöksen 2008/974/YUTP (2) Haagin käytännesäännöstön tukemisesta strategian täytäntöönpanon yhteydessä.

(6)

Neuvosto hyväksyi 23 päivänä heinäkuuta 2012 päätöksen 2012/423/YUTP (3). Kyseisen päätöksen 2012/423/YUTP ansiosta on voitu onnistuneesti edistää Haagin käytännesäännöstön maailmanlaajuista soveltamista ja sen periaatteiden noudattamista. Unionille on ensiarvoisen tärkeää jatkaa vuoropuhelua Haagin käytännesäännöstön noudattamiseen sitoutuneiden valtioiden ja toisaalta niiden valtioiden välillä, jotka eivät ole sitoutuneet noudattamaan kyseistä säännöstöä, jotta voitaisiin edistää edelleen Haagin käytännesäännöstön maailmanlaajuista soveltamista sekä sen laajempaa täytäntöönpanoa ja tehokkuutta. Tämän päätöksen on tarkoitus tukea tätä prosessia.

(7)

Yleisemmin joukkotuhoaseiden maaliin saattamiseen soveltuvien ballististen ohjusten jatkuva leviäminen, erityisesti Lähi-idässä, Koillis-Aasiassa ja Kaakkois-Aasiassa, Iran, Syyria ja Korean demokraattinen kansantasavalta mukaan luettuina, käynnissä olevat ohjusohjelmat, on kasvava huolenaihe kansainväliselle yhteisölle.

(8)

Yhdistyneiden kansakuntien (YK) turvallisuusneuvosto painotti päätöslauselmassa 1540 (2004) ja palautti mieleen päätöslauselmassa 1977 (2011), että ydinaseiden sekä kemiallisten ja biologisten aseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviäminen on uhka kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle, ja velvoitti valtiot muun muassa pidättymään antamasta millään tavoin tukea valtiosta riippumattomille toimijoille ydinaseiden sekä kemiallisten tai biologisten aseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien kehittämiseen, hankkimiseen, valmistamiseen, hallussa pitämiseen, kuljettamiseen, siirtämiseen tai käyttämiseen. Ydinaseiden sekä kemiallisten ja biologisten aseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien aiheuttama uhka kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle vahvistettiin uudelleen päätöslauselmassa 1887 (2009) ydinsulusta ja ydinaseriisunnasta. Lisäksi turvallisuusneuvosto päätti päätöslauselmissa 1929 (2010) ja 1718 (2006), jotka perustuvat muun muassa päätöslauselmiin 1540 (2004), 1977 (2011) ja 1887 (2009), että Iran ja Korean demokraattinen kansantasavalta eivät saisi toteuttaa mitään toimia, jotka liittyvät ydinaseiden maaliin saattamiseen soveltuviin ballistisiin ohjuksiin, mukaan lukien ballistista ohjusteknologiaa käyttäen suoritetut laukaisut, ja että valtioiden olisi ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimiin estääkseen tällaiseen toimintaan liittyvän teknologian tai teknisen avun siirtäminen Iraniin ja Korean demokraattiseen kansantasavaltaan.

(9)

Tällä päätöksellä olisi yleensäkin edistettävä erilaisia toimia, joiden tarkoituksena on ballististen ohjusten leviämisen torjuminen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

1.   Strategian tiettyjen osien, siten kuin ne on esitetty liitteessä, jatkuvan ja tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistamiseksi unioni

a)

tukee toimia Haagin käytännesäännöstön ja ohjusteknologian valvontajärjestelyn tukemiseksi, tavoitteena erityisesti

i)

edistää maailmanlaajuista soveltamista ja erityisesti sitä, että kaikki valtiot, joilla on ballistisia ohjuksia koskevia voimavaroja, sitoutuisivat noudattamaan kyseistä säännöstöä;

ii)

tukea Haagin käytännesäännöstön täytäntöönpanoa ja lisätä sen näkyvyyttä;

iii)

edistää ohjusteknologian valvontajärjestelyn suuntaviivojen ja niiden liitteen noudattamista.

b)

tukee yleensäkin erilaisia toimia, joiden tarkoituksena on ballististen ohjusten leviämisen torjuminen ja joilla pyritään erityisesti lisäämään tietoisuutta tästä uhasta, vauhdittamaan ponnisteluja monenvälisten välineiden tehokkuuden lisäämiseksi, kehittämään tukea aloitteille, joilla näihin erityisiin haasteisiin vastataan, sekä auttamaan tästä kiinnostuneita maita vahvistamaan kansallisesti asiaankuuluvia vientivalvontajärjestelmiään.

2.   Tässä yhteydessä unionin tukemat hankkeet kattavat seuraavat erityistoimet:

a)

Haagin käytännesäännöstöä tukevat toimet:

i)

laaditaan ja julkaistaan esittelypaketti niihin valtioihin kohdistuvia tiedotustoimia varten, jotka eivät ole sitoutuneet Haagin käytännesäännöstöön, sekä myös Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneiden valtioiden velvoitteiden palauttamiseksi mieleen;

ii)

järjestetään tiedotustarkoituksessa oheistapahtumia Wienissä Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneiden valtioiden vuosikokouksen yhteydessä;

iii)

järjestetään tiedotustarkoituksessa oheistapahtumia Haagin käytännesäännöstön tukemiseksi YK:n yleiskokouksen ensimmäisen komitean kokousten yhteydessä;

iv)

järjestetään enintään kolme alueellista EU:n painopisteisiin perustuvaa tiedotusseminaaria (mahdollisesti Aasia, Persianlahden maat ja Latinalainen Amerikka);

v)

kannustetaan kehitysmaista tulevia Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneiden ja siihen sitoutumattomien valtioiden edustajia osallistumaan Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneiden valtioiden vuosikokouksiin sekä tiedotusseminaareihin;

vi)

järjestetään perehdytystapahtumia Haagin käytännesäännöstöön hiljattain liittyneille valtioille niiden auttamiseksi velvoitteidensa täyttämisessä, muun muassa Wienissä Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneiden valtioiden vuosikokouksen yhteydessä;

vii)

tuetaan Haagin käytännesäännöstön edistämistoimien koordinointia päätöslauselmalla 1540 perustetun YK:n komitean toiminnan kanssa muun muassa rahoittamalla Haagin käytännesäännöstön asiantuntijoiden osallistumista päätöslauselmalla 1540 perustetun YK:n komitean maakohtaisiin käynteihin;

viii)

tuetaan Haagin käytännesäännöstön Internet-pohjaista turvallista tieto- ja viestintäjärjestelmää (e-ICC) muun muassa kehittämällä verkkosivustoa teknisesti;

b)

ballististen ohjusten leviämisen estämistä yleisesti tukevat toimet:

i)

järjestetään monenvälisten foorumien yhteydessä enintään neljä seminaaria ballististen ohjusten leviämistä koskevan tiedon lisäämiseksi, mahdollisesti a alakohdassa tarkoitettuihin Haagin käytännesäännöstön tiedotustapahtumiin liittyen, kuten seminaari YK:n yleiskokouksen tai ydinsulkusopimuksen valmistelukomiteoiden yhteydessä;

ii)

järjestetään enintään kolme alueellista seminaaria, joissa käsitellään ballististen ohjusten leviämistä ja edistetään keskustelua mahdollisuuksista, joilla voitaisiin vastata paremmin ballististen ohjusten leviämisen aiheuttamaan uhkaan alueellisella tasolla, mahdollisesti muihin EU:n Haagin käytännesäännöstöä koskeviin tiedotustoimiin liittyen; sen mukaan, mitä maita asia koskee, seminaarit voitaisiin järjestää Aasiassa, Persianlahden alueella ja Latinalaisessa Amerikassa;

iii)

laaditaan neljä pohdinta-asiakirjaa mahdollisista uusista monenvälisistä toimista ohjusten leviämisen uhan ehkäisemiseksi ja aseriisuntatoimien edistämiseksi ballististen ohjusten alalla; niissä keskitytään erityisesti mahdollisiin luottamusta lisääviin toimiin ja tarkastellaan mahdollisuutta omaksua ensimmäisenä vaiheena alueellinen lähestymistapa esimerkiksi alueilla, jotka ovat unionin kannalta erityisen tärkeitä ja/tai joilla edistymistä voidaan odottaa lähitulevaisuudessa;

iv)

järjestetään enintään kolme tapahtumaa, joissa erityisesti tiede- ja/tai avaruusalan yhteisöjen ja teollisuuden alan asiantuntijoita perehdytetään kaksikäyttöteknologian ja kaksikäyttötuotteita koskevan osaamisen siirron estämiseen varhaisvaiheessa;

v)

edistetään kehitysmaista tulevien, ohjusten leviämisen estämisen parissa työskentelevien tutkijoiden osallistumista EU:n osaamiskeskusten hankkeisiin;

vi)

järjestetään EU:n osaamiskeskusten kanssa koordinoiden kohdennettuja asiantuntijavierailuja kolmansiin maihin ohjusteknologiaan ja kaksikäyttötuotteisiin liittyvää vientivalvontaa koskevien tietojen ja saatujen kokemusten jakamiseksi ja näiden maiden auttamiseksi kehittämään kansallisia valmiuksiaan;

vii)

tuetaan ballististen ohjusten leviämisen estämistä koskevaa asiantuntijoiden koulutusta antamalla heille mahdollisuus osallistua EU:n ohjelmiin, kuten Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian ohjelmaan, tai unionin jäsenvaltioiden, jäljempänä ’jäsenvaltiot’, ohjelmiin.

Hankkeiden yksityiskohtainen kuvaus esitetään liitteessä.

2 artikla

1.   Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.

2.   Edellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden teknisestä täytäntöönpanosta vastaa Fondation pour la Recherche Stratégique (strategisen tutkimuksen säätiö, jäljempänä ’FRS’), joka suorittaa tämän tehtävän korkean edustajan valvonnassa. Tätä varten korkea edustaja sopii tarvittavista järjestelyistä FRS:n kanssa.

3 artikla

1.   Rahoitusohje 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi on 990 000 euroa.

2.   Edellä 1 kohdassa vahvistetulla määrällä rahoitettavia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelytapojen ja sääntöjen mukaisesti.

3.   Komissio valvoo, että 1 kohdassa tarkoitettuja menoja hallinnoidaan asianmukaisesti. Tätä varten se tekee FRS:n kanssa rahoitussopimuksen. Sopimuksessa määrätään, että FRS:n on varmistettava EU:n osuuden näkyvyys sen suuruuden mukaisesti.

4.   Komissio pyrkii tekemään 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mahdollisimman pian tämän päätöksen voimaantulon jälkeen. Se ilmoittaa neuvostolle kyseisessä prosessissa mahdollisesti ilmenevistä vaikeuksista sekä rahoitussopimuksen tekopäivästä.

4 artikla

1.   Korkea edustaja raportoi neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta FRS:n säännöllisin väliajoin laatimien raporttien perusteella. Nämä raportit ovat perustana neuvoston suorittamalle arvioinnille.

2.   Komissio antaa tietoja 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden rahoitukseen liittyvistä näkökohdista.

5 artikla

1.   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

2.   Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 30 kuukauden kuluttua 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen tekemisestä. Tämän päätöksen voimassaolo päättyy kuitenkin kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulosta, jos rahoitussopimusta ei ole siihen mennessä tehty.

Tehty Brysselissä 15 päivänä joulukuuta 2014.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

F. MOGHERINI

(1)  Neuvoston yhteinen kanta 2003/805/YUTP, 17 päivältä marraskuuta 2003, joukkotuhoaseiden ja maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen estämistä koskevien monenvälisten sopimusten saattamisesta maailmanlaajuisiksi ja niiden vahvistamisesta (EUVL L 302, 20.11.2003, s. 34).

(2)  Neuvoston päätös 2008/974/YUTP, 18 päivänä joulukuuta 2008, ballististen ohjusten leviämisen estävän Haagin käytännesäännöstön tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 345, 23.12.2008, s. 91).

(3)  Neuvoston päätös 2012/423/YUTP, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2012, ballististen ohjusten leviämisen estämisen tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian sekä neuvoston yhteisen kannan 2003/805/YUTP täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 196, 24.7.2012, s. 74).

LIITE

1.   TAVOITTEET

Unioni on ohjusten leviämisen estämisen vahva edistäjä. Sen toimintoihin alalla kuuluvat strategia ja yhteinen kanta 2003/805/YUTP. Lisäksi neuvosto hyväksyi asiakirjan ”Euroopan unionin uudet toimintalinjat joukkotuhoaseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviämisen torjumiseksi” ja EU antoi tukensa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmalle 1540 (2004), mikä on sittemmin palautettu mieleen päätöslauselmassa 1977 (2010).

Unioni pitää ohjusteknologian valvontajärjestelyä tärkeänä monenvälisenä välineenä, jonka tavoitteena on hillitä ballististen ohjusjärjestelmien ja niihin liittyvien teknologioiden ja osaamisen leviämistä. Tätä varten säädetään arkaluonteisen materiaalin vientivalvontasääntelyn perustamisesta ja täytäntöönpanosta. Jäsenvaltioista 19 on ohjusteknologian valvontajärjestelyn osallistujavaltioita, ja kaikki jäsenvaltiot panevat täytäntöön järjestelyyn kuuluvaa vientivalvontaluetteloa neuvoston asetuksella (EY) N:o 428/2009 (1).

Unioni on myös voimakkaasti tukenut Haagin käytännesäännöstöä alusta alkaen ja ilmaissut säännöllisesti huolensa ballististen ohjusten leviämisestä. Unioni katsoo, että Haagin käytännesäännöstö on keskeinen toimenpide avoimuuden ja luottamuksen rakentamiseksi. Kaikki jäsenvaltiot ovat sitoutuneet noudattamaan Haagin käytännesäännöstöä ja soveltavat sitä vilpittömässä mielessä.

Unioni on yrittänyt aiemmin korjata Haagin käytännesäännöstön täytäntöönpanossa ja sen maailmanlaajuisessa soveltamisessa jäljellä olevia puutteita järjestämällä seminaareja, asiantuntijakokouksia ja alueellisia seminaareja tietoisuuden lisäämiseksi. Nämä FRS-säätiön päätöksen 2008/974/YUTP nojalla toteuttamat toimet ovat osoittautuneet tehokkaiksi ja tarpeellisiksi.

Näiden tapahtumien tulosten rohkaisemana unioni on jatkanut aloitettaan ja tukenut Haagin käytännesäännöstöä seuraavien kolmen näkökohdan osalta:

a)

Haagin käytännesäännöstön maailmanlaajuinen soveltaminen;

b)

Haagin käytännesäännöstön täytäntöönpano;

c)

Haagin käytännesäännöstön tehostaminen ja sen toiminnan parantaminen.

Näitä toimia toteutettiin päätöksen 2012/423/YUTP nojalla, mikä mahdollisti useiden aloitteiden kehittämisen Haagin käytännesäännöstön tukemiseksi, mukaan lukien:

a)

oman turvallisen verkkosivuston kehittäminen;

b)

useiden oheistapahtumien järjestäminen Wienissä, Genevessä ja New Yorkissa Haagin käytännesäännöstön edistämiseksi niiden valtioiden parissa, jotka eivät ole sitoutuneet siihen;

c)

perehdytysseminaari Pariisissa Afrikan ja Lähi-idän maille;

d)

alueelliset seminaarit Singaporessa, Abu Dhabissa ja Limassa;

e)

pohdinta-asiakirjojen laatiminen.

Päätös 2012/423/YUTP auttoi osaltaan lisäämään tietoa Haagin käytännesäännöstöstä ja tuomaan sitä esille kolmansien maiden parissa. Päätöksen avulla unioni tuki Costa Ricaa, Ranskaa, Unkaria, Japania, Perua ja Romaniaa niiden toimiessa Haagin käytännesäännöstön puheenjohtajina. Haagin käytännesäännöstön profiilia nostamalla se on tehnyt helpommaksi uusien jäsenten liittymisen Haagin käytännesäännöstöön.

Ottaen huomioon saavutetut tulokset ja joukkotuhoaseiden maaliin saattamiseen soveltuvien ballististen ohjusten jatkuva leviäminen, joka on kansainvälisen yhteisön kasvava huolenaihe, ja erityisesti Lähi-idässä, Koillis-Aasiassa ja Kaakkois-Aasiassa, Iran ja Korean demokraattinen kansantasavalta mukaan luettuna, käynnissä olevat ohjusohjelmat toteutetaan seuraavat toimet:

a)

Hanke 1: Tiedotus ja viestintä;

b)

Hanke 2: Ballististen ohjusten leviämisen estämisen vahvistaminen;

c)

Hanke 3: Haagin käytännesääntöjen saattaminen maailmanlaajuisiksi — tiedotustoimet.

Koska tämä uusi päätös menee pelkkää Haagin käytännesäännöstöön ja ohjusteknologian valvontajärjestelyyn liittymisen edistämistä pitemmälle, se mahdollistaa perusteellisemman ohjusten leviämistä koskevan kansainvälisen keskustelun sekä uusien alueiden ja yhteisöjen saamisen mukaan.

2.   HANKKEIDEN KUVAUS

2.1   Hanke 1: Tiedottaminen ja viestintä

2.1.1   Hankkeen tavoite

Haagin käytännesäännöstö on tärkeä väline ballististen ohjusten ja niihin liittyvien teknologioiden leviämisen hillitsemiseksi luottamusta ja avoimuutta lisäävien toimenpiteiden avulla. Tarvitaan kuitenkin lisätoimia sen tukemiseksi, tavoitteena erityisesti

a)

edistää Haagin käytännesäännöstön maailmanlaajuista soveltamista ja erityisesti sitä, että kaikki valtiot, joilla on ballistisia ohjuksia koskevia voimavaroja ja avaruusvoimavaroja, sitoutuisivat noudattamaan kyseistä säännöstöä;

b)

tukea Haagin käytännesäännöstön täytäntöönpanoa kaikilta osin;

c)

lisätä Haagin käytännesäännöstön näkyvyyttä.

2.1.2   Hankkeen kuvaus

Hanke käsittää kolmentyyppisiä toimenpiteitä:

a)

laaditaan enimmillään 1 500 esitettä unionin tuesta ballististen ohjusten leviämisen estävälle Haagin käytännesäännöstölle ja suunnitellaan, painetaan ja jaetaan kyseiset esitteet. Esitteeseen sisältyvät myös seuraavat seikat:

i)

Haagin käytännesäännöstön kuvaus;

ii)

Haagin käytännesäännöstön tavoitteet;

iii)

kuvaus vuotuisista ilmoituksista, etukäteisilmoituksista (pre-launch notifications) ja vapaaehtoisista tarkkailukäynneistä;

iv)

keinot panna täytäntöön Haagin käytännesäännöstön toteuttamista koskeva ja joukkotuhoaseiden leviämisen vastainen EU:n strategia;

v)

Haagin käytännesäännöstöön sitoutumiseksi tarvittavat menettelyt;

vi)

säännöstöön sitoutumattomien valtioiden yhteystiedot;

b)

laaditaan, suunnitellaan, painetaan ja jaetaan enimmillään 1 000 esittelypakettia (painettu esite ja USB-tikku) niihin valtioihin kohdistuvia tiedotustoimia varten, jotka eivät ole sitoutuneet Haagin käytännesäännöstöön, sekä myös Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneiden valtioiden velvoitteiden palauttamiseksi mieleen. Se tulee olemaan saatavilla myös verkossa, ja se sisältää kaikki tarpeelliset tiedot Haagin käytännesäännöstöstä ja asiaankuuluvista yhteyspisteistä. Esittelypakettiin sisältyy a alakohdassa kuvattu esite.

c)

tuetaan ja päivitetään Haagin käytännesäännöstön Internet-pohjaista turvallista tieto- ja viestintäjärjestelmää (”electronic Immediate Central Contact” eli e-ICC) muun muassa kehittämällä verkkosivustoa teknisesti tiiviissä yhteistyössä Itävallan ulkoasiainministeriön kanssa.

2.1.3   Hankkeelta odotetut tulokset/indikaattorit

a)

kumppanien tietoisuutta lisätään Haagin käytännesäännöstön lisäarvosta ja unionin roolista jakamalla esittelypakettia laajasti eri tapahtumissa;

b)

Haagin käytännesäännöstön koskevan verkkosivuston turvallisuutta lisäämällä parannetaan asiaankuuluvien tietojen vaihtoa;

c)

Haagin käytännesäännöstön puheenjohtaja, sihteeristö Itävallassa (Haagin käytännesäännöstön välitön keskusyhteyspiste, ICC), unioni ja muut kumppanit käyttävät esittelypakettia tarvittaessa tiedotustoiminnassaan.

2.1.4   Hankkeen edunsaajat

Hankkeen edunsaajia ovat sekä Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneet valtiot että siihen sitoutumattomat valtiot.

2.2   Hanke 2: Ballististen ohjusten leviämisen estämisen vahvistaminen

2.2.1   Hankkeen tarkoitus

Joukkotuhoaseiden maaliin saattamiseen soveltuvien ballististen ohjusten jatkuva leviäminen ja operatiivinen käyttö, erityisesti Lähi-idässä, Koillis-Aasiassa ja Kaakkois-Aasiassa, Iran ja Korean demokraattinen kansantasavalta mukaan luettuna, käynnissä olevat ohjusohjelmat, on kasvava huolenaihe kansainväliselle yhteisölle.

Hankkeella tuetaan yleisesti erilaisia toimia, joiden tarkoituksena on ballististen ohjusten leviämisen torjuminen ja joilla pyritään erityisesti lisäämään tietoa tästä uhasta, vauhdittamaan ponnisteluja monenvälisten välineiden tehokkuuden lisäämiseksi, kehittämään tukea aloitteille, joilla näihin erityisiin haasteisiin vastataan, sekä auttamaan tästä kiinnostuneita maita vahvistamaan kansallisesti asiaankuuluvia vientivalvontajärjestelmiään.

2.2.2   Hankkeen kuvaus

Kahden pohdinta-asiakirjan julkaiseminen vuodessa (hankkeen voimassaolon aikana neljä). Mahdollisia aiheita voisivat olla:

a)

nykyisten joukkotuhoaseista vapaiden vyöhykkeiden käyttö esimerkkinä ja mahdollisina puitteina tuleville aloitteille ballististen ohjusten kieltämiseksi;

b)

uudet monenväliset toimet ohjusten leviämisen uhkan ehkäisemiseksi ja aseriisuntatoimien edistämiseksi ballististen ohjusten alalla keskittyen erityisesti mahdollisiin luottamusta lisääviin toimiin;

c)

vientiä ja kauttakulkua koskevat valvontamenetelmät;

d)

aineettoman teknologiansiirron rooli ballististen ohjusten alalla.

2.2.3   Hankkeelta odotetut tulokset/indikaattorit

a)

edistämällä monenvälisiä toimia ohjusten leviämisen hillitsemiseksi, Haagin käytännesäännöstö ja ohjusteknologian valvontajärjestely mukaan luettuina, lisätään EU:n vaikutusvaltaa ohjusten leviämisen estämisen alalla;

b)

kannustamalla keskusteluun uusista aloitteista Haagin käytännesäännöstön ja ohjusteknologian valvontajärjestelyn vahvistamiseksi avataan ovi uusille aloitteille:

c)

edistetään ohjusten leviämisen estämistä;

d)

julkaistaan ainakin neljä pohdinta-asiakirjaa;

e)

lisäämällä tietoisuutta kaksikäyttöteknologian ja kaksikäyttötuotteita koskevan osaamisen siirtoa koskevista kysymyksistä estetään tahattomat siirrot jäsenvaltioiden välillä ja lisätään maailmanlaajuista tietoisuutta viennin valvontamekanismista.

2.2.4   Hankkeen edunsaajat

Unioni ja jäsenvaltiot hyötyvät pohdinta-asiakirjoista; korkea edustaja päättää jakelun laajuudesta jäsenvaltioita tiiviisti kuullen neuvoston toimivaltaisen työryhmän puitteissa. Lopullisen päätöksen on perustuttava hankkeet toteuttavan organisaation ehdotuksiin tämän päätöksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

2.3   Hanke 3: Haagin käytännesääntöjen saattaminen maailmanlaajuisiksi — tiedotustoimet

2.3.1   Hankkeen tarkoitus

Hankkeella lisätään tietoa sekä ohjusten leviämisen estämisestä että Haagin käytännesäännöstöstä järjestämällä useita tapahtumia, joiden tarkoituksena on saada mukaan ne valtiot, jotka eivät ole sitoutuneet Haagin käytännesäännöstöön. Tätä varten järjestetään tapahtumia Wienissä ja New Yorkissa YK:n valtuuskunnille tiedottamiseksi asianomaisten tapahtumien yhteydessä.

2.3.2   Hankkeen kuvaus

Hanke käsittää kolmentyyppisiä tapahtumia:

a)

Neljän Haagin käytännesäännöstön ja ballististen ohjusten leviämisen estämisen tukemiseksi järjestettävän tiedotustapahtuman (kahden kussakin kaupungissa) rahoitus; tapahtumia on kahdessa kaupungissa:

i)

New Yorkissa, YK:n yleiskokouksen ensimmäisen komitean tai ydinsulkusopimuksen valmistelukomiteoiden kokousten yhteydessä;

ii)

Wienissä Haagin käytännesäännöstön tai muiden asiaankuuluvien Wieniin sijoittuvien YK:n toimien yhteydessä.

Seminaarien järjestäminen:

i)

jokainen seminaari kestää puoli päivää, ja siinä valikoidun puhujaryhmän ja EU:n virkamiesten johdolla kokoontuu enintään 80 osallistujaa YK:n New Yorkin ja Wienin edustustoista;

ii)

seminaariin kutsutaan enimmillään kuusi puhujaa;

iii)

kutsutaan Haagin käytännesäännöstön puheenjohtaja;

iv)

tämän päätöksen nojalla järjestetään ja rahoitetaan rajoitettuja lounaita tai päivällisiä, joille johtavassa asemassa olevien EU:n edustajien ja asiantuntijoiden johdolla kokoontuu valikoitujen maiden korkeita virkamiehiä.

Tapahtuman toteuttava organisaatio esittää tätä varten kunkin tapahtuman osalta maaluettelon, jossa on muutamia valtioita, jotka eivät ole sitoutuneet Haagin käytännesäännöstöön. Näin voidaan kutsua koolle johtavassa asemassa olevia edustajia, jotka hoitavat aseriisuntakysymyksiä.

b)

Kolmen alueellisen tiedotusseminaarin rahoittaminen; seminaarit voitaisiin pitää Latinalaisessa Amerikassa (esim. Argentiina, Brasilia Chile, Meksiko tai Karibian alueen valtio, joka ei ole jäsen), Lähi-idässä (esim. Persianlahden maat, Bahrain, Qatar, tai Saudi-Arabia) ja Aasiassa (esim. Indonesia tai Vietnam). Paikka valitaan yhteisymmärryksessä korkean edustajan kanssa ja tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toimivaltaisen neuvoston työryhmän puitteissa. Seminaarin aiheena on ohjusten leviämisessä ilmenevät suuntaukset, ja siinä keskitytään alueellisiin kysymyksiin ja tarkastellaan Haagin käytännesäännöstöä ja käytännön tietoja Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneena valtiona olemisesta. Alueen valtioiden, jotka ovat sitoutuneet Haagin käytännesäännöstöön, hallitustason edustajia kutsutaan jakamaan kokemuksiaan säännöstöön sitoutumattomien valtioiden kanssa. Myös Haagin käytännesäännöstön puheenjohtajaa pyydetään antamaan julkilausuma ja toimimaan puheenjohtajana. Osallistujina voisi olla muun muassa virkamiehiä, diplomaatteja, sotilashenkilöstöä, sekä kansainvälisten järjestöjen, EU:n ja yliopistomaailman edustajia.

Seminaarien järjestäminen:

i)

jokainen seminaari kestää yhden päivän;

ii)

osallistujiksi voidaan kutsua enimmillään 50 henkilöä;

iii)

Haagin käytännesäännöstön puheenjohtajaa pyydetään antamaan julkilausuma.

c)

Enimmillään 10 kohdennettua asiantuntijavierailua Haagin käytännesäännöstöön sitoutumattomille valtioille. Vierailut kohdistetaan pääasiassa asianomaisiin teollisuudenaloihin, tiedeyhteisöön, vientivalvonnan asiantuntijoihin ja kansalaisyhteiskunnan edustajiin. Kaksi ballististen ohjusten leviämisen estämisen asiantuntijaa täytäntöönpanovirastosta ja EU:n asiantuntija suorittavat Euroopan unionin osaamiskeskusten kanssa koordinoiden vierailuja kohdemaihin. Mahdollisiin kohteisiin voisivat kuulua muun muassa Algeria, Bahrain, Bolivia, Brasilia, Kiina, Egypti, Intia, Indonesia, Israel, Malesia, Meksiko, Qatar, Saudi-Arabia, Etelä-Afrikka ja Thaimaa. Lopullinen maaluettelo sekä mahdollisuudet yhteisiin toimenpiteisiin päätöslauselmalla 1540 perustetun YK:n komitean tiedotustoimien kanssa päätetään tiiviissä yhteistyössä korkean edustajan kanssa. Osallistujina voisi olla muun muassa virkamiehiä, diplomaatteja, sotilashenkilöstöä, yliopistomaailman ja teollisuuden edustajia, tutkijoita jne. vierailun kohteena olevasta maasta. Etusijalle asetetaan virkamiehet ja poliittiset päättäjät, diplomaatit, asianomainen sotilashenkilöstö jne.

Seminaarien järjestäminen:

i)

jokainen seminaari kestää yhden päivän;

ii)

seminaariin kutsutaan enimmillään 25 henkilöä;

iii)

asiantuntijoita kutsutaan kolme;

iv)

kutsutaan Haagin käytännesäännöstön puheenjohtaja.

2.3.3   Hankkeelta odotetut tulokset/indikaattorit

a)

vähintään neljä tiedotustapahtumaa järjestetään New Yorkissa ja Wienissä;

b)

kolme alueellista tapahtumaa kokoavat yhteen huomattavan diplomaatti- ja akateemisen yhteisön ja mahdollistavat uusia näkymiä liittymiseen;

c)

toteutetaan kymmenen asiantuntijavierailua, joilla tehostetaan Haagin käytännesäännöstön maailmanlaajuiseksi saattamista. Vierailut kokoavat yhteen vähintään 20 päättäjää ja virkamiestä ja lisäävät virkamiesten ja päättäjien sitoutumista maissa, joissa vierailtiin;

d)

lisätään tietoa ohjusten leviämisessä ilmenevistä suuntauksista ja aivan erityisesti Haagin käytännesäännöstöstä siltä osin kuin on kyse valtioista, jotka eivät ole sitoutuneet siihen, ja vireytetään keskusteluja ohjusten leviämisen hillitsemistä koskevista uusista toimista;

e)

hankkeella edistetään keskustelua tulevista hankkeista unionissa ja sen ulkopuolella;

f)

hankkeella tuodaan ohjusten leviäminen näkyvämmin esiin strategisena haasteena.

2.3.4   Hankkeen edunsaajat

Kyseisissä tapahtumissa keskitytään pääasiassa valtioihin, jotka eivät ole sitoutuneet Haagin käytännesäännöstöön, vaikka noudattamiseen sitoutuneet valtiot voivat osallistua joihinkin tapahtumiin poliittisista syistä. Osallistujat olisivat ensisijaisesti hallitusten asiantuntijoita ja johtavassa asemassa olevia virkamiehiä.

Hankkeet toteuttava organisaatio ja korkea edustaja päättävät hankkeisiin osallistuvien valtioiden lopullisesta valinnasta tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa neuvoston toimivaltaisen työryhmän puitteissa.

3.   KESTO

Hankkeiden toteuttamisen arvioitu kokonaiskesto on 30 kuukautta.

4.   HANKKEET TOTEUTTAVA ORGANISAATIO

a)

FRS:lle annetaan tehtäväksi hankkeiden tekninen toteutus;

b)

yhteisrahoitus riippuu FRS:stä;

c)

hankkeen toteuttava organisaatio laatii:

i)

neljännesvuosittaiset raportit hankkeiden toteuttamisesta;

ii)

loppuraportin viimeistään kuukausi hankkeiden toteuttamisen päätyttyä;

d)

Raportit toimitetaan korkealle edustajalle;

e)

FRS huolehtii unionin osallistumisen näkyvyydestä asianmukaisessa laajuudessa panostuksen määrään nähden.

5.   HANKKEISIIN OSALLISTUVAT KOLMANNET OSAPUOLET

Hankkeet rahoitetaan kokonaisuudessaan tällä päätöksellä. Haagin käytännesäännöstöön sitoutuneiden valtioiden tai siihen sitoutumattomien valtioiden asiantuntijoita voidaan pitää hankkeeseen osallistuvina kolmansina osapuolina. He noudattavat työssään FRS:n vakiosääntöjä.

(1)  Neuvoston asetus (EY) N:o 428/2009, annettu 5 päivänä toukokuuta 2009, kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta (EUVL L 134, 29.5.2009, s. 1).

Top