25.1.2017   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 19/93

(1)

Genom artikel 10a.5 i direktiv 2003/87/EG fastställs det högsta årliga antal utsläppsrätter som ligger till grund för beräkningen av gratistilldelningen till anläggningar som inte omfattas av artikel 10a.3 i direktiv 2003/87/EG. Detta antal är summan av två delar som beskrivits i led a respektive b i artikel 10a.5 i direktiv 2003/87/EG.

(2)

För att säkerställa att det högsta årliga antalet utsläppsrätter inte överskrids, ska en sektorsövergripande korrigeringsfaktor vid behov tillämpas på ett enhetligt sätt för att minska anslagen för alla anläggningar som är berättigade till gratis tilldelning av utsläppsrätter.

(3)

I enlighet med artikel 15.3 i beslut 2011/278/EU ska kommissionen fastställa den enhetliga sektorsövergripande korrigeringsfaktorn genom att jämföra den gräns som fastställts genom artikel 10a.5 i direktiv 2003/87/EG med summan av de preliminära sammanlagda årskvantiteterna av gratistilldelning för alla anläggningar som omfattas av direktiv 2003/87/EG på medlemsstaternas territorium.

(4)

Kommissionen fastställde i beslut 2013/448/EU (3) en enhetlig, sektorsövergripande korrigeringsfaktor, som lades fram i artikel 4 i och bilaga II till det beslutet.

(5)

Domstolen har i sin dom av den 28 april 2016 avseende de förenade målen C-191/14, C-192/14, C-295/14, C-389/14 och C-391/14–C-393/14, konstaterat att kommissionen, vid fastställandet av det högsta årliga antalet utsläppsrätter i enlighet med artikel 10a.5 led b i direktiv 2003/87/EG, inte skulle ha tagit hänsyn till utsläpp som härrör från de verksamheter som anges i bilaga I till direktiv 2003/87/EG sedan år 2013 i den mån dessa utsläpp genererats av anläggningar som omfattades av systemet för handel med utsläppsrätter före denna tidpunkt. Som ett resultat av detta fastslog domstolen att kommissionen inte fastställde det högsta årliga antalet utsläppsrätter i enlighet med kraven i artikel 10a.5 led b i direktiv 2003/87/EG och att den enhetliga sektorsövergripande korrigeringsfaktor som anges i artikel 4 i och bilaga II till beslut 2013/448/EU också strider mot nämnda bestämmelse. Artikel 4 i och bilaga II till beslut 2013/448/EU ogiltighetsförklarades således av domstolen.

(6)

För att genomföra denna dom är kommissionen skyldig att göra en ny beräkning av det högsta årliga antalet utsläppsrätter för anläggningar som är berättigade till gratis tilldelning med avseende på kraven i led b i artikel 10a.5 i direktiv 2003/87/EG och som en konsekvens ska den enhetliga sektorsövergripande korrigeringsfaktorn ändras i enlighet med detta.

(7)

De nya beräkningarna av det antal utsläppsrätter som avses i artikel 10a.5 led b i direktiv 2003/87/EG har genomförts enligt samma metod, med användande av samma uppgifter som för den första beräkningen 2013. Medan kommissionen ursprungligen hade beaktat utsläpp som genererats i anläggningar som omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter före den 1 januari 2013 som härrör från de verksamheter som anges i bilaga I till direktiv 2003/87/EG först från och med 2013, skulle dessa, i linje med domstolens dom, inte tas med i beräkningen av det högsta årliga antalet utsläppsrätter enligt definitionen i artikel 10a.5 i direktiv 2003/87/EG.

(8)

Som utgångspunkt använde kommissionen de ursprungliga officiella bidragen från medlemsstaterna. Kommissionen konsulterade sedan medlemsstaterna om deras inlämnande av uppgifter om utsläpp och begärde ytterligare förtydliganden när det var nödvändigt. I enlighet med artikel 10a.5 har endast anläggningar för vilka medlemsstaterna lämnat in kontrollerade utsläpp beaktats.

(9)

Kommissionen strök sedan anläggningar från beräkningen om de bedrev sådan verksamhet som omfattas av direktiv 2003/87/EG först från och med 2013, men redan var en del av systemet för handel med utsläppsrätter före 2013. Utsläpp från anläggningar som hade blivit inkluderade av medlemsstaterna i enlighet med artikel 24 i direktiv 2003/87/EG före 2013 ströks också.

(10)

Anläggningar som berörs mellan dagen för den första insamlingen av uppgifter och 2013, antingen genom strukturella förändringar såsom fusioner, uppdelningar eller nedläggningar eller av tekniska förändringar, så att de inte längre uppfyllde de relevanta tröskelvärden som anges i bilaga I till direktiv 2003/87/EG beaktades fortfarande vid omräkningen, eftersom dessa ändringar inte kunde förutses vid tidpunkten för insamlingen av uppgifter. Anläggningar som undantas från systemet i enlighet med artikel 27 i direktiv 2003/87/EG har av samma skäl också beaktats vid omräkningen.

(11)

Förändringar som korrigerar misstag i medlemsstaternas nationella genomförandeåtgärder för perioden 2013–2020 och som genomförts före slutet av år 2016 beaktades vid omräkningen, eftersom de korrekta värdena bör ha varit på plats redan vid tidpunkten för den ursprungliga beräkningen av den sektorsövergripande korrigeringsfaktorn.

(12)

I sin dom av den 28 april 2016 begränsade domstolen uttryckligen verkningarna i tiden av ogiltighetsförklaringen i artikel 4 i och bilaga II till beslut 2013/448/EU, så att, för det första, domen inte har verkan förrän tio månader efter dagen för avkunnandet av förevarande dom. Den sektorsövergripande korrigeringsfaktorn som fastställs i beslut 2013/448/EU är därför ogiltig från och med den 1 mars 2017. För det andra kan bestämmelser som antagits fram till den dagen på grundval av de ogiltigförklarade bestämmelserna inte ifrågasättas.

(13)

I enlighet med domstolens dom som betonade att på grund av tvingande rättssäkerhetshänsyn ska åtgärder från medlemsstaternas sida om fördelning av utsläppsrätter för perioden 2013–2020 och alla senare ändringar och tillägg till dessa som vidtagits fram till ikraftträdandet av det här beslutet fortsätta att gälla. Den sektorsövergripande korrigeringsfaktor som fastställts i detta beslut ska tillämpas i beslut som antas från och med den 1 mars 2017 och som skapar eller ändrar fördelningsrättigheter som fastställs med hjälp av den sektorsövergripande korrektionsfaktorn.

1.

Artikel 4 ska ersättas med följande:

”Artikel 4

Den enhetliga sektorsövergripande korrigeringsfaktor som avses i artikel 10a.5 i direktiv 2003/87/EG och som fastställts i enlighet med artikel 15.3 i beslut 2011/278/EU återfinns i bilaga II till detta beslut.”

2.

Bilaga II ska ersättas av texten i bilagan till det här beslutet.