CERERE DE CONTRIBUȚII PENTRU O EVALUARE

Titlul evaluării

Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați – evaluare la jumătatea perioadei

DG coordonatoare – unitatea responsabilă

DG EMPL – Unitatea G.2

Calendar orientativ

(data de începere și data de finalizare planificate)

T1 2024 – T2 2025

Informații suplimentare

https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326 

Prezentul document are scop pur informativ. și nu este o antepronunțare a deciziei finale a Comisiei cu privire la continuarea acestei inițiative sau cu privire la conținutul final al acesteia. Toate elementele inițiativei descrise în prezentul document, inclusiv calendarul acesteia, pot suferi modificări.

A. Contextul politic, scopul și domeniul de aplicare al evaluării

Contextul politic

Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) sprijină (foștii) lucrători afectați de evenimente majore de restructurare. Acesta se axează pe furnizarea de sprijin prompt și specific persoanelor care își pierd locul de muncă din cauza schimbărilor economice globale, inclusiv a celor care rezultă din schimbările intervenite în structura comerțului, din consecințele crizelor financiare și economice, din digitalizare sau din tranziția către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon.

Asistența din partea FEG poate fi solicitată în cazul unor evenimente de restructurare la scară largă. Acesta completează măsurile periodice de asistență pentru căutarea unui loc de muncă, intensificându-le și oferind măsuri suplimentare de politică activă în domeniul pieței forței de muncă. Fondul contribuie la eforturile UE de a îmbunătăți adaptabilitatea lucrătorilor și de a-i ajuta să se reintegreze în forța de muncă. Acesta își aliniază operațiunile la obiectivele mai ample ale politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă ale UE, astfel cum se subliniază în Pilonul european al drepturilor sociale.

Scopul și domeniul de aplicare

Evaluarea este menită să evalueze în mod critic FEG 2021-2027 la jumătatea perioadei. Aceasta va examina eficacitatea, eficiența, relevanța, coerența și valoarea adăugată europeană a fondului (valoare suplimentară față de ceea ce ar fi fost altfel creat de țările UE acționând individual).

Întrucât absorbția fondului este în prezent scăzută, evaluarea se va concentra asupra modificărilor introduse pentru perioada 2021-2027. Această evaluare va analiza modul și măsura în care fondul și-a atins obiectivele în măsura posibilului.

Evaluarea vizează, de asemenea, examinarea motivelor pentru absorbția scăzută a fondului, în pofida cerințelor simplificate de solicitare a finanțării introduse prin Regulamentul privind FEG pentru perioada 2021-2027.

Evaluarea va acoperi perioada cuprinsă între intrarea în vigoare a Regulamentului FEG (2021/691) și sfârșitul anului 2024. Pe lângă gradul scăzut de absorbție, primele rapoarte finale privind intervențiile FEG vor fi disponibile abia la jumătatea anului 2024, astfel încât se preconizează că dovezile concrete vor fi limitate.

Evaluarea va încerca să identifice provocările emergente și posibilele căi de abordare a acestora.

Obiectivul este de a colecta informații care să asigure faptul că FEG, în cadrul de reglementare actual, continuă să sprijine în mod eficace lucrătorii afectați de transformările economice globale, aliniindu-se astfel la obiectivele generale de politică socială ale UE.

B. O mai bună legiferare

Strategia de consultare

O caracteristică principală a FEG pentru perioada 2021-2027 este introducerea anchetelor în rândul beneficiarilor în etapa de închidere a fiecărui caz. Aceste anchete fac parte integrantă din procesul de evaluare și sunt finalizate de beneficiarii FEG (în cadrul FEG, beneficiarii sunt definiți ca participanți la măsurile finanțate).

Pe lângă anchetele în rândul beneficiarilor, activitățile de consultare planificate includ:

-o perioadă de feedback de 4 săptămâni cu privire la cererea de contribuții în al treilea trimestru al anului 2024, prin intermediul site-ului web al UE „Exprimați-vă părerea”. Consultarea va fi disponibilă în toate cele 24 de limbi oficiale ale UE. Răspunsurile pot fi transmise și în oricare dintre cele 24 de limbi oficiale ale UE; această consultare oferă publicului și părților interesate posibilitatea de a da feedback.

-interviuri și consultări specifice cu părțile interesate de la nivel național și de la nivelul UE implicate în conceperea, gestionarea și punerea în aplicare a FEG, în combinație cu un seminar de creare de rețele online al FEG și cu o reuniune a persoanelor de contact FEG, care urmează să fie organizate în al patrulea trimestru al anului 2024. Consultarea beneficiarilor FEG se va realiza prin intermediul anchetei online în rândul beneficiarilor FEG efectuată pentru fiecare caz FEG.

Pentru a ajunge la un public cât mai larg, aceste activități de consultare vor fi anunțate prin canalele de comunicare ale Comisiei Europene, ale autorităților de management al FEG și ale altor organizații relevante. La raportul de evaluare se va anexa un raport de sinteză a consultării care va rezuma rezultatele tuturor activităților de consultare.

Un raport factual de sinteză care prezintă principalele caracteristici și rezultate ale consultării publice va fi publicat pe pagina web a consultării la 8 săptămâni de la încheierea consultării.

De ce desfășurăm această consultare? 

Scopul consultărilor este de a afla dacă fondul își atinge obiectivele, având în vedere structura sa modificată și contextul instituțional, social și economic în schimbare.

Unele dintre noile caracteristici de proiectare includ un domeniu de aplicare extins; simplificarea procedurii de depunere a cererilor; praguri mai scăzute pentru lucrătorii concediați; cerințe orizontale obligatorii pentru răspândirea competențelor verzi și digitale și alinierea ratei de cofinanțare a FEG la cea mai mare rată de cofinanțare FSE+ din fiecare stat membru.

Pentru mai multe detalii, a se vedea, de asemenea, site-ul FEG 1 .

Desfășurăm consultarea cu scopul:

• de a colecta dovezi de la publicul țintă și de la publicul larg cu privire la rezultatele obținute prin sprijinul FEG;

• de a identifica factorii care contribuie la eficacitatea, eficiența, relevanța, coerența și valoarea adăugată europeană a FEG sau care împiedică acest lucru; precum și

• de a identifica lecțiile învățate.

Publicul-țintă

•Beneficiari (prin intermediul anchetelor obligatorii în rândul beneficiarilor).

•Instituții și organizații implicate în punerea în aplicare a FEG.

•Servicii publice de ocupare a forței de muncă.

•Sindicate și organizații reprezentative ale lucrătorilor, reprezentanți ai participanților.

•Instituții responsabile cu conceperea și punerea în aplicare a măsurilor finanțate în comun de FEG.

•Instituții academice și de cercetare.

Colectarea datelor și metodologia

Evaluarea va valorifica o combinație de resurse existente, obiectivul fiind de a ajunge la concluzii echilibrate.

Aceasta va include:

·cercetare documentară (evaluări anterioare și evaluări ale impactului, regulamente, documente de programare, analiza literaturii de specialitate etc.)

·date și rapoarte de monitorizare a programului, cum ar fi rapoartele bienale privind FEG

·rapoartele statelor membre, cum ar fi rapoartele finale pentru fiecare caz FEG pus în aplicare

·rapoarte sau evaluări naționale de audit.

Pentru a evalua relevanța FEG, vor fi utilizate alte cercetări conexe privind restructurarea, globalizarea, viitorul muncii etc.

Prin urmare, evaluarea se va baza pe triangularea datelor, combinând date cantitative (cum ar fi datele raportate de sistemele de monitorizare) și dovezi calitative (de exemplu, feedbackul părților interesate).

O noutate este faptul că Regulamentul FEG a introdus anchete în rândul beneficiarilor în etapa de închidere a fiecărui caz. Aceste anchete fac parte integrantă din evaluările FEG.

Aceste anchete vor beneficia de consultările cu părțile interesate. Părțile interesate vor fi invitate să prezinte observații legate de evoluția fondului comparativ cu trecutul și de rolul său în continuă schimbare printre celelalte instrumentele active de politică a pieței muncii.

Acest lucru vizează, de asemenea, consultarea părților interesate, prin intermediul forumurilor online și al consultărilor publice, pentru a le afla opiniile privind simplificarea și reducerea sarcinilor administrative.

Această metodologie integrată urmărește să furnizeze o evaluare clară și bazată pe dovezi a fondului, care să se încheie cu recomandări concrete pentru îmbunătățirea sa viitoare.