24.12.2013   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 352/65

(1)

Il regolamento (CE) n. 58/2003 autorizza la Commissione a delegare poteri alle agenzie esecutive per l’esecuzione integrale o parziale di un programma o di un progetto dell’Unione, a suo nome e sotto la sua responsabilità.

(2)

L’affidamento alle agenzie esecutive di compiti di esecuzione dei programmi è volto a consentire alla Commissione di concentrarsi sulle sue attività e sulle sue funzioni prioritarie, che non possono essere esternalizzate, senza per questo rinunciare alla direzione, al controllo e alla responsabilità finale delle azioni gestite da dette agenzie esecutive.

(3)

La delega di compiti connessi all’esecuzione dei programmi a un’agenzia esecutiva richiede una separazione chiara tra le fasi di programmazione, che implicano un ampio margine di discrezionalità nell’operare scelte dettate da considerazioni strategiche, affidate alla Commissione, e l’attuazione dei programmi che andrebbe invece affidata all’agenzia esecutiva.

(4)

Con la decisione 2007/60/CE (2) la Commissione ha istituito l’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto, cui ha affidato la gestione delle azioni comunitarie nel settore della rete transeuropea di trasporto.

(5)

Successivamente, con la decisione 2008/593/CE (3), la Commissione ha prorogato la durata dell’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto, ridefinendone gli obiettivi e i compiti al fine di incaricarla altresì della responsabilità dell’erogazione dei contributi finanziari provenienti dal bilancio della rete transeuropea del trasporto nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2007-2013.

(6)

L’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto ha dimostrato di essere un’agenzia ben organizzata che svolge le mansioni assegnate in modo efficace ed efficiente, nel rispetto del quadro giuridico che ne disciplina le attività. La valutazione intermedia dell’Agenzia ha dimostrato che questa presenta robusti indicatori di produttività e attua una gestione tecnica e finanziaria ritenuta soddisfacente dalle parti interessate. L’Agenzia ha contribuito positivamente ad attuare il programma della rete transeuropea di trasporto e ha consentito alla Commissione di concentrarsi, migliorandola, sulla gestione dei suoi compiti strategici e istituzionali. Dalla valutazione intermedia emerge inoltre che l’Agenzia continua a essere un’opzione più efficiente sotto il profilo dei costi per quanto attiene alla gestione della rete transeuropea di trasporto, rispetto a uno scenario di gestione interna alla Commissione. I risparmi derivati dalla delega dei compiti all’Agenzia sono stati stimati a circa 8,66 milioni di EUR per il periodo 2008-2015.

(7)

Nella sua comunicazione del 29 giugno 2011 dal titolo «Un bilancio per la strategia 2020» (4), la Commissione ha proposto di avvalersi dell’opzione di un più ampio ricorso alle agenzie esecutive esistenti per l’esecuzione dei programmi dell’Unione nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020.

(8)

L’analisi costi-benefici condotta a norma dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 58/2003 ha dimostrato che la delega all’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto della gestione di aspetti del programma Meccanismo per collegare l’Europa nei settori dei trasporti, dell’energia e delle telecomunicazioni (5) nonché di aspetti della ricerca sui trasporti e sull’energia nell’ambito del programma Orizzonte 2020 (6), consentirebbe di attuare tali programmi in modo efficiente a un costo inferiore rispetto alla Commissione. Si ritiene che tale delega della gestione di programma all’Agenzia sia in grado di realizzare una maggiore efficienza dell’ordine di 54 milioni di EUR per il quadro finanziario pluriennale 2014-2020. L’analisi ha inoltre dimostrato che riunire nella stessa agenzia la gestione delle infrastrutture e i progetti di ricerca nei settori dei trasporti e dell’energia genererebbe importanti economie di scala e sinergie fra tali attività. La proroga del mandato dell’Agenzia consentirebbe alla Commissione e alle parti interessate di trarre beneficio dall’esperienza dell’Agenzia e dall’elevata qualità della gestione di programma e dell’erogazione dei servizi. Si garantirebbe altresì la continuità dell’attività nei confronti dei beneficiari del programma della rete transeuropea di trasporto nonché un elevato livello di visibilità dell’Unione in veste di promotore dei programmi gestiti dall’Agenzia. L’analisi ha infine dimostrato che nel caso dei programmi della rete transeuropea di trasporto (7) e Marco Polo (8) il ritorno a un accordo di gestione interna sarebbe nefasto e si tradurrebbe in una minore efficienza.

(9)

Al fine di conferire un’identità coerente alle agenzie esecutive, nel definire i loro nuovi mandati la Commissione ha raggruppato per quanto possibile il lavoro per aree tematiche.

(10)

La nuova Agenzia ha un mandato esteso che interessa la gestione di aspetti dei seguenti programmi:

(11)

Al fine di garantire l’attuazione coerente nel tempo della presente decisione e dei programmi in questione, è necessario garantire che l’Agenzia eserciti i propri compiti connessi all’esecuzione di questi programmi a condizione dell’entrata in vigore di tali programmi e a decorrere dalla data di tale entrata in vigore.

(12)

È opportuno istituire l’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti. L’Agenzia sostituisce e succede giuridicamente all’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto istituita con la decisione 2007/60/CE quale modificata dalla decisione 2008/593/CE. È opportuno che essa operi conformemente allo statuto generale stabilito dal regolamento (CE) n. 58/2003.

(13)

È pertanto opportuno abrogare le decisioni 2007/60/CE e 2008/593/CE e stabilire disposizioni transitorie.

(14)

Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive,

a)

Meccanismo per collegare l’Europa;

b)

Parte III – Sfide per la società, del programma specifico Orizzonte 2020.

a)

programma della rete transeuropea di trasporto;

b)

programma Marco Polo.

a)

la gestione di alcune fasi di esecuzione del programma e di alcune fasi della vita di progetti specifici sulla base dei pertinenti programmi di lavoro adottati dalla Commissione, qualora quest’ultima le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega;

b)

l’adozione degli atti di esecuzione del bilancio delle entrate e delle spese e l’esecuzione di tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma, qualora la Commissione le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega;

c)

la fornitura di sostegno all’attuazione dei programmi, qualora la Commissione le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega.