ANEXO

PLIEGO DE CONDICIONES

GRUPO DE EXPERTOS EN FACTURACIÓN ELECTRÓNICA

1.   ANTECEDENTES

La Comisión Europea (CE) ha respondido a los retos de la globalización económica. La CE, en su «Estrategia amplia de innovación», lanzada en septiembre de 2006, afirmó lo siguiente: «En este nuevo orden económico, Europa no puede competir a menos que llegue a ser más inventiva, reaccione mejor a las necesidades y preferencias de los consumidores e innove más».

Dos aspectos, eficacia y seguridad, surgen a la hora de establecer las bases para mejorar la competitividad europea en una economía global. Imprimir más eficacia a las cadenas de valor disminuye los costes; aumentar la seguridad del entorno en el que operan las hace más competitivas. Por consiguiente, lograr que las cadenas de valor cobren eficacia y seguridad constituye una de las bases de la innovación.

Racionalizar el flujo de información en cualquier cadena de valor reducirá la ineficacia, aumentará la seguridad y disminuirá los costes. A medida que Europa avanza hacia la adopción de la Zona Única de Pagos en Euros (SEPA), han de abordarse también los procesos empresariales que requieren una amplia mayoría de pagos de empresa a empresa y de pagos de las empresas a la administración. Se espera que la SEPA contribuya de manera significativa a la Estrategia de Lisboa.

El establecimiento de un marco europeo de facturación electrónica tiene por objeto proporcionar las bases para alcanzar la interoperabilidad de las soluciones de e-facturación en los sectores público y privado. A través de reglas empresariales y normas técnicas comunes, dicho marco establecerá las bases para la interoperabilidad. Al ayudar a potenciar los incentivos comerciales positivos del comercio electrónico en sustitución de los procedimientos manuales en papel, contribuirá, además, a eliminar barreras que en la actualidad obstaculizan la adopción y el establecimiento de soluciones intracomunitarias (transfronterizas) en materia de e-facturación.

2.   MANDATO DEL GRUPO DE EXPERTOS EN E-FACTURACIÓN

El Grupo de Expertos (en lo sucesivo, «el Grupo») asistirá a la Comisión en el desarrollo y seguimiento de los avances hacia una estrategia acordada para la creación de un marco europeo de e-facturación.

Las tareas del Grupo deberán finalizar el 31 de diciembre de 2009 a más tardar.

El Grupo deberá realizar las siguientes tareas concretas:

a)	Identificar las deficiencias en el marco regulador de la e-facturación, en la Comunidad y en los Estados miembros, que impiden a la economía comunitaria explotar todo su potencial.

b)	Identificar los requisitos de las empresas en materia de e-facturación de cara al establecimiento de un marco europeo y garantizar su validación por parte de las principales partes interesadas.

c)

Identificar los datos pertinentes en materia de e-facturación, especialmente para la conexión entre la factura y, al menos, los procesos de adquisición y pago, las cuestiones relacionadas con el impuesto sobre el valor añadido, la autenticación y la integridad, las peticiones de archivo y almacenamiento, así como la necesidad de garantizar la validación de estos elementos por parte de las principales partes interesadas.

d)	Proponer responsabilidades para ser asignadas a los organismos de normalización y un calendario para el desarrollo de normas comunes basadas en los requisitos de las partes interesadas en materia de empresas y datos que sirvan de apoyo al marco europeo de e-facturación.

e)

Proponer el marco europeo de e-facturación. A través de éste, se establecerá una estructura conceptual común, que incluya los requisitos de las empresas y las normas, y se propondrán soluciones que sirvan de apoyo a la prestación de servicios de e-facturación de manera abierta e interoperativa en toda Europa.

A la hora de realizar sus tareas, el Grupo tendrá en cuenta el trabajo y las soluciones existentes, en particular por lo que se refiere a los requisitos de las empresas y las normas técnicas, en el ámbito de la e-facturación en los sectores público y privado.

Cuando resulte adecuado y necesario, el Grupo podrá asignar responsabilidades para la ejecución de trabajos específicos a los subgrupos u organismos externos y a las organizaciones competentes en el ámbito de la e-facturación.

El Grupo elaborará y transmitirá a la Comisión un informe intermedio en el que se resuman los avances en las tareas, así como cualquier recomendación que sirva para la reflexión y el debate entre la Comisión, los Estados miembros y las partes interesadas, en particular las asociaciones del sector. Dicho informe se pondrá a disposición del público.

El Grupo elaborará y transmitirá a la Comisión un informe final en el que se describa el marco europeo de e-facturación. Dicho informe se pondrá a disposición del público. No se considerará que los informes reflejan las opiniones de la Comisión.

3.   COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO

3.1.   Composición

El Grupo constará de un máximo de treinta miembros.

La Comisión designará a los miembros entre especialistas con conocimientos en el ámbito de la e-facturación sobre la base de candidaturas procedentes de asociaciones del sector, organismos públicos y personas físicas que representen los intereses de la totalidad o de parte del sector público, empresas y TIC, consumidores, prestadores de servicios financieros y organismos de normalización en el ámbito de la e-facturación.

3.2.   Convocatoria de candidaturas

Una vez adoptada la Decisión por la que se crea el Grupo, la Comisión publicará una convocatoria de candidaturas procedentes de asociaciones del sector, organismos públicos y personas físicas que representen los intereses de la totalidad o de parte del sector público, empresas y TIC, consumidores, prestadores de servicios financieros y organismos de normalización en el ámbito de la e-facturación.

Se invita a las asociaciones del sector, organismos públicos y personas físicas que quieran participar en el Grupo a presentar su candidatura, en forma de correspondencia escrita, que deberán enviar a la Comisión el 30 de noviembre de 2007 a más tardar.

Las candidaturas deberán motivarse debidamente e indicar las razones por las que se desea participar en el Grupo.

La Comisión evaluará las candidaturas con arreglo a los siguientes criterios:

a)	los miembros deberán representar a las principales partes interesadas (por ejemplo, prestadores de servicios, proveedores de soluciones, sector público, empresas —incluidas las pequeñas y medianas empresas [PYME]— y consumidores) y a los organismos de normalización;

b)

los miembros deberán tener experiencia reciente práctica u operativa, o experiencia con retos jurídicos, administrativos, fiscales, de normalización, comerciales o técnicos en materia de e-facturación transnacional; en concreto, los miembros deberán tener experiencia directa pertinente en proyectos o asuntos empresariales que les hayan dotado de la capacidad comercial o técnica necesaria para desarrollar soluciones a las cuestiones planteadas en la presente Decisión;

c)	los miembros deberán tener capacidad para contribuir a definir o configurar las opiniones de su administración, organización matriz, asociación sectorial o sector y demás partes interesadas sobre los asuntos que engloba el mandato;

d)	los miembros deberán tener un nivel avanzado de inglés, que les permita participar en las discusiones y en la elaboración de informes.

Las candidaturas procedentes de las partes interesadas deberán ir acompañadas de material que demuestre que el miembro propuesto cumple las condiciones anteriores.

3.3.   Determinación final de la composición del Grupo

La Comisión decidirá sobre la composición del Grupo a partir de las propuestas presentadas a raíz de la convocatoria de candidaturas.

A la hora de designar a los miembros, la Comisión tendrá en cuenta los siguientes criterios:

a)	la experiencia jurídica, comercial y técnica necesaria con respecto a las materias que engloba el mandato del Grupo;

b)	la experiencia en todas las funciones pertinentes tanto de oferta como de demanda de la e-facturación.

Además, la Comisión garantizará una amplia cobertura geográfica y una representación equilibrada de sexos a partir de las candidaturas recibidas.

Los miembros informarán a la Comisión a su debido tiempo de cualquier conflicto de intereses que pudiera mermar su objetividad.

Los nombres de los miembros designados a título individual se publicarán en el sitio internet de la Dirección General, en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea o en ambos. La recogida, tratamiento y publicación de los nombres de los miembros se efectuará con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 45/2001.

Los miembros serán nombrados por un período de doce meses renovable y se mantendrán en ejercicio hasta que sean sustituidos o finalice su mandato.

Los miembros podrán ser sustituidos para el resto de su mandato en los siguientes casos:

a)	cuando dimitan;

b)	cuando ya no puedan contribuir de manera efectiva a las deliberaciones del grupo;

c)	cuando no cumplan lo dispuesto en el artículo 287 del Tratado;

d)	cuando no hayan informado a la Comisión a su debido tiempo de la existencia de un conflicto de intereses.

3.4.   Presidente

La Comisión designará al Presidente del Grupo teniendo en cuenta hasta qué punto la persona seleccionada representa los intereses de las principales partes interesadas, contribuye a configurar las opiniones del sector sobre los asuntos que engloba el mandato y posee la experiencia jurídica, comercial y técnica necesaria.

La Comisión designará al Presidente por un mandato de doce meses renovable.

3.5.   Funcionamiento

La Comisión organizará las reuniones del Grupo, que estarán presididas por el Presidente.

De acuerdo con la Comisión, podrán crearse subgrupos para examinar cuestiones específicas con arreglo al mandato establecido por el Grupo; dichos subgrupos se disolverán en cuanto hayan completadas sus tareas.

El representante de la Comisión podrá invitar a expertos u observadores con conocimientos específicos sobre un tema inscrito en el orden del día a participar en las deliberaciones del Grupo o de los subgrupos.

La información que se obtenga al participar en las deliberaciones del Grupo o de un subgrupo no podrá divulgarse si la Comisión considera que se refiere a asuntos confidenciales.

El Grupo y sus subgrupos se reunirán habitualmente en los locales de la Comisión, según los procedimientos y el calendario que ésta determine. La Comisión desempeñará las funciones de secretaría. Los funcionarios de la Comisión interesados en las deliberaciones podrán asistir a las reuniones del Grupo o de sus subgrupos.

El Grupo aprobará su reglamento interno conforme al reglamento interno estándar adoptado por la Comisión.

La Comisión podrá publicar, o colocar en su sitio web, en la lengua original del documento en cuestión, todo tipo de resúmenes, conclusiones o documentos de trabajo del Grupo.

3.6.   Reembolso de gastos

La Comisión reembolsará los gastos de desplazamiento y, si procede, de estancia, del Presidente, los miembros, expertos y observadores en relación con las actividades del Grupo, de conformidad con la normativa de la Comisión relativa a la retribución de los expertos externos.

El Presidente, los miembros, expertos y observadores no serán remunerados por los servicios que presten.

Los gastos de reunión se reembolsarán dentro de los límites de la dotación anual asignada al Grupo por el servicio competente de la Comisión.