ПРИЛОЖЕНИЕ

ОБЩИ УСЛОВИЯ

ЕКСПЕРТНА ГРУПА ПО ЕЛЕКТРОННО ФАКТУРИРАНЕ

1.   КОНТЕКСТ

Европейската комисия (ЕК) отговаря на предизвикателствата, свързани с глобализацията на икономиката. В своята „Широкообхватна иновационна стратегия“, чието приложение започна през септември 2006 г., ЕК посочи, че „[в] този нов икономически ред Европа не може да се конкурира, ако не стане по изобретателна, ако не реагира по-добре на потребителските нужди и предпочитания и ако не въвежда повече иновации.“

Очертават се два аспекта – ефективност и сигурност, като основа за подобряване на европейската конкурентоспособност в една глобална икономика. По-голямата ефективност на стойностната верига води до намаляване на цените; подобряването на сигурността на околната среда, в която оперират предприятията, ги прави по-конкурентноспособни. Следователно, постигането на ефективност на стойностната верига е основа за иновациите.

Рационализирането на потока на информация в стойностните вериги ще доведе до намаляване на неефективността, подобряване на сигурността и намаляване на разходите. С придвижването на Европа към приемане на Единната европейска платежна зона (SEPA), трябва да бъдат разгледани и въпросите, свързани със стопанските процеси, налагащи преобладаващо мнозинство от плащания „бизнес към бизнес“ и „бизнес-правителство“. Очаква се SEPA да даде значителен принос в изпълнение на лисабонския дневен ред.

Обхватът и целите на европейската рамка за електронно фактуриране ще осигурят основа за постигане на оперативна съвместимост на решенията за е-фактуриране в публичния и частния сектори. Тя ще изгради основата на оперативната съвместимост чрез общи правила за бизнеса и технически стандарти. Като съдейства за укрепването на положителните търговски инициативи за заместване на ръчната обработка на хартиен носител, рамката ще допринесе за отстраняването на преградите за предприемане и създаване на (трансгранични) решения за е-фактуриране вътре в Общността.

2.   МАНДАТ НА ЕКСПЕРТНАТА ГРУПА ПО Е-ФАКТУРИРАНЕ

Експертната група (наричана по-нататък „групата“) съдейства на Комисията при разработването и наблюдението на напредъка на работата по изготвянето на съгласувана стратегия за създаването на Европейска рамка за е-фактуриране.

Изпълнението на задачите на групата приключва на 31 декември 2009 година.

Групата изпълнява следните конкретни задачи:

а)	идентифицира по отношение на регулаторната рамка за е-фактурирането на равнище на Общността и в държавите-членки слабостите които пречат на икономиката на Общността да използва пълния си потенциал;

б)	идентифицира стопанските изисквания за е-фактурирането за целите на Европейската рамка за е-фактуриране и осигурява тяхното одобрение от заинтересованите страни, които играят ключова роля;

в)

идентифицира съответните информационни елементи на е-фактурирането, по-специално по отношение на връзката на фактурата поне с процеса на доставянето и плащанията, въпроси, свързани с данъка върху добавената стойност, достоверността и неприкосновеността, архивирането и съхраняването на заявките, както и на нуждата да се гарантира одобрението на тези елементи от заинтересованите страни, които играят ключова роля;

г)	предлага поемането на отговорности от страна на органите по стандартизацията и график за изработването на общ/и стандарт/и въз основа на стопанските изисквания и изискванията за данните на заинтересованите страни в подкрепа на Европейската рамка за е-фактуриране;

д)	предлага Европейската рамка за е-фактуриране. Европейската рамка за е-фактуриране създава обща концептуална структура, включваща стопански изисквания и стандарт/и, както и целеви решения в подкрепа на предоставянето на услуги за е-фактуриране в Европа по един открит и оперативно съвместим начин.

В изпълнение на тази задача, групата взима предвид съществуващите вече работа и решения, по-специално по отношение на стопанските изисквания и техническите стандарти, в областта на е-фактурирането в публичния и частния сектори.

Когато е уместно и необходимо, групата може да идентифицира отговорностите за изпълнението на конкретна работа от подгрупа или външни органи и организации, вещи в областта на е-фактурирането.

Групата изготвя и представя на Комисията средносрочен доклад, обобщаващ напредъка по изпълнение на задачите, както и всякакви препоръки, като принос към разсъжденията и дискусиите между Комисията и държавите-членки и заинтересованите страни, по-специално – стопански асоциации. Този доклад е публично достояние.

Групата изготвя и представя на Комисията окончателен доклад с описание на Европейската рамка за е-фактуриране. Този доклад е публично достояние. Докладите няма да се считат като отразяващи гледните точки на службите на Комисията.

3.   СЪСТАВ И ФУНКЦИОНИРАНЕ

3.1.   Състав

Групата е в състав от не повече от 30 членове.

Членовете се назначават от Комисията измежду специалисти, компетентни в областта на е-фактурирането, въз основа на заявки от стопански асоциации, органи на публичния сектор и лица, представляващи интересите на целия или на част от публичния сектор, предприятията и доставчиците на ИКТ, потребителски и финансови услуги и организациите по стандартизация в областта на е-фактурирането.

3.2.   Покана за представяне на кандидатури

След приемане на решението за създаване на групата Комисията ще публикува покана за представяне на кандидатури от стопански асоциации, органи на публичния сектор и личности, представляващи интересите на целия или на част от публичния сектор, предприятията и доставчиците на ИКТ, потребителски и финансови услуги и организациите по стандартизация в областта на е-фактурирането.

Стопанските асоциации, органите на публичния сектор и личностите, желаещи да участват в групата, се приканват да подадат заявки в писмен вид, които да се изпратят на Комисията не по-късно от 30 ноември 2007 г.

Заявките трябва да са надлежно мотивирани като се посочват причините, поради които се иска участие в групата.

Комисията оценява кандидатурите по следните критерии:

а)	членовете да представляват заинтересованите страни, имащи ключова роля (напр. доставчици на услуги, доставчици на решения, публичния сектор, предприятия, вкл. малки и средни предприятия (МСП, както и потребители) и организации по стандартизация;

б)

членовете да имат актуални практически и оперативни познания или опит по отношение на предизвикателствата, свързани с правните, административни, данъчни, стандартизационни, търговски и/или технически аспекти на е-фактурирането в международен план. По-специално, членовете да имат съответния пряк опит с бизнес проекти или въпроси, чрез които са придобили задълбочени търговски и технически познания, необходими за разработване на решения по въпросите, посочени в настоящото решениe;

в)	членовете да могат да допринасят за определянето или формирането на мненията на тяхната администрация, организация-майка, стопанска асоциация или отрасъл, или друга група от заинтересовани страни по отношение на въпросите в рамките на мандата им;

г)	членовете да знаят много добре английски език, така че да могат да допринасят за дискусиите и изготвянето на докладите.

Кандидатурите, получени от заинтересованите страни, трябва да бъдат придружени от материали, показващи, че предложеният член отговаря на горепосочените условия.

3.3.   Окончателно определяне на състава на групата

Комисията определя състава на групата въз основа на предложенията, направени в отговор на поканата за представяне на кандидатури.

При назначаването на членовете, Комисията се съобразява със следните критерии:

а)	необходими правни, търговски и технически познания по отношение на въпросите в рамките на мандата на групата;

б)	познания относно всички съответни функции по отношение на търсенето и предлагането, свързано с е-фактурирането;

В допълнение, Комисията се стреми въз основа на получените кандидатури да осигури широка географска представителност и балансиран състав по отношение на мъжете и жените.

Членовете информират своевременно Комисията за всеки конфликт на интереси, който би могъл да подкопае тяхната обективност.

Имената на членовете, назначени индивидуално, се публикуват на интернет сайта на ГД или в Официален вестник на Европейския съюз, серия C, или на двете места. Имената на членовете се събират, обработват и публикуват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001.

Членовете се назначават за период от дванадесет месеца, който може да бъде подновен и изпълняват задълженията си, докато бъдат заменени или докато не изтече мандатът им.

Могат да се заменят членове за времето до приключване на мандата им в следните случаи:

а)	при подаване на оставка от член;

б)	когато даден член повече не е в състояние да допринася ефективно за работата на групата;

в)	когато даден член не отговаря на изискванията на член 287 от Договора;

г)	когато членът не съумее своевременно да информира Комисията за конфликт на интереси.

3.4.   Председател

Комисията назначава председателя на експертната група като взима предвид степента, в която избраното лице представлява интересите на заинтересованите страни, имащи ключова роля, допринася за формирането на мненията на отрасъла по отношение на въпросите, включени в мандата и притежава необходимите правни, търговски и технически познания.

Комисията назначава председателя за мандат от дванадесет месеца, който може да бъде подновен.

3.5.   Функциониране

Комисията организира заседанията на групата, които се председателстват от председателя.

В съгласие с Комисията, могат да бъдат образувани подгрупи за проучване на конкретни въпроси в рамките на правомощията, определени от Групата; те се разпускат веднага след изпълнение на тези задачи.

Представителят на Комисията може да поиска от експерти или наблюдатели с определена компетенция по тема от дневния ред да участват в дебатите на групата или на нейните подгрупи.

Информацията, получена от участниците в разискванията на групата или подгрупите не се разгласява, ако според мнението на Комисията тази информация засяга поверителни въпроси.

Групата и нейните подгрупи заседават обикновено в помещения на Комисията в съответствие с определените от нея процедури и график. Комисията осигурява секретарски услуги. Други длъжностни лица на Комисията, които имат интерес към разискванията, могат да присъстват на заседанията на групата или подгрупите.

Групата приема свой процедурен правилник въз основа на стандартния процедурен правилник, приет от Комисията.

Комисията може да отпечатва или да публикува в интернет страниците на Комисията обобщения, заключения или работни документи на групата на автентичния език на съответните документи.

3.6.   Възстановяване на разходите

Комисията възстановява пътните разходи, а когато е необходимо, и дневните разходи на председателя, членовете, експертите и наблюдателите във връзка с дейностите на групата в съответствие с правилата на Комисията за компенсиране на външни експерти.

На председателя, членовете, експертите и наблюдателите не се заплаща възнаграждение за предоставените услуги.

Разходите за заседанията се изплащат в рамките на годишния бюджет, отпуснат на групата от компетентния отдел на Комисията.