21.12.2007   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 337/79

(1)

Padomei iesniegtajā ziņojumā (2) par savstarpējas atbilstības sistēmas piemērošanu Komisija norādījusi dažus iespējamos uzlabojumus, lai padarītu efektīvākus un vienkāršotu noteikumus, kas regulē šo piemērošanu. Lai šie uzlabojumi stātos spēkā, vairākos aspektos jāgroza Komisijas Regula (EK) Nr. 796/2004 (3).

(2)

Regulas (EK) Nr. 1782/2003 143.bb pants paredz atsevišķu maksājumu par augļiem un dārzeņiem dalībvalstīs, kas piemēro vienotā platībmaksājuma shēmu, kuru paredz minētās regulas 143.b pants. Šis maksājums pēc savas būtības neattiecas uz lauksaimniecības zemes platību, tāpēc arī noteikumi par vienoto pieteikumu atbilstīgi Regulai (EK) Nr. 796/2004 neattiecas uz šo maksājumu shēmu. Tādējādi attiecīgi jāgroza platībatkarīgu shēmu definīcija un jāizstrādā noteikumi par atbilstīgu piemērošanas procedūru.

(3)

Noteikumi par cukura maksājumiem 10.e nodaļā Regulā (EK) Nr. 1782/2003 ir novecojuši un ir jāsvītro.

(4)

Jānosaka datums, līdz kuram Bulgārijai un Rumānijai jānosaka zemes proporcija, ko attiecīgajā dalībvalstī izmanto pastāvīgajām ganībām. Jānosaka arī vēlākais datums, līdz kuram jānosūta Komisijai paziņojums par šo proporciju.

(5)

Ņemot vērā to, ka tika pieņemti pārejas posma maksājumi par augļiem un dārzeņiem, ko paredz 10.g nodaļa Regulā (EK) Nr. 1782/2003, un pārejas posma maksājumi par mīkstajiem augļiem, ko paredz minētās regulas 10.h nodaļa, jāgroza Regula (EK) Nr. 796/2004 attiecībā uz piemērošanas procedūru.

(6)

Ņemot vērā to, ka tika pieņemta vienotā maksājuma shēma un savstarpēji nesaistītie platībatkarīgie maksājumi, vairs nav nepieciešams visos gadījumos šo maksājumu pārbaudes uz vietas iepriekš nepieteikt. Tāpat jāprecizē, kādos gadījumos pārbaudēm uz vietas par savstarpēju atbilstību jābūt nepieteiktām, jo īpaši lai nepieļautu neatbilstības vai neprecizitātes slēpšanu.

(7)

Pieredze liecina, ka nepieciešama lielāka elastība, lai sasniegtu obligāto savstarpējas atbilstības kontroles līmeni. Jādod iespēja dalībvalstij veikt minimālo pārbaužu apjomu ne tikai kompetentās kontroles iestādes līmenī, bet arī pilnvarotā maksātāja līmenī vai tiesību akta vai standarta vai tiesību aktu vai standartu kopas līmenī. Turklāt tad, kad izlase jāpaplašina ārpus minimālā apjoma, jo tiek konstatēts liels skaits neatbilstības gadījumu, papildu pārbaudēs uzmanība jāvērš uz attiecīgajiem tiesību aktiem vai standartiem, ne uz visu jomu, kurā jāveic savstarpējas atbilstības pārbaude. Tāpēc atbilstīgi jāgroza attiecīgie Regulas (EK) Nr. 796/2004 noteikumi.

(8)

Turklāt pieredze liecina, ka kontrolizlases izraudzīšanos pārbaudēm uz vietas var uzlabot, ļaujot izraudzīties izlasi ne tikai kompetentās kontrolējošās iestādes līmenī, bet arī pilnvarotā maksātāja vai tiesību akta vai standarta līmenī.

(9)

Tas, ka īpašie tiesību akti par savstarpējas atbilstības pārbaudi paredz dažādu kontroles līmeni, dalībvalstīm apgrūtina pārbaužu organizēšanu. Tāpēc jāpieņem vienots līmenis, kas jāievēro savstarpējās atbilstības pārbaudēs uz vietas. Tomēr, veicot savstarpējas atbilstības pārbaudi uz vietas saskaņā ar nozares tiesību aktiem, jāziņo par visiem konstatētajiem neatbilstības gadījumiem un jāveic to uzraudzība.

(10)

Kontrolizlases izraudzīšanos pārbaudēm uz vietas var uzlabot, riska analīzē ļaujot ņemt vērā lauksaimnieku piedalīšanos saimniecību konsultatīvajā sistēmā, kas paredzēta 13. un 14. pantā Regulā (EK) Nr. 1782/2003, kā arī lauksaimnieku piedalīšanos attiecīgajās sertifikācijas sistēmās. Tomēr, ja ņem vērā šādu piedalīšanos, ir uzskatāmi jāparāda, ka lauksaimnieki, kas piedalās šajās shēmās, rada mazāku risku nekā tie lauksaimnieki, kuri šajās shēmās nepiedalās.

(11)

Lai nodrošinātu, ka kontrolizlase, kas izdarīta savstarpējas atbilstības pārbaudēm uz vietas, ir reprezentatīva, noteikta izlases daļa jāizvēlas pēc nejaušības principa. Ja palielina savstarpējas atbilstības pārbaužu uz vietas skaitu, jārod iespēja palielināt arī to lauksaimnieku procentuālo daudzumu, kas izraudzīti pēc nejaušības principa.

(12)

Lai nodrošinātu, ka savstarpējas atbilstības pārbaudes uz vietas tiek uzsāktas pēc iespējas drīzāk gada sākumā – arī pirms ir pieejama visa informācija par pieteikuma veidlapām –, jānodrošina iespēja daļēji izraudzīties kontrolizlasi, pamatojoties uz jau pieejamo informāciju.

(13)

Lai veiktu savstarpējas atbilstības pārbaudes uz vietas, parasti nepieciešami vairākkārtēji vienas saimniecības apmeklējumi. Lai atslogotu pārbaužu nastu gan lauksaimniekiem, gan pārvaldes iestādēm, veicot pārbaudi, drīkst aprobežoties tikai ar vienu pārbaudes apmeklējumu. Jāprecizē šādas pārbaudes veikšanas laiks. Tomēr dalībvalstīm jānodrošina, ka reprezentatīva un efektīva atlikušo prasību un standartu pārbaude tiek veikta tajā pašā kalendārajā gadā.

(14)

Attiecībā uz atbilstības kritēriju pārbaudēm uz vietas iespēja veikt ierobežota skaita faktiskās pārbaudes, pārbaudot tikai kādu kontrolējamās platības izlasi, ir izrādījusies efektīva. Tāpēc ir lietderīgi attiecīgos gadījumos paplašināt šo iespēju, piemērojot to arī savstarpējas atbilstības pārbaudēm uz vietas. Tomēr, ja izlases pārbaude atklāj neatbilstību, ir jāpalielina faktiski pārbaudāmā izlase. Šis princips jāpiemēro arī tad, kad tiesību aktu noteikumi, kas piemērojami tiesību aktam un standartam, paredz šādas pārbaudes veikšanu.

(15)

Lai vienkāršotu pārbaudes uz vietas un uzlabotu esošo kontroles resursu izmantošanu, jāparedz, ka gadījumos, kad kontroles efektivitāte ir vismaz līdzvērtīga tai efektivitātei, kas sasniegta pārbaudēs uz vietas, kontroli saimniecības līmenī var aizstāt ar administratīvu pārbaudi vai pārbaudi uzņēmuma līmenī.

(16)

Turklāt dalībvalstīm jābūt iespējai, veicot pārbaudes uz vietas, lietot objektīvus rādītājus, kas atbilst noteiktām prasībām vai standartiem. Tomēr šiem rādītājiem jābūt tieši saistāmiem ar tām prasībām un standartiem, uz ko tie attiecas, un jāaptver visi pārbaudāmie faktori.

(17)

Regulas (EK) Nr. 796/2004 66. pants paredz – ja konstatē neatbilstību, tajā pašā kalendārajā gadā, kad iesniegts pieteikums, iespējams, piemēros noteiktu samazinājumu. Loģiski, ka pārbaude uz vietas jāveic tajā pašā gadā, kad tiek iesniegts pieteikums. Tas jāprecizē Regulā (EK) Nr. 796/2004.

(18)

Pēc tam kad veikta pārbaude uz vietas, lauksaimnieki jāinformē ikreiz, kad konstatēta iespējama neatbilstība. Ir lietderīgi noteikt laiku, līdz kuram šī informācija jāsniedz lauksaimniekiem. Tomēr, ja to neizdara noteiktajā laikā, lauksaimniekiem, uz kuriem attiecas konstatētā neatbilstība, nedrīkst dot iespēju izvairīties no tiesiskām sekām, ko šī neatbilstība varētu radīt.

(19)

Esošajos noteikumos par samazinājumu, ko piemēro, ja vienu un to pašu neatbilstību konstatē atkārtoti, nekādu stāvokļa uzlabošanos vai pasliktināšanos neņem vērā. Lai veicinātu situācijas uzlabošanos un nepieļautu tās pasliktināšanos, notikušās pārmaiņas jāņem vērā procentuālajā daļā, ko pirmās atkārtošanās gadījumā nosaka un reizina ar koeficientu “3”.

(20)

Lai pieņemtu jaunas tiešo maksājumu atbalsta shēmas, nepieciešams atjaunot norādes par maksimāli pieļaujamo budžetu, kas minēts 71.a pantā Regulā (EK) Nr. 796/2004.

(21)

Noteiktos gadījumos nepamatoti piešķirtās tiesības uz maksājumu atbilst ļoti mazām summām, un šo maksājumu atgūšana uzliek lielu administratīvu slogu. Lai situāciju vienkāršotu un samērotu administratīvo slogu ar atgūstamo summu, ir pamatoti noteikt minimālo atgūstamo summu.

(22)

Grozījumi, kas paredzēti šajā regulā, attiecas uz atbalsta pieteikumiem par gadiem vai piemaksu periodiem, sākot ar 2008. gada 1. janvāri. Tāpēc šai regulai jāstājas spēkā 2008. gada 1. janvārī.

(23)

Tāpēc attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 796/2004.

(24)

Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Tiešo maksājumu pārvaldības komitejas atzinumu,

1)

Regulas 2. pantu groza šādi:

2)

Regulas 3. pantu papildina ar šādu punktu:

“7.   Attiecībā uz Bulgāriju un Rumāniju atsauces līmeni nosaka šādi:

3)

Regulas 13. pantu papildina ar šādu punktu pirms 14. punkta:

“13.a   Ja tiek piemēroti pārejas posma maksājumi augļiem un dārzeņiem, ko paredz Regulas (EK) Nr. 1782/2003 IV sadaļas 10.g nodaļa, vai tiek piemēroti pārejas posma maksājumi mīkstajiem augļiem, ko paredz šīs sadaļas 10.h nodaļa, vienotajam pieteikumam jāpievieno līguma par augļu pārstrādi kopija vai apliecinājums, ka tā tiks iesniegta atbilstīgi 171.da pantam Regulā (EK) Nr. 1973/2004.

Dalībvalstis var noteikt, ka pirmajā daļā minēto informāciju var iesniegt vēlāk, bet ne vēlāk kā pieteikuma gada 1. decembrī.”

4)

Regulas II sadaļas II daļā III.a nodaļas virsrakstu aizstāj ar šādu:

“ATBALSTS CUKURBIEŠU UN CUKURNIEDRU AUDZĒTĀJIEM, ATSEVIŠĶAIS MAKSĀJUMS PAR CUKURU UN ATSEVIŠĶAIS MAKSĀJUMS PAR AUGĻIEM UN DĀRZEŅIEM”

5)

Regulas 17.a pantu groza šādi:

6)

Regulas III sadaļas II daļas I nodaļu papildina ar šādu 23.a pantu:

“23.a pants

1.   Ja netiek apdraudēts kontroles mērķis, par pārbaudēm uz vietas var sniegt iepriekšēju paziņojumu. Paziņojumus nesniedz drīzāk kā noteikti nepieciešams, un tos nedrīkst sniegt vairāk kā 14 dienas iepriekš.

Tomēr paziņojumu, kas minēts pirmajā daļā, par pārbaudēm uz vietas attiecībā uz ganāmpulka atbalsta pieteikumiem, nedrīkst sniegt vairāk kā 48 stundas iepriekš, izņemot attiecīgi pamatotus gadījumus. Turklāt, ja tiesību aktu noteikumi, kas piemērojami tiesību aktiem un standartiem saistībā ar savstarpēju atbilstību, paredz, ka pārbaudei uz vietas jābūt iepriekš nepieteiktai, šie noteikumi attiecas arī uz savstarpējas atbilstības pārbaudēm uz vietas.

2.   Attiecīgā gadījumā šajā regulā paredzētās pārbaudes uz vietas un citas pārbaudes, kas paredzētas Kopienas noteikumos, veic vienlaikus.”

7)

Regulas 25. pantu svītro.

8)

Regulas 44. un 45. pantu aizstāj ar šo:

“44. pants

Obligātais kontroles līmenis

1.   Kompetentā kontroles iestāde veic pārbaudes attiecībā uz prasībām vai standartiem, par kuru ievērošanu tā ir atbildīga, attiecībā uz vismaz 1 % visu lauksaimnieku, kas iesnieguši atbalsta pieteikumus saskaņā ar atbalsta shēmām tiešajiem maksājumiem Regulas (EK) Nr. 1782/2003 2. panta d) punkta nozīmē un par kurām attiecīgā kompetentā kontroles iestāde ir atbildīga.

Obligāto kontroles līmeni, kas minēts pirmajā daļā, var sasniegt katras kompetentās kontroles iestādes vai katra tiesību akta vai standarta vai tiesību aktu vai standartu kopas līmenī. Gadījumos, kad pilnvarotie maksātāji neveic pārbaudes, kā to paredz 42. pants, obligāto kontroles līmeni tomēr var sasniegt katra pilnvarotā maksātāja līmenī.

Ja attiecīgajiem tiesību aktiem un standartiem piemērojamos tiesību aktos jau ir noteikts obligātais kontroles līmenis, to cik vien iespējams piemēro pirmajā daļā minētā obligātā kontroles līmeņa vietā. Tāpat dalībvalstis var lemt, ka par jebkuriem neatbilstības gadījumiem, kas konstatēti, veicot pārbaudes uz vietas, kuras tiek veiktas ārpus pirmajā daļā minētās izlases un saskaņā ar tiesību aktam un standartiem piemērojamajiem tiesību aktu noteikumiem, jāziņo attiecīgajai kompetentajai kontroles iestādei, kas ir atbildīga par attiecīgo tiesību aktu vai standartu, un šī iestāde veic neatbilstības gadījumu uzraudzību. Piemēro šīs sadaļas noteikumus.

2.   Ja pārbaudēs uz vietas tiek konstatēta ievērojama neatbilstības pakāpe attiecīgajam tiesību aktam vai standartam, nākamajā kontroles periodā uz vietas veicamo pārbaužu skaitu attiecībā uz šo tiesību aktu vai standartu palielina.

45. pants

Kontrolizlases izraudzīšanās

1.   Neierobežojot pārbaudes, ko veic kā to neatbilstības gadījumu uzraudzību, kas darīti zināmi kompetentajai kontroles iestādei jebkādā citādā veidā, saskaņā ar 44. pantu pārbaudāmās saimniecības attiecīgā gadījumā izraugās, pamatojoties uz riska analīzi atbilstoši spēkā esošajiem tiesību aktiem vai uz riska analīzi atbilstoši prasībām vai standartiem. Šāda riska analīze var būt atsevišķas saimniecības līmenī vai saimniecību kategorijas vai ģeogrāfisko zonu līmenī, vai, piemērojot šā panta 3. punkta otrās daļas b) apakšpunktu, uzņēmumu līmenī.

Veicot riska analīzi, ņem vērā vienu vai abus šādus aspektus:

1.a   Lai nodrošinātu reprezentativitāti, pēc nejaušības principa jāizraugās 20 % līdz 25 % no minimālā to lauksaimnieku skaita, attiecībā uz kuriem jāveic pārbaude uz vietas, kā paredzēts 44. panta 1. punktā.

Tomēr, ja lauksaimnieku skaits, kuriem veic pārbaudes uz vietas, pārsniedz minimālo lauksaimnieku skaitu, kuriem veic pārbaudes uz vietas atbilstīgi 44. panta 1. punkta pirmās daļas noteikumiem, pēc nejaušības principa izraudzīto lauksaimnieku skaits papildu atlasē nedrīkst pārsniegt 25 %.

1.b   Kontrolizlases daļēju izraudzīšanos attiecīgā gadījumā drīkst veikt pirms attiecīgā pieteikšanās perioda beigām, pamatojoties uz pieejamo informāciju. Pagaidu izlase jāpapildina, kad pieejami visi attiecīgie pieteikumi.

2.   Lauksaimnieki, kas jāpārbauda atbilstīgi 44. pantam, jāizraugās no to lauksaimnieku izlases, kuri jau ir izraudzīti, ievērojot 26. un 27. pantu, un uz kuriem attiecas attiecīgās prasības vai standarti.

3.   Atkāpjoties no 2. punkta prasībām, lauksaimniekus, kas jāpārbauda atbilstīgi 44. pantam, drīkst izraudzīties no to lauksaimnieku vidus, kuri iesnieguši pieteikumus atbalstam atbilstīgi atbalsta shēmām tiešajiem maksājumiem Regulas (EK) Nr. 1782/2003 2. panta d) punkta nozīmē un kuriem ir pienākums ievērot attiecīgās prasības vai standartus.

Tādā gadījumā:

4.   Var nolemt apvienot 2. un 3. punktā noteikto procedūru piemērošanu, ja šāda apvienošana paaugstina kontroles sistēmas efektivitāti.”

9.

Regulas 47. pantu groza šādi:

10)

Regulas 48. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:

“2.   Lauksaimnieku trīs mēnešu laikā no pārbaudes veikšanas datuma informē par visiem konstatētajiem neatbilstības gadījumiem.”

11)

Regulas 66. panta 4. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:

“4.   Neierobežojot tīšu pārkāpumu gadījumus saskaņā ar 67. pantu, ja neatbilstību konstatē atkārtoti, procentuālo daļu, kas saskaņā ar 1. punktu noteikta saistībā ar neatbilstības atkārtošanos, attiecībā uz pirmo atkārtošanos reizina ar koeficientu “3”. Ja minētā procentuālā daļa ir noteikta saskaņā ar 2. punktu, pilnvarotais maksātājs nosaka tādu procentuālo daļu, kas būtu bijusi piemērojama, ja attiecībā uz konkrēto prasību vai standartu neatbilstību konstatētu atkārtoti.”

12)

Regulas 71.a panta 2. punkta d) apakšpunkta pirmo daļu aizstāj ar šādu:

“Attiecībā uz Regulas (EK) Nr. 1782/2003 I pielikumā uzskaitītajām atbalsta shēmām, kurām noteikts maksimāli pieļaujamais budžets saskaņā ar šīs regulas 64. panta 2. punktu, 70. panta 2. punktu, 71. panta 2. punktu, 110.p panta 1. punktu, 143.b panta 7. punktu, 143.ba panta 2. punktu un 143.bc pantu, dalībvalstis apvieno tās summas, kas rodas, piemērojot a), b) un c) punktu.”

13)

Regulas 73.a pantu papildina ar šādu punktu pēc 2.a punkta:

“2.b   Dalībvalstis var nolemt neatgūt nepamatotu maksājumu, ja lauksaimniekam nepamatoti piešķirtā kopsumma ir EUR 50 vai mazāka. Turklāt, ja 2.a punktā minētā kopējā vērtība atbilst EUR 50 vai mazākai summai, dalībvalstis var nolemt pārrēķinu neveikt.”

14)

Regulas 76. panta 2. punktu papildina ar šādu daļu:

“Tomēr Bulgārijai un Rumānijai jānosūta Komisijai paziņojums par pastāvīgajām ganībām izmantotās zemes proporciju attiecībā pret kopējo lauksaimnieciski izmantojamās zemes platību par 2007. pārskata gadu, kā minēts 3. panta 7. punktā, vēlākais līdz 2008. gada 31. martam.”