This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32015R2018
Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2018 of 11 November 2015 withdrawing the acceptance of the undertaking for two exporting producers under Implementing Decision 2013/707/EU confirming the acceptance of an undertaking offered in connection with the anti-dumping and anti-subsidy proceedings concerning imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells) originating in or consigned from the People's Republic of China for the period of application of definitive measures
Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/2018 оd 11. studenoga 2015. o povlačenju prihvaćanja preuzete obveze za dva proizvođača izvoznika dodijeljenog Provedbenom odlukom 2013/707/EU o potvrdi prihvaćanja preuzete obveze u vezi s antidampinškim i antisubvencijskim mjerama koje se odnose na uvoz kristalnih silicijskih fotonaponskih modula i ključnih elemenata (tj. ćelija) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine za vrijeme primjene konačnih mjera
Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/2018 оd 11. studenoga 2015. o povlačenju prihvaćanja preuzete obveze za dva proizvođača izvoznika dodijeljenog Provedbenom odlukom 2013/707/EU o potvrdi prihvaćanja preuzete obveze u vezi s antidampinškim i antisubvencijskim mjerama koje se odnose na uvoz kristalnih silicijskih fotonaponskih modula i ključnih elemenata (tj. ćelija) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine za vrijeme primjene konačnih mjera
SL L 295, 12.11.2015, pp. 23–38
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
12.11.2015 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 295/23 |
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/2018
оd 11. studenoga 2015.
o povlačenju prihvaćanja preuzete obveze za dva proizvođača izvoznika dodijeljenog Provedbenom odlukom 2013/707/EU o potvrdi prihvaćanja preuzete obveze u vezi s antidampinškim i antisubvencijskim mjerama koje se odnose na uvoz kristalnih silicijskih fotonaponskih modula i ključnih elemenata (tj. ćelija) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine za vrijeme primjene konačnih mjera
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije („Ugovor”),
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna antidampinška uredba”), a posebno njezin članak 8.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 597/2009 od 11. lipnja 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (2) („Osnovna antisubvencijska uredba”), a posebno njezin članak 13.,
nakon obavješćivanja država članica,
budući da:
A. PREUZETA OBVEZA I DRUGE POSTOJEĆE MJERE
|
(1) |
Uredbom (EU) br. 513/2013 (3) Europska komisija („Komisija”) uvela je privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Europsku uniju („Unija”) kristalnih silicijskih fotonaponskih modula („moduli”) i ključnih elemenata (npr. ćelije i pločice) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine („NRK”). |
|
(2) |
Skupina proizvođača izvoznika ovlastila je Kinesku gospodarsku komoru za uvoz i izvoz strojeva i elektroničkih proizvoda („CCCME”) da u njihovo ime predloži Komisiji preuzimanje obveze u vezi s cijenama, što je i učinila. Iz uvjeta te preuzete obveze u vezi s cijenama jasno je da je riječ o paketu pojedinačnih preuzetih obveza u vezi s cijenama za svakog pojedinačnog proizvođača izvoznika koji, zbog praktičnosti upravljanja, koordinira CCCME. |
|
(3) |
Odlukom 2013/423/EU (4) Komisija je prihvatila tu preuzetu obvezu u vezi s cijenama u pogledu privremene antidampinške pristojbe. Uredbom (EU) br. 748/2013 (5) Komisija je izmijenila Uredbu (EU) br. 513/2013 radi uvođenja potrebnih tehničkih izmjena zbog prihvaćanja preuzete obveze u pogledu privremene antidampinške pristojbe. |
|
(4) |
Provedbenom uredbom (EU) br. 1238/2013 (6) Vijeće je uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju modula i ćelija podrijetlom ili poslanih iz NRK-a („predmetni proizvodi”). Provedbenom uredbom (EU) br. 1239/2013 (7) Vijeće je uvelo i konačnu kompenzacijsku pristojbu na uvoz predmetnog proizvoda u Uniju. |
|
(5) |
Po obavijesti o izmijenjenoj verziji preuzete obveze u vezi s cijenama koju je dostavila skupina proizvođača izvoznika („proizvođači izvoznici”) zajedno s CCCME-om, Provedbenom odlukom 2013/707/EU (8) Komisija je potvrdila prihvaćanje preuzete obveze u vezi s cijenama kako je izmijenjena („preuzeta obveza”) za vrijeme primjene konačnih mjera. U Prilogu toj Odluci navedeni su proizvođači izvoznici za koje je prihvaćena preuzeta obveza, među ostalim:
|
|
(6) |
Provedbenom odlukom 2014/657/EU (9) Komisija je prihvatila prijedlog skupine proizvođača izvoznika zajedno s CCCME-om za pojašnjenja u pogledu provedbe preuzete obveze za predmetni proizvod obuhvaćen preuzetom obvezom, to jest module i ćelije podrijetlom ili poslane iz NRK-a, trenutačno razvrstane u oznake KN ex 8541 40 90 (oznake TARIC 8541 40 90 21, 8541 40 90 29, 8541 40 90 31 i 8541 40 90 39), koje proizvode proizvođači izvoznici („obuhvaćeni proizvod”). Antidampinške i kompenzacijske pristojbe iz uvodne izjave 4., kao i preuzeta obveza, zajednički se nazivaju „mjere”. |
|
(7) |
Provedbenom uredbom (EU) 2015/866 (10) Komisija je povukla prihvaćanje preuzete obveze za tri proizvođača izvoznika. |
|
(8) |
Provedbenom uredbom (EU) 2015/1403 (11) Komisija je povukla prihvaćanje preuzete obveze za još jednog proizvođača izvoznika. |
B. UVJETI PREUZETE OBVEZE KOJI SU PREKRŠENI
|
(9) |
Svako trgovačko društvo čija je preuzeta obveza prihvaćena preuzelo je obvezu da će prodavati samo obuhvaćeni proizvod koji samo proizvodi. Nije dopuštena prodaja proizvoda koje su proizvela druga trgovačka društva. |
|
(10) |
Proizvođači izvoznici složili su se, među ostalim, da neće prodavati obuhvaćeni proizvod prvom nezavisnom kupcu u Uniji po cijeni nižoj od određene najniže uvozne cijene u okviru povezane godišnje razine uvoza u Uniju utvrđene preuzetom obvezom. |
|
(11) |
Preuzetom obvezom također se objašnjava, u popisu koji nije konačan, što čini kršenje preuzete obveze. Taj popis posebno uključuje sklapanje kompenzacijskih dogovora s kupcima i davanje obmanjujućih izjava o podrijetlu predmetnog proizvoda ili identitetu izvoznika. Kršenje je preuzete obveze i sudjelovanje u sustavu trgovanja koji dovodi do rizika izbjegavanja mjera. U skladu s popisom, izdavanje trgovačkog računa, kako je definiran preuzetom obvezom, čije temeljne financijske transakcije nisu u skladu s njegovom nominalnom vrijednosti kršenje je preuzete obveze. |
|
(12) |
Nadalje, proizvođači izvoznici obvezali su se i da neće, osim obuhvaćenog proizvoda, istim kupcima kojima prodaju obuhvaćeni proizvod prodavati druge proizvode koje sami proizvode ili njima trguju, u opsegu većem od utvrđenog ograničenog malog postotka ukupne prodajne vrijednosti obuhvaćenog proizvoda („ograničenje usporedne prodaje”). |
|
(13) |
Povrh toga, na temelju preuzete obveze proizvođači izvoznici dužni su Komisiji svaka tri mjeseca i u određenim rokovima dostaviti detaljne podatke o svakoj izvoznoj prodaji i daljnjoj prodaji u Uniju („tromjesečna izvješća”). Time se podrazumijeva da podatci dostavljeni u tim tromjesečnim izvješćima moraju biti potpuni i točni te da su prijavljene transakcije potpuno u skladu s uvjetima preuzete obveze. Mora se prijaviti i prodaja proizvoda koji nisu obuhvaćeni proizvod istim kupcima. |
|
(14) |
Kako bi se osiguralo poštovanje preuzete obveze, proizvođači izvoznici također su se obvezali dopustiti posjete svojim prostorima radi provjere točnosti i potpunosti podataka dostavljenih Komisiji u tromjesečnim izvješćima i pružiti sve podatke koje Komisija smatra potrebnima. |
C. UVJETI PREUZETE OBVEZE KOJIMA SE KOMISIJI OMOGUĆUJE POVLAČENJE I KADA NE POSTOJI KRŠENJE
|
(15) |
Preuzetom obvezom određuje se da Komisija može povući svoje prihvaćanje preuzete obveze u svakom trenutku tijekom razdoblja primjene ako se pokaže da praćenje i provedba nisu izvedivi. |
D. PRAĆENJE PROIZVOĐAČA IZVOZNIKA
|
(16) |
Pri praćenju poštovanja preuzete obveze Komisija je provjerila podatke koji se odnose na preuzetu obvezu, a koje su dostavila dva proizvođača izvoznika iz uvodne izjave 5. Komisija je obavila i posjete radi provjere u prostorima tih proizvođača izvoznika. Nalazi navedeni u uvodnim izjavama 17. do 27. odnose se na probleme utvrđene za proizvođače izvoznike Chint Solar i Sunny Energy, koji Komisiju obvezuju da povuče prihvaćanje preuzete obveze za ta dva proizvođača izvoznika. |
E. RAZLOZI ZA POVLAČENJE PRIHVAĆANJA PREUZETE OBVEZE
i. Chint Solar
|
(17) |
Trgovačka društva u Uniji povezana s proizvođačem izvoznikom Chint Solar, navedena u uvodnoj izjavi 5. (a), prodavala su 2013. i 2014. obuhvaćeni proizvod nezavisnim kupcima u Uniji. Ta prodaja nije bila prijavljena Komisiji u roku određenom preuzetom obvezom. Tek je na početku posjeta radi provjere dostavljeno nepotpuno izvješće. Komisija je stoga zaključila da je proizvođač izvoznik Chint Solar prekršio obveze izvješćivanja. |
|
(18) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar prodavao je u Uniji i module koje je proizvelo povezano trgovačko društvo koje ne sudjeluje u preuzetoj obvezi. Komisija je analizirala tu praksu i zaključila da je proizvođač izvoznik Chint Solar prekršio obvezu prodaje samo onih modula koje je proizvelo trgovačko društvo koje sudjeluje u preuzetoj obvezi. |
|
(19) |
Osim toga, povezani proizvođač modula u Uniji prodavao je te proizvode, među ostalim, jednom od kupaca proizvođača izvoznika Chint Solar ili kupcima povezanima s kupcem proizvođača izvoznika Chint Solar. Znatan dio te prodaje izvršen je po cijenama nižima od najniže uvozne cijene. Komisija je analizirala taj poslovni model. Zaključila je da je prodajom po cijenama nižima od najniže uvozne cijene kupcu proizvođača izvoznika Chint Solar ili kupcu povezanom s kupcem proizvođača izvoznika Chint Solar sklopljen kompenzacijski dogovor te da je proizvođač izvoznik Chint Solar prekršio obvezu iz preuzete obveze da neće sklapati kompenzacijske dogovore. |
|
(20) |
Nadalje, proizvođač izvoznik Chint Solar djelomično proizvodi module na temelju sporazuma o proizvođačima originalne opreme. Za jednu skupinu kupaca s kojima je sklopio sporazum o proizvođačima originalne opreme, ugovornim aranžmanom omogućena je prodaja toj skupini u Uniji i izvan nje. Proizvođač izvoznik Chint Solar nije dostavio sve informacije koje Komisija smatra potrebnima za praćenje preuzete obveze. Za drugu skupinu kupaca s kojima je sklopio sporazum o proizvođačima originalne opreme, provjerom je utvrđeno da su najmanje u jednom slučaju moduli dostavljeni kupcima iz skupine i iz Unije i izvan nje. |
|
(21) |
Ovaj poslovni model dovodi do rizika izbjegavanja mjera u obliku međusobne kompenzacije najniže uvozne cijene. Točnije, to bi bio slučaj ako se skupinama kupaca s kojima je proizvođač izvoznik Chint Solar sklopio sporazum o proizvođačima originalne opreme prodaju moduli preko trgovačkog društva koje je s njim povezano, a koje ne sudjeluje u preuzetoj obvezi. |
|
(22) |
Komisija je zaključila da je zbog utvrđene strukture trgovanja praćenje preuzete obveze proizvođača izvoznika Chint Solar neizvedivo u praksi. |
ii. Sunny Energy
|
(23) |
Proizvođač izvoznik Sunny Energy izdao je nekoliko trgovačkih računa za solarne module čija je nominalna vrijednost bila u skladu s najnižom uvoznom cijenom. Međutim, pregledom odgovarajućih računa koje je proizvođač izvoznik Sunny Energy dostavio kineskim tijelima nadležnima za PDV otkriveno je da su u te prodajne transakcije bili uključeni i proizvodi koji nisu obuhvaćeni preuzetom obvezom, npr. inverteri i kablovi koji su u preuzetoj obvezi definirani kao „ostali proizvodi”, što nije bilo prijavljeno Komisiji. Osim toga, prodaja takvih „ostalih proizvoda” istim kupcima prekoračila je ograničenje usporedne prodaje dopuštenu preuzetom obvezom. Riječ je o kršenjima obveza izvješćivanja i ograničenja za prodaju „ostalih proizvoda” istim kupcima. |
|
(24) |
Nadalje, tijekom posjeta radi provjere utvrđeno je da je prodajna cijena solarnih modula na računima koje je proizvođač izvoznik Sunny Energy dostavio kineskim tijelima nadležnima za PDV bila niža od cijene na računima koji su u skladu s preuzetom obvezom. Komisija je analizirala tu praksu i zaključila da je proizvođač izvoznik Sunny Energy izdavanjem trgovačkih računa čije temeljne financijske transakcije nisu bile u skladu s njihovim nominalnim vrijednostima prekršio preuzetu obvezu. |
|
(25) |
Proizvođač izvoznik Sunny Energy izvozio je tijekom dužeg razdoblja i „ostale proizvode” u carinsko skladište u Uniji. Ti se proizvodi carine kada ih kupac naruči. Te su prodaje stoga izvan područja praćenja koje provodi Komisija. |
|
(26) |
Komisija je analizirala posljedice takve strukture trgovanja i zaključila da postoji velik rizik međusobne kompenzacije najniže uvozne cijene, tj. ako se obuhvaćeni i neobuhvaćeni proizvodi prodaju iz carinskih skladišta istim kupcima. Komisija je zaključila da je zbog utvrđene strukture trgovanja praćenje preuzete obveze proizvođača izvoznika Sunny Energy neizvedivo u praksi. |
|
(27) |
Osim toga, pregledom evidencija o transakcijama na licu mjesta otkriveno je da jedan kupac nije platio cijeli iznos za predmetnu prodajnu transakciju. Daljnjom analizom utvrđeno je da je to djelomično plaćanje dovelo do prodajne cijene niže od najniže uvozne cijene. Prodaja po cijeni nižoj od najniže uvozne cijene kršenje je preuzete obveze. |
iii. Zaključci
|
(28) |
Nalazi u pogledu kršenjâ preuzete obveze i njezina neizvedivost, ustanovljeni za proizvođače izvoznike Chint Solar i Sunny Energy, opravdan su razlog za povlačenje prihvaćanja preuzete obveze za ta dva proizvođača izvoznika u skladu s člankom 8. stavkom 7. i člankom 8. stavkom 9. Osnovne antidampinške uredbe, člankom 13. stavkom 7. i člankom 13. stavkom 9. Osnovne antisubvencijske uredbe i u skladu s uvjetima preuzete obveze. |
F. PROCJENA IZVEDIVOSTI PREUZETE OBVEZE U CJELINI
|
(29) |
Preuzetom obvezom određeno je da činjenica da je pojedinačni proizvođač izvoznik krši ne dovodi automatski do povlačenja prihvaćanja preuzete obveze za sve proizvođače izvoznike. U tom slučaju Komisija procjenjuje utjecaj tog određenog kršenja na izvedivost preuzete obveze u pogledu svih proizvođača izvoznika i CCCME-a. |
|
(30) |
U skladu s time Komisija je procijenila utjecaj kršenja od strane proizvođača izvoznika Chint Solar i Sunny Energy na izvedivost preuzete obveze za sve proizvođače izvoznike i CCCME. |
|
(31) |
Odgovornost za ta kršenja isključivo je na dotičnim proizvođačima izvoznicima; praćenjem nisu otkrivena nikakva sustavna kršenja povezana s većim brojem proizvođača izvoznika ili CCCME-a. |
|
(32) |
Stoga Komisija zaključuje da ukupno funkcioniranje preuzete obveze nije ugroženo i da nema temelja za povlačenje prihvaćanja preuzete obveze za sve proizvođače izvoznike i CCCME. |
G. PISANI PODNESCI I SASLUŠANJA
|
(33) |
Zainteresiranim strankama omogućeno je da budu saslušane te da iznesu primjedbe u skladu s člankom 8. stavkom 9. Osnovne antidampinške uredbe i člankom 13. stavkom 9. Osnovne antisubvencijske uredbe. Oba proizvođača izvoznika (Chint Solar i Sunny Energy) dostavili su primjedbe te su bili saslušani. Još je jedna zainteresirana stranka dostavila primjedbe. |
|
(34) |
Tijekom saslušanjâ trgovačka društva Chint Solar i Sunny Energy potvrdila su da je došlo do određenih kršenja te su se obvezala na poštovanje preuzete obveze u budućnosti i naglasila da dotična kršenja smatraju manjima. |
i. Chint Solar
Prodaja modula u Uniji koje je proizvelo povezano trgovačko društvo koje ne sudjeluje u preuzetoj obvezi
|
(35) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar tvrdio je da Komisija unatoč odgovorima povezanog proizvođača iz uvodne izjave 18. dostavljenima tijekom početnog ispitnog postupka nije uključila tog proizvođača ni u prijedlog uzorkovanja ni na popis proizvođača koji surađuju, a koji se konačno određuju tijekom prvotnog ispitnog postupka. Prema njegovu mišljenju, zbog tih propusta, proizvođač izvoznik Chint Solar nije mogao razumjeti različite statuse svojih proizvođača. |
|
(36) |
Komisija tu tvrdnju ne prihvaća. Prvo, prijedlog uzorkovanja odnosio se i na pojedinačne proizvođače i na skupine trgovačkih društava. Iz teksta prijedloga uzorkovanja i njemu priloženog popisa trgovačkih društava jasno je da je navedeno po jedno trgovačko društvo iz svake skupine trgovačkih društava. U stvari, većina trgovačkih društava predloženih za uzorkovanje imalo je nekoliko povezanih trgovačkih društava u NRK-u, ali je u prijedlogu uzorkovanja navedeno samo po jedno trgovačko društvo iz svake skupine trgovačkih društava. |
|
(37) |
Drugo, suprotno prijedlogu uzorkovanja, sva su trgovačka društva unutar skupine trgovačkih društava uvrštena na popis proizvođača izvoznika koji surađuju, a naveden je u provedbenim uredbama o uvođenju privremenih i konačnih antidampinških i kompenzacijskih pristojbi za predmetni proizvod. Komisija smatra da je proizvođaču izvozniku Chint Solar, nakon objava informacija u privremenoj i konačnoj fazi prvotnog ispitnog postupka, dano dovoljno vremena da naglasi bilo kakvu nepravilnost popisa proizvođača izvoznika koji surađuju. Proizvođač izvoznik Chint Solar nije dostavio primjedbe. |
Obveze izvješćivanja koje imaju povezani uvoznici u Uniji
|
(38) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar tvrdio je i da nije bio svjestan obveza izvješćivanja koje imaju njegova povezana trgovačka društva u Uniji iz uvodne izjave 5. točke (a) jer nije bio obaviješten o prihvaćanju preuzete obveze tih povezanih trgovačkih društava. Osim toga, proizvođač izvoznik Chint Solar tvrdio je da ta povezana trgovačka društva u Uniji nisu imala nezavisan pristup sustavu izvješćivanja, zbog čega nisu mogla dostaviti tromjesečna izvješća. |
|
(39) |
Komisija te tvrdnje ne prihvaća jer je proizvođač izvoznik Chint Solar bio dužan prijaviti transakcije daljnje prodaje nezavisnim kupcima u Uniji. Komisija ih ne prihvaća iz sljedećih razloga:
|
Nema znatnog kršenja
|
(40) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar tvrdio je i da nije došlo do znatnog kršenja jer su neprijavljene transakcije bile zanemarive u usporedbi s ukupnim brojem prodajnih transakcija. |
|
(41) |
Komisija ne može prihvatiti tu tvrdnju. Proizvođač izvoznik Chint Solar od stupanja na snagu preuzete obveze nije dostavio nijedno tromjesečno izvješće o transakcijama daljnje prodaje svojeg povezanog trgovačkog društva iz uvodne izjave 5. točke (a). To ne ovisi o broju neprijavljenih transakcija. Komisija stoga ustraje u svojem zaključku da je proizvođač izvoznik Chint Solar prekršio svoju obvezu izvješćivanja iz preuzete obveze. |
Prodaja povezanog proizvođača u Uniji
|
(42) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar sljedećim je razlozima osporio tvrdnju da je prekršio obvezu iz preuzete obveze da neće sklapati kompenzacijske dogovore:
|
|
(43) |
Komisija ne može prihvatiti te tvrdnje. Prvo, Komisija nije kritizirala proizvođača izvoznika Chint Solar zbog neobavješćivanja o stjecanju nego zbog usporedne prodaje opisane u uvodnoj izjavi 19. |
|
(44) |
Drugo, proizvođač izvoznik Chint Solar izvan konteksta citira odgovore Komisijinih službi koji su određeni kao neobvezujući. Odgovori na koje se poziva nevažni su za obvezu da neće sklapati kompenzacijske dogovore. |
|
(45) |
Treće, jasno je da prodaja proizvođača iz Unije ne može biti podložna preuzetoj obvezi. Međutim, kompenzacijski dogovori koje je Komisija utvrdila sklopljeni su zbog paralelne prodaje tog povezanog proizvođača iz Unije kupcu proizvođača izvoznika Chint Solar ili kupcima povezanima s kupcem proizvođača izvoznika Chint Solar. Razlika u specifikacijama proizvoda nevažna je s gledišta međusobne kompenzacije. Osim toga, nije relevantno ni to što je prodaja izvršena po tržišnim cijenama jer su te cijene bile niže od najniže uvozne cijene. |
|
(46) |
Komisija je analizirala i dodatne obveze proizvođača izvoznika Chint Solar i zaključila da se njima rješava samo rizik kompenzacijskih dogovora u vezi s jednim određenim kupcem. Osim toga, one predstavljaju dodatno opterećenje za praćenje preuzete obveze, odnosno za daljnje provjere dodatnih tromjesečnih izvješća. Komisija stoga ustraje u svojoj procjeni da je proizvođač izvoznik Chint Solar prekršio svoju obvezu iz preuzete obveze da neće sklapati kompenzacijske dogovore. |
Prodaja proizvođača originalne opreme
|
(47) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar dostavio je i informaciju da izvan Unije nije prodavao module kupaca s kojima je sklopio sporazum o proizvođačima originalne opreme iz uvodne izjave 20. Osim toga, proizvođač izvoznik Chint Solar ponovno je naglasio da je Komisiji dostavio sve informacije o posebnom sporazumu o proizvođačima originalne opreme. |
|
(48) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar pojasnio je i da je u jednom slučaju pod posebnim okolnostima nehotice dostavio module kupcima iz uvodne izjave 20. (iz druge skupine kupaca s kojima je sklopio sporazum o proizvođačima originalne opreme) i iz Unije i izvan nje. Proizvođač izvoznik Chint Solar ponudio je preuzimanje obveze da u budućnosti neće doći do sličnih kršenja. |
|
(49) |
Komisija te tvrdnje ne prihvaća. Prvo, Komisija smatra da postojanje takvog poslovnog modela dovodi do rizika izbjegavanja mjera u obliku međusobne kompenzacije najniže uvozne cijene. Činjenica da nije bilo prodaje ne umanjuje utvrđeni rizik međusobne kompenzacije. Osim toga, proizvođač izvoznik Chint Solar nije dostavio pojedinosti o tome kako će osigurati da u budućnosti ne dođe do sličnih kršenja. |
Nediskriminirajuće postupanje i promjene na solarnom tržištu Europske unije
|
(50) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar zatražio je i dostavu pravovremenih uputa i pružanje jednake prilike za ispravke tijekom provedbe preuzete obveze. Prema njegovom saznanju, Komisija je kod drugih trgovačkih društava podložnih preuzetoj obvezi utvrdila probleme neizvješćivanja i druga kršenja koji nisu uzrokovali povlačenje iz preuzete obveze. |
|
(51) |
Komisija ne prihvaća tu tvrdnju jer se ni za jedno drugo trgovačko društvo nije utvrdilo da je prekršilo preuzetu obvezu iz istih razloga kao proizvođač izvoznik Chint Solar. |
|
(52) |
Komisija stoga odbija te tvrdnje proizvođača izvoznika Chint Solar kao neosnovane. |
|
(53) |
Proizvođač izvoznik Chint Solar zatražio je od Komisije da pri odlučivanju o povlačenju preuzete obveze proizvođača izvoznika Chint Solar ocijeni promjene na solarnom tržištu Unije, a posebno navodni negativan utjecaj antidampinških i kompenzacijskih mjera na sektor solarne energije Unije. |
|
(54) |
Komisija tu tvrdnju ne prihvaća jer nije relevantna za procjenu činjenice je li proizvođač izvoznik Chint Solar prekršio preuzetu obvezu. |
ii. Sunny Energy
Neizvješćivanje
|
(55) |
Proizvođač izvoznik Sunny Energy osporava tvrdnju da je prekršio svoju obvezu izvješćivanja, s obzirom na to da je u jednom tromjesečnom izvješću prijavio Komisiji barem neke prodaje „ostalih proizvoda” te je pripremio najmanje još jedno izvješće, no nije ga dostavio Komisiji. |
|
(56) |
Komisija ne može prihvatiti tu tvrdnju. Proizvođač izvoznik Sunny Energy dostavio je tromjesečno izvješće o „ostalim proizvodima” u prvom tromjesečju nakon stupanja na snagu preuzete obveze. Međutim proizvođač izvoznik Sunny Energy nije dostavio daljnja tromjesečna izvješća o „ostalim proizvodima” te u sljedećim tromjesečnim izvješćima nije ispravio izostavljene transakcije. |
Ograničenje prodaje
|
(57) |
Proizvođač izvoznik Sunny Energy tvrdio je da u većini slučajeva nije došlo do bitnih kršenja preuzete obveze te da je prodajna vrijednost „ostalih proizvoda” prekoračila ograničenje usporedne prodaje za zanemarivi iznos. |
|
(58) |
Komisija tu tvrdnju ne prihvaća. Prekoračenje ograničenja usporedne prodaje ne ovisi o dotičnom iznosu, čak i ako je zanemariv. Komisija stoga ustraje u svojem zaključku da je proizvođač izvoznik Sunny Energy prekršio svoju obvezu izvješćivanja iz preuzete obveze. |
Sustav dvostrukog izdavanja računa
|
(59) |
Proizvođač izvoznik Sunny Energy dostavio je informaciju da su točne vrijednosti na računima koji su u skladu s preuzetom obvezom, a koji su izdani njegovim kupcima te da se upotrebljavaju za bilježenje transakcija u njegovim poslovnim knjigama. Plaćanje dotične transakcije također se temelji na računu koji je u skladu s preuzetom obvezom. Prema njegovom mišljenju, za usklađenost s uvjetima preuzete obveze relevantna je samo ukupna vrijednost računa na kojem je istaknut PDV, a ne prikaz kako je ta ukupna vrijednost dobivena. Stoga su temeljne financijske transakcije bile u skladu s njihovim nominalnim vrijednostima. Osim toga, zanemariva je razlika u vrijednostima računa koji su u skladu s preuzetom obvezom i računa na kojima je istaknut PDV. |
|
(60) |
Komisija tu tvrdnju ne prihvaća. Prvo, na računu na kojem je istaknut PDV bila je navedena cijena predmetnog proizvoda i neprijavljenih „ostalih proizvoda”, čija je prodajna cijena bila različita od cijena navedenih na računu koji je u skladu s preuzetom obvezom. Drugo, proizvođač izvoznik Sunny Energy nije dostavio niti jednu uvjerljivu tvrdnju kojom bi opravdao razliku među različitim financijskim i administrativnim dokumentima. |
Djelomično plaćanje
|
(61) |
Proizvođač izvoznik Sunny Energy dostavio je i informaciju da je stupio u kontakt s kupcem iz uvodne izjave 27. te da mu je taj račun u potpunosti plaćen. |
|
(62) |
Komisija bilježi te postupke koje je proizvođač izvoznik Sunny Energy ipak poduzeo tek nakon što je Komisija primijetila problem. |
Prodaja iz carinskog skladišta u Uniji
|
(63) |
Proizvođač izvoznik Sunny Energy dostavio je i informaciju da je spreman zaustaviti prodaju „ostalih proizvoda” iz carinskih skladišta u Uniji iz uvodne izjave 25. kako bi izbjegao rizik potencijalne međusobne kompenzacije. |
|
(64) |
Komisija je zaključila da, bez obzira na to što bi ta obveza uklonila rizik međusobne kompenzacije, takvu obvezu ne bi bilo moguće pratiti. Nadalje, tim se obvezama ne uklanja utvrđena struktura trgovanja koja se odvijala tijekom dužeg razdoblja. |
iii. Primjedbe druge zainteresirane stranke
|
(65) |
Jedna zainteresirana stranka dostavila je informaciju da su proizvođači izvoznici Chint Solar i Sunny Energy sustavno prodavali predmetni proizvod po cijeni nižoj od najniže uvozne cijene ili su je na druge načine izbjegavali. Zainteresirana stranka pozvala je na povlačenje tih trgovačkih društava iz preuzete obveze. |
|
(66) |
Osim toga, zainteresirana stranka dostavila je informaciju da broj trgovačkih društava povučenih iz preuzete obveze potvrđuje tržišno iskustvo da je preuzeta obveza prekršena u širokom opsegu. |
|
(67) |
Komisija naglašava da je zainteresirana stranka u svojem podnesku iznijela neutemeljene tvrdnje. Praćenjem Komisija nije otkrila nikakva sustavna kršenja većeg broja proizvođača izvoznika ili CCCME-a. |
iv. Zaključak
|
(68) |
Komisija stoga ustraje u svojim zaključcima o kršenju preuzete obveze za proizvođače izvoznike Chint Solar i Sunny Energy. |
H. POVLAČENJE PRIHVAĆANJA PREUZETE OBVEZE I UVOĐENJE KONAČNIH PRISTOJBI
|
(69) |
Komisija je stoga, u skladu s člankom 8. stavkom 7. i člankom 8. stavkom 9. Osnovne antidampinške uredbe, člankom 13. stavkom 7. i člankom 13 stavkom 9. Osnovne antisubvencijske uredbe te u skladu s uvjetima preuzete obveze, zaključila da prihvaćanje preuzete obveze za proizvođače izvoznike Chint Solar i Sunny Energy treba povući. |
|
(70) |
Sukladno tomu, u skladu s člankom 8. stavkom 9. Osnovne antidampinške uredbe i člankom 13. stavkom 9. Osnovne antisubvencijske uredbe, konačna antidampinška pristojba uvedena člankom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 1238/2013 i konačna kompenzacijska pristojba uvedena člankom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 1239/2013 automatski se primjenjuju na uvoz predmetnog proizvoda podrijetlom ili poslanog iz NRK-a koji je proizveo proizvođač izvoznik Chint Solar (dodatna oznaka TARIC: B810) i Sunny Energy (dodatna oznaka TARIC: B825) od dana stupanja na snagu ove Uredbe. |
|
(71) |
U informativne svrhe u tablici u Prilogu ovoj Uredbi navedeni su proizvođači izvoznici za koje prihvaćanje preuzete obveze Provedbenom odlukom 2014/657/EU nije pod utjecajem ove Uredbe, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Provedbenom odlukom 2013/707/EU povlači se prihvaćanje preuzete obveze u odnosu na proizvođače izvoznike i. Chint Solar (Zhejiang) Co. Ltd zajedno s njegovim povezanim trgovačkim društvima u Europskoj uniji, pod zajedničkom dodatnom oznakom TARIC: B810; ii. Hangzhou Zhejiang University Sunny Energy Science and Technology Co. Ltd i Zhejiang Jinbest Energy Science and Technology Co. Ltd, pod zajedničkom dodatnom oznakom TARIC: B825.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. studenoga 2015.
Za Komisiju
Predsjednik
Jean-Claude JUNCKER
(1) SL L 343, 22.12.2009., str. 51.
(2) SL L 188, 18.7.2009., str. 93.
(3) SL L 152, 5.6.2013., str. 5.
(4) SL L 209, 3.8.2013., str. 26.
(5) SL L 209, 3.8.2013., str. 1.
(6) SL L 325, 5.12.2013., str. 1.
(7) SL L 325, 5.12.2013., str. 66.
(8) SL L 325, 5.12.2013., str. 214.
(9) SL L 270, 11.9.2014., str. 6.
(10) SL L 139, 5.6.2015., str. 30.
(11) SL L 218, 19.8.2015., str. 1.
(12) Odluka 2013/423/EU.
(13) Provedbena odluka 2013/707/EU.
PRILOG
Popis trgovačkih društava:
|
Naziv trgovačkog društva |
Dodatna oznaka TARIC |
|
Jiangsu Aide Solar Energy Technology Co. Ltd |
B798 |
|
Alternative Energy (AE) Solar Co. Ltd |
B799 |
|
Anhui Chaoqun Power Co. Ltd |
B800 |
|
Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co. Ltd |
B802 |
|
Anhui Schutten Solar Energy Co. Ltd Quanjiao Jingkun Trade Co. Ltd |
B801 |
|
Anhui Titan PV Co. Ltd |
B803 |
|
Xi'an SunOasis (Prime) Company Limited TBEA SOLAR CO. LTD XINJIANG SANG'O SOLAR EQUIPMENT |
B804 |
|
Changzhou NESL Solartech Co. Ltd |
B806 |
|
Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co. Ltd |
B807 |
|
Changzhou Trina Solar Energy Co. Ltd Trina Solar (Changzhou) Science & Technology Co. Ltd Changzhou Youze Technology Co. Ltd Trina Solar Energy (Shanghai) Co. Ltd Yancheng Trina Solar Energy Technology Co. Ltd |
B791 |
|
CHINALAND SOLAR ENERGY CO. LTD |
B808 |
|
ChangZhou EGing Photovoltaic Technology Co. Ltd |
B811 |
|
CIXI CITY RIXING ELECTRONICS CO. LTD ANHUI RINENG ZHONGTIAN SEMICONDUCTOR DEVELOPMENT CO. LTD HUOSHAN KEBO ENERGY & TECHNOLOGY CO. LTD |
B812 |
|
CNPV Dongying Solar Power Co. Ltd |
B813 |
|
CSG PVtech Co. Ltd |
B814 |
|
China Sunergy (Nanjing) Co. Ltd CEEG Nanjing Renewable Energy Co. Ltd CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co. Ltd China Sunergy (Yangzhou) Co. Ltd China Sunergy (Shanghai) Co. Ltd |
B809 |
|
Delsolar (Wujiang) Ltd |
B792 |
|
Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co. Ltd |
B816 |
|
EOPLLY New Energy Technology Co. Ltd SHANGHAI EBEST SOLAR ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD JIANGSU EOPLLY IMPORT & EXPORT CO. LTD |
B817 |
|
Era Solar Co. Ltd |
B818 |
|
GD Solar Co. Ltd |
B820 |
|
Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co. Ltd Greenway Solar-Tech (Huaian) Co. Ltd |
B821 |
|
Konca Solar Cell Co. Ltd Suzhou GCL Photovoltaic Technology Co. Ltd Jiangsu GCL Silicon Material Technology Development Co. Ltd Jiangsu Zhongneng Polysilicon Technology Development Co. Ltd GCL-Poly (Suzhou) Energy Limited GCL-Poly Solar Power System Integration (Taicang) Co. Ltd GCL SOLAR POWER (SUZHOU) LIMITED |
B850 |
|
Guodian Jintech Solar Energy Co. Ltd |
B822 |
|
Hangzhou Bluesun New Material Co. Ltd |
B824 |
|
Hanwha SolarOne (Qidong) Co. Ltd |
B826 |
|
Hengdian Group DMEGC Magnetics Co. Ltd |
B827 |
|
HENGJI PV-TECH ENERGY CO. LTD |
B828 |
|
Himin Clean Energy Holdings Co. Ltd |
B829 |
|
Jetion Solar (China) Co. Ltd Junfeng Solar (Jiangsu) Co. Ltd Jetion Solar (Jiangyin) Co. Ltd |
B830 |
|
Jiangsu Green Power PV Co. Ltd |
B831 |
|
Jiangsu Hosun Solar Power Co. Ltd |
B832 |
|
Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd |
B833 |
|
Jiangsu Runda PV Co. Ltd |
B834 |
|
Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co. Ltd Jiangsu Sainty Machinery Imp. And Exp. Corp. Ltd |
B835 |
|
Jiangsu Seraphim Solar System Co. Ltd |
B836 |
|
Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Technology Co. Ltd Changzhou Shunfeng Photovoltaic Materials Co. Ltd Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Electronic Power Co. Ltd |
B837 |
|
Jiangsu Sinski PV Co. Ltd |
B838 |
|
Jiangsu Sunlink PV Technology Co. Ltd |
B839 |
|
Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co. Ltd |
B840 |
|
Jiangxi Risun Solar Energy Co. Ltd |
B841 |
|
Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co. Ltd LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co. Ltd |
B793 |
|
Jiangyin Hareon Power Co. Ltd Hareon Solar Technology Co. Ltd Taicang Hareon Solar Co. Ltd Hefei Hareon Solar Technology Co. Ltd Jiangyin Xinhui Solar Energy Co. Ltd Altusvia Energy (Taicang) Co. Ltd |
B842 |
|
Jiangyin Shine Science and Technology Co. Ltd |
B843 |
|
JingAo Solar Co. Ltd Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd Hefei JA Solar Technology Co. Ltd Shanghai JA Solar PV Technology Co. Ltd |
B794 |
|
Jinko Solar Co. Ltd Jinko Solar Import and Export Co. Ltd ZHEJIANG JINKO SOLAR CO. LTD ZHEJIANG JINKO SOLAR TRADING CO. LTD |
B845 |
|
Jinzhou Yangguang Energy Co. Ltd Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co. Ltd Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co. Ltd Jinzhou Rixin Silicon Materials Co. Ltd Jinzhou Youhua Silicon Materials Co. Ltd |
B795 |
|
Juli New Energy Co. Ltd |
B846 |
|
Jumao Photonic (Xiamen) Co. Ltd |
B847 |
|
King-PV Technology Co. Ltd |
B848 |
|
Kinve Solar Power Co. Ltd (Maanshan) |
B849 |
|
Lightway Green New Energy Co. Ltd Lightway Green New Energy(Zhuozhou) Co. Ltd |
B851 |
|
MOTECH (SUZHOU) RENEWABLE ENERGY CO. LTD |
B852 |
|
Nanjing Daqo New Energy Co. Ltd |
B853 |
|
NICE SUN PV CO. LTD LEVO SOLAR TECHNOLOGY CO. LTD |
B854 |
|
Ningbo Huashun Solar Energy Technology Co. Ltd |
B856 |
|
Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co. Ltd |
B857 |
|
Ningbo Komaes Solar Technology Co. Ltd |
B858 |
|
Ningbo Osda Solar Co. Ltd |
B859 |
|
Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co. Ltd |
B860 |
|
Ningbo South New Energy Technology Co. Ltd |
B861 |
|
Ningbo Sunbe Electric Ind Co. Ltd |
B862 |
|
Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co. Ltd |
B863 |
|
Perfectenergy (Shanghai) Co. Ltd |
B864 |
|
Perlight Solar Co. Ltd |
B865 |
|
Phono Solar Technology Co. Ltd Sumec Hardware & Tools Co. Ltd |
B866 |
|
RISEN ENERGY CO. LTD |
B868 |
|
SHANDONG LINUO PHOTOVOLTAIC HI-TECH CO. LTD |
B869 |
|
SHANGHAI ALEX SOLAR ENERGY SCIENCE & TECHNOLOGY CO. LTD SHANGHAI ALEX NEW ENERGY CO. LTD |
B870 |
|
Shanghai BYD Co. Ltd BYD (Shangluo)Industrial Co. Ltd |
B871 |
|
Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co. Ltd Shanghai Chaori International Trading Co., Ltd |
B872 |
|
Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co. Ltd Shanghai Propsolar New Energy Co. Ltd |
B873 |
|
SHANGHAI SHANGHONG ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD |
B874 |
|
SHANGHAI SOLAR ENERGY S&T CO. LTD Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd |
B875 |
|
Shanghai ST Solar Co. Ltd Jiangsu ST Solar Co. Ltd |
B876 |
|
Shenzhen Sacred Industry Co.Ltd |
B878 |
|
Shenzhen Topray Solar Co. Ltd Shanxi Topray Solar Co. Ltd Leshan Topray Cell Co. Ltd |
B880 |
|
Sopray Energy Co. Ltd Shanghai Sopray New Energy Co. Ltd |
B881 |
|
SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD NINGBO SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD Ningbo Sun Earth Solar Energy Co. Ltd |
B882 |
|
SUZHOU SHENGLONG PV-TECH CO. LTD |
B883 |
|
TDG Holding Co. Ltd |
B884 |
|
Tianwei New Energy Holdings Co. Ltd Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co. Ltd Tianwei New Energy (Yangzhou) Co. Ltd |
B885 |
|
Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd |
B886 |
|
Shanghai Topsolar Green Energy Co. Ltd |
B877 |
|
Shenzhen Sungold Solar Co. Ltd |
B879 |
|
Wuhu Zhongfu PV Co. Ltd |
B889 |
|
Wuxi Saijing Solar Co. Ltd |
B890 |
|
Wuxi Shangpin Solar Energy Science and Technology Co. Ltd |
B891 |
|
Wuxi Solar Innova PV Co. Ltd |
B892 |
|
Wuxi Suntech Power Co. Ltd Suntech Power Co. Ltd Wuxi Sunshine Power Co. Ltd Luoyang Suntech Power Co. Ltd Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co. Ltd Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co. Ltd |
B796 |
|
Wuxi Taichang Electronic Co. Ltd Wuxi Machinery & Equipment Import & Export Co. Ltd Wuxi Taichen Machinery & Equipment Co. Ltd |
B893 |
|
Xi'an Huanghe Photovoltaic Technology Co. Ltd State-run Huanghe Machine-Building Factory Import and Export Corporation Shanghai Huanghe Fengjia Photovoltaic Technology Co. Ltd |
B896 |
|
Xi'an LONGi Silicon Materials Corp. Wuxi LONGi Silicon Materials Co. Ltd |
B897 |
|
Years Solar Co. Ltd |
B898 |
|
Yingli Energy (China) Co. Ltd Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd Hengshui Yingli New Energy Resources Co. Ltd Tianjin Yingli New Energy Resources Co. Ltd Lixian Yingli New Energy Resources Co. Ltd Baoding Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd Beijing Tianneng Yingli New Energy Resources Co. Ltd Yingli Energy (Beijing) Co. Ltd |
B797 |
|
Yuhuan BLD Solar Technology Co. Ltd Zhejiang BLD Solar Technology Co. Ltd |
B899 |
|
Yuhuan Sinosola Science & Technology Co.Ltd |
B900 |
|
Zhangjiagang City SEG PV Co. Ltd |
B902 |
|
Zhejiang Fengsheng Electrical Co. Ltd |
B903 |
|
Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co. Ltd |
B904 |
|
Zhejiang Heda Solar Technology Co. Ltd |
B905 |
|
Zhejiang Jiutai New Energy Co. Ltd Zhejiang Topoint Photovoltaic Co. Ltd |
B906 |
|
Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co. Ltd |
B907 |
|
Zhejiang Koly Energy Co. Ltd |
B908 |
|
Zhejiang Mega Solar Energy Co. Ltd Zhejiang Fortune Photovoltaic Co. Ltd |
B910 |
|
Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co. Ltd |
B911 |
|
Zhejiang Shinew Photoelectronic Technology Co. Ltd |
B912 |
|
Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co. Ltd |
B914 |
|
Zhejiang Sunrupu New Energy Co. Ltd |
B915 |
|
Zhejiang Tianming Solar Technology Co. Ltd |
B916 |
|
Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd Zhejiang Beyondsun PV Co. Ltd |
B917 |
|
Zhejiang Wanxiang Solar Co. Ltd WANXIANG IMPORT & EXPORT CO LTD |
B918 |
|
Zhejiang Xiongtai Photovoltaic Technology Co. Ltd |
B919 |
|
ZHEJIANG YUANZHONG SOLAR CO. LTD |
B920 |
|
Zhongli Talesun Solar Co. Ltd |
B922 |