14.11.2015   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 298/1

(1)

Pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan Tukholman yleissopimuksen, joka on hyväksytty neuvoston päätöksellä 2006/507/EY (2), ja valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevaan vuoden 1979 yleissopimukseen, jäljempänä ’CLRTAP’, tehdyn pysyviä orgaanisia yhdisteitä koskevan vuoden 1998 Århusin pöytäkirjan, jäljempänä ’pöytäkirja’, joka on hyväksytty neuvoston päätöksellä 2004/259/EY (3), sitoumukset on pantu täytäntöön Euroopan unionissa asetuksella (EY) N:o 850/2004.

(2)

Yleissopimuksen toimeenpanevan elimen 14–18 päivänä joulukuuta 2009 pidetyssä 27. kokouksessa tehdyssä päätöksessä 2009/2 (4) lyhytketjuiset klooratut parafiinit, jäljempänä ’SCCP’, määriteltiin pysyväksi orgaaniseksi yhdisteeksi. Sen vuoksi ne lisättiin pöytäkirjaan aineena, jonka tuotanto ja käyttö olisi lopetettava, lukuun ottamatta kahta vapautusta: käyttö kaivosteollisuuden hihnakuljettimissa käytetyn kumin palonestoaineissa tai patojen tiivisteissä. Päätöksessä 2009/2 pöytäkirjan osapuolet velvoitetaan luopumaan näistä käyttötarkoituksista heti kun sopivia vaihtoehtoja on saatavilla. Päätös 2009/2 pantiin täytäntöön Euroopan unionissa komission asetuksella (EU) N:o 519/2012 (5), jossa SCCP:t sisällytetään asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteeseen I.

(3)

Asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteessä I olevassa SCCP:ja koskevassa kohdassa säädetään SCCP:ien tuotantoa, saattamista markkinoille ja käyttöä koskevasta poikkeuksesta kaivosteollisuuden hihnakuljettimien palonestoaineissa ja patojen tiivisteissä. Kyseisen kohdan mukaan päätöksen 2009/2 noudattamiseksi komissio tarkistaa mainittuja poikkeuksia, jotta SCCP:ien käytöstä voidaan luopua asteittain, heti kun käytettävissä on uutta tietoa käyttötapojen yksityiskohdista ja turvallisemmista vaihtoehtoisista aineista tai tekniikoista. Tämä tarkistus, josta määrätään päätöksessä 2009/2, on asetuksen (EY) N:o 850/2004 14 artiklan 3 kohdan mukainen.

(4)

Päätöksen 2009/2 ja asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteessä I olevan SCCP:ja koskevan kohdan mukaisesti tarkistuksessa olisi keskityttävä saatavilla oleviin vaihtoehtoihin kahdelle jäljellä olevalle käyttötarkoitukselle. Heti kun tällaisia vaihtoehtoja todetaan, vapautukset olisi poistettava kyseisestä kohdasta.

(5)

Alankomaat toimitti vuonna 2010 SCCP:ien mahdollisia käyttörajoituksia koskevan arviointiasiakirjan ”Evaluation of Possible Restrictions on Short Chain Chlorinated Paraffins”, jäljempänä ’asiakirja’ (6). Siinä määritellään useampia vaihtoehtoja, joita voitaisiin käyttää SCCP:ien asemesta kaivosteollisuuden hihnakuljettimissa ja patojen tiivisteissä. Asiakirja perustuu sen valmisteluvaiheessa Alankomaiden tekemän julkisen kuulemisen tuloksiin.

(6)

Eri vaihtoehdoista tunnetuimmat ovat keskipitkäketjuiset (MCCP) ja pitkäketjuiset klooratut parafiinit (LCCP), joista ensiksi mainitut vaikuttavat olevan useimpien käyttäjien valitsema vaihtoehto. Sekä MCCP:eissa että LCCP:eissa yhdistyvät suorituskykyominaisuudet, jotka ovat hyvin paljon samankaltaiset kuin SCCP:eilla. Muita saatavilla olevia vaihtoehtoja ovat muun muassa organofosfaattipohjaiset palonestoaineet ja epäorgaaniset palonestoaineet.

(7)

Julkisen kuulemisen aikana eräät eurooppalaisyritykset antoivat ymmärtää, ettei siirtyminen vaihtoehtoisiin ratkaisuihin välttämättä tapahdu joustavasti, ja koostumuksen muuttaminen saattaa vaatia huomattavan paljon aikaa. On kuitenkin olemassa esimerkkejä siitä, että jotkut eurooppalaisyritykset ovat ryhtyneet käyttämään vaihtoehtoisia aineita ilman suurempia vaikeuksia. Erityisesti kahden asetuksen (EY) N:o 850/2004 mukaisen poikkeuksen saaneen sovelluksen osalta eräs suuri hihnakuljetinten valmistaja on ilmoittanut, että siirtyminen MCCP:ien käyttöön tapahtui joustavasti ja aiheutti ainoastaan vähän kustannuksia. Saman kuulemisen aikana kaksi muuta yritystä kehitti vaihtoehtoisia ratkaisuja.

(8)

Komissio kuuli vuonna 2013 kaivosteollisuuden keskeisiä sidosryhmiä. Kuuleminen osoitti, ettei SCCP:ja sisältäviä hihnakuljettimia enää käytetty kaivosteollisuudessa.

(9)

SCCP:ja sisältäviä patojen tiivisteitä ei ilmeisestikään valmisteta, saateta markkinoille tai käytetä Euroopan unionissa. Itse asiassa keskeiset sidosryhmät ilmoittivat jo vuonna 2008 Euroopan kemikaalivirastolle (7), ettei Euroopassa ilmeisestikään enää käytetä SCCP:ja tiivisteissä (patojen tiivisteet mukaan luettuina) tai että niiden käytöstä tiivisteissä ollaan luopumassa asteittain.

(10)

Kesäkuussa 2012 ainoa tunnettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (8) mukainen rekisteröity valmistaja ilmoitti, että se oli lopettanut aineen valmistuksen eikä suunnitellut sen aloittamista uudelleen.

(11)

SCCP:ien käytölle kaivosteollisuuden hihnakuljettimissa ja patojen tiivisteissä on olemassa sopivia vaihtoehtoja. Sen vuoksi komission on päätöksen 2009/2 ja asetuksen (EY) N:o 850/2004 liitteessä I olevan SCCP:ja koskevan kohdan uudelleentarkastelulausekkeen mukaisesti poistettava nämä kaksi käyttötarkoitusta. Vaikka teollisuudessa onkin ilmeisesti vapaaehtoisesti luovuttu asteittain näistä käyttötarkoituksista, kyseisessä kohdassa olevat vapautukset olisi poistettava, jotta voidaan varmistaa kaikilta osin pysyvien orgaanisten yhdisteiden käytön lopettamista koskevan kansainvälisen sopimuksen päälinjausten noudattaminen.

(12)

Lisäksi on tarpeen selventää, että SCCP:ien osalta asetuksen (EY) N:o 850/2004 3 artiklan 1 kohdassa säädettyä kieltoa ei sovelleta kaivosteollisuudessa käytettyihin hihnakuljettimiin tai patojen tiivisteisiin, jotka ovat jo käytössä tämän asetuksen voimaantulopäivänä tai ennen sitä.

(13)

On myös tarpeen selventää, että tavaroita, jotka sisältävät SCCP:ja 0,15:tä painoprosenttia alhaisempina pitoisuuksina, on lupa saattaa markkinoille ja käyttää, koska kyseinen määrä SCCP:ja saa esiintyä epäpuhtautena tavaroissa, jotka on tuotettu käyttäen MCCP:ja.

(14)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat neuvoston direktiivillä 67/548/ETY (9) perustetun komitean lausunnon mukaiset,