15.8.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 220/19

(1)

De plaatsvervangend secretaris-generaal van de Raad is bij Besluit 1999/870/EG (1) en Besluit 2007/149/EG (2) gemachtigd in de context van de opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie op te treden als vertegenwoordiger van bepaalde lidstaten om overeenkomsten te sluiten met betrekking tot de installatie en de werking van de communicatie-infrastructuur voor de Schengenomgeving („SISNET”), en deze overeenkomsten te beheren in afwachting van de migratie naar een communicatie-infrastructuur onder de verantwoordelijkheid van de Europese Unie.

(2)

De financiële verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomsten worden gedragen door een specifieke begroting, (hierna „de SISNET-begroting” genoemd) voor de financiering van de communicatie-infrastructuur die in deze Raadsbesluiten wordt bedoeld.

(3)

Voor de SISNET-begroting geldt een specifiek financieel reglement, ingesteld bij Besluit 2000/265/EG van de Raad (3), (hierna „de financiële SISNET-begroting” genoemd) dat voorziet in andere procedures dan die van het financieel reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen zoals dat is vastgesteld in Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (4).

(4)

Het is aangewezen het financieel reglement van SISNET in overeenstemming te brengen met het financieel reglement van de Gemeenschap, waarbij de interne procedures in het secretariaat van de Raad worden vereenvoudigd, met name door de rol van de financieel controleur af te schaffen en waar dienstig diens taken te vervangen door die van de intern controleur waarin artikel 85 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 voorziet.

(5)

De huidige procedures moeten ook soepeler en geschikter worden gemaakt voor de praktijk te maken, bijvoorbeeld door de termijnen voor verzoeken om bijdragen en betalingen aan te passen en een aantal bepalingen conform de huidige procedurele of wettelijke kaders te actualiseren.

(6)

Het financieel reglement van SISNET is bij Besluit 2007/155/EG van de Raad (5) en Besluit 2008/319/EG van de Raad gewijzigd teneinde Zwitserland in staat te stellen aan de SISNET-begroting deel te nemen. Zwitserland moet ook kunnen deelnemen aan mogelijke toekomstige activiteiten van de bij artikel 36 ingestelde raadgevende commissie.

(7)

De voorgestelde wijzigingen hebben geen financiële gevolgen voor de bijdragen van de lidstaten aan de SISNET-begroting,

1.

Artikel 6, lid 4, wordt vervangen door:

„4.   De uitgaven van een begrotingsjaar worden in de rekeningen van dat begrotingsjaar verantwoord voor zover de betalingsopdrachten daarvoor uiterlijk op 31 december zijn goedgekeurd en de betaling vóór 15 januari van het volgende jaar door de rekenplichtige is gedaan.”.

2.

Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

3.

Artikel 8, lid 2, tot en met 4, wordt vervangen door:

„2.   De plaatsvervangend secretaris-generaal legt de Groep SIS/SIRENE, vóór 15 oktober een voorontwerp van begroting voor, vergezeld van een motivering.

3.   De Groep SIS/SIRENE brengt advies uit over dit voorontwerp.

4.   De plaatsvervangend secretaris-generaal stelt de ontwerp-begroting op en legt deze uiterlijk 15 november aan de in artikel 25 genoemde staten voor.”.

4.

Artikel 10, lid 2, wordt vervangen door:

„2.   Jaarlijks wordt in de drie maanden volgende op de afsluiting van de in artikel 46, lid 1, bedoelde rekening een gewijzigde begroting ingediend, met als doel het batig saldo van de uitvoering van het vorige begrotingsjaar op te nemen onder de ontvangsten, respectievelijk het negatief saldo op te nemen onder de uitgaven.”.

5.

Artikel 12 wordt vervangen door:

„Artikel 12

De uitvoering van de begroting geschiedt volgens het beginsel van scheiding van ordonnateur en rekenplichtige. De functies van ordonnateur, rekenplichtige en intern controleur zijn onderling onverenigbaar.”.

6.

Artikel 13, lid 2, wordt vervangen door:

„2.   De ordonnateur kan besluiten kredieten over te schrijven van het ene naar het andere artikel van hetzelfde hoofdstuk. Met instemming van de Groep SIS/SIRENE kan hij besluiten binnen dezelfde titel van het ene naar het andere hoofdstuk kredieten over te schrijven. Voor de instemming van de Groep SIS/SIRENE gelden dezelfde voorwaarden als voor de goedkeuring van haar advies over de begroting.”.

7.

Artikel 14 wordt geschrapt.

8.

Artikel 16, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:

9.

De laatste zin van artikel 18, lid 1, wordt geschrapt. Artikel 18, lid 2, artikel 20, lid 2, punt g), lid 4 en lid 5, en artikel 22 worden geschrapt.

10.

Artikel 23 wordt vervangen door:

„Artikel 23

De tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid van de ordonnateur en de rekenplichtige bij niet-naleving van de bepalingen van dit financieel reglement wordt vastgesteld overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen.”.

11.

Het volgende nieuwe hoofdstuk III wordt toegevoegd:

„HOOFDSTUK III BIS

Intern controleur

Artikel 24 bis

Een intern controleur verifieert de goede werking van de in deze verordening beschreven systemen en procedures voor de uitvoering van de begroting. De intern controleur beschikt over alle bevoegdheden, verricht alle taken en is onderworpen aan alle voorschriften waarin Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6), met name deel 1, titel IV, hoofdstuk 8, voorziet.

12.

Artikel 28, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:

13.

Artikel 29, lid 6, punt h), wordt vervangen door:

14.

Artikel 31 wordt vervangen door:

„Artikel 31

Tussen onderdanen van de lidstaten en IJsland, Noorwegen en Zwitserland wordt ter zake van door de plaatsvervangend secretaris-generaal namens de in artikel 25 genoemde lidstaten te sluiten overeenkomsten geen onderscheid op grond van nationaliteit gemaakt.”.

15.

Artikel 34, tweede alinea, wordt vervangen door:

„De inschrijvingen worden door een daartoe door de plaatsvervangend secretaris-generaal aangewezen commissie geopend. Deze bestaat uit drie hoge ambtenaren uit verschillende directoraten van het secretariaat-generaal van de Raad.”.

16.

Artikel 35, eerste alinea, wordt vervangen door:

„Elke inschrijving wordt door de in artikel 25 genoemde lidstaten, samen met IJsland, Noorwegen en Zwitserland, beoordeeld. Een door deze staten unaniem goedgekeurd verslag wordt door de bevoegde ambtenaar van het secretariaat-generaal van de Raad of een plaatsvervanger, beiden aangewezen door de budgethouder, ingediend bij de in artikel 36 bedoelde raadgevende commissie.”.

17.

Artikel 36 wordt vervangen door:

„Artikel 36

Overeenkomsten die door de plaatsvervangend secretaris-generaal namens de in artikel 25 genoemde lidstaten en door de bevoegde vertegenwoordigers van IJsland, Noorwegen en Zwitserland moeten worden gesloten na een uitnodiging tot inschrijving, worden eerst aan een raadgevende commissie voor aankopen en overeenkomsten voorgelegd met het verzoek hierover advies uit te brengen.”.

18.

Artikel 37, eerste alinea, wordt vervangen door:

„De in artikel 36 genoemde raadgevende commissie telt onder haar leden een vertegenwoordiger van elke in artikel 25 genoemde lidstaat en een vertegenwoordiger van IJsland, een van Noorwegen en een van Zwitserland. De in artikel 25 genoemde lidstaten alsmede IJsland, Noorwegen en Zwitserland zorgen ervoor dat de gekozen vertegenwoordigers deskundig zijn op informaticagebied en/of in financiële zaken en/of juridische zaken. De vertegenwoordigers mogen niet hebben deelgenomen aan de beoordeling van de aan de raadgevende commissie voor te leggen dossiers. Een vertegenwoordiger van de intern controleur zal als waarnemer aanwezig zijn.”.

19.

Artikel 39, punt e), wordt vervangen door:

20.

Artikel 40 wordt vervangen door:

„Artikel 40

De krachtens artikel 39, onder b) tot en met d), voor advies aan de raadgevende commissie voorgelegde dossiers gaan tevens vergezeld van een eenstemmig door de in artikel 25 bedoelde lidstaten alsmede door IJsland, Noorwegen en Zwitserland goedgekeurd verslag.”.

21.

Artikel 41 wordt vervangen door:

„Artikel 41

De adviezen van de raadgevende commissie worden door haar voorzitter ondertekend. Om te vermijden dat de procedure ten gevolge van de werkzaamheden van de raadgevende commissie wordt vertraagd, kunnen de in artikel 25 genoemde lidstaten en IJsland, Noorwegen en Zwitserland, indien zij dit nodig achten, een redelijke termijn stellen waarbinnen een advies moet worden uitgebracht. De adviezen worden meegedeeld aan de plaatsvervangend secretaris-generaal, de in artikel 25 genoemde lidstaten, en IJsland, Noorwegen en Zwitserland. Na zich op het advies te hebben beraden, nemen de in artikel 25 genoemde lidstaten en IJsland, Noorwegen en Zwitserland met eenstemmigheid een definitief besluit over het geval. Zodra het besluit is genomen, wordt de overeenkomst of worden de overeenkomsten waarop elk geval betrekking heeft, door de plaatsvervangend secretaris-generaal namens de in artikel 25 genoemde lidstaten en de geschikte vertegenwoordigers van IJsland, Noorwegen en Zwitserland gesloten.”.

22.

Artikel 43, lid 6, wordt vervangen door:

„6.   Ingeval de overeenkomst niet of niet tijdig wordt uitgevoerd, verzekert de plaatsvervangend secretaris-generaal de in artikel 25 genoemde lidstaten, alsmede IJsland, Noorwegen en Zwitserland, voor alle schaden, interesten en kosten van een billijke vergoeding, met name door het desbetreffende bedrag af te houden van de zekerheid, ongeacht of deze rechtstreeks door de leverancier of aannemer dan wel door een derde is gesteld.”.

23.

Artikel 46, lid 1, wordt vervangen door:

„1.   De plaatsvervangend secretaris-generaal stelt, binnen drie maanden na afloop van de periode waarin de begroting is uitgevoerd, een jaarrekening en een financiële balans op en doet beide documenten toekomen aan de Groep SIS/SIRENE.”.

24.

Artikel 50, lid 2, wordt vervangen door:

„2.   In afwijking van artikel 8 legt de plaatsvervangend secretaris-generaal ten behoeve van de in lid 1 bedoelde begroting het voorontwerp van begroting zo spoedig mogelijk na de aanneming van dit financieel reglement aan de Groep SIS/SIRENE voor. Nadat de Groep SIS/SIRENE advies heeft uitgebracht en de ontwerp-begroting is opgesteld, stellen de in artikel 25 genoemde lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, onverwijld de begroting vast.”.