Articolul 1

Articolul 2

Articolul 3

Articolul 4

Articolul 5

ANEXĂ

PROIECT ÎN SPRIJINUL UNUI MECANISM GLOBAL DE RAPORTARE PRIVIND ARMELE CONVENȚIONALE ILICITE ȘI MUNIȚIILE AFERENTE PENTRU A REDUCE RISCUL DETURNĂRII ȘI AL TRANSFERULUI ILICIT AL ACESTORA

(„iTrace IV”)

1.   Context și motivația sprijinului PESC

1.1.

Prezenta decizie se întemeiază pe decizii succesive ale Consiliului vizând combaterea impactului destabilizator al deturnării și traficului de arme convenționale și de muniții aferente în zonele afectate de conflicte, în special pe Deciziile 2013/698/PESC, (PESC) 2015/1908 și (PESC) 2017/2283 ale Consiliului, prin care s-a stabilit și consolidat mecanismul global de raportare iTrace privind armele convenționale și munițiile aferente. Proliferarea ilicită a armelor convenționale și a munițiilor aferente este un factor major de subminare a stabilității statale și de exacerbare a conflictelor, care reprezintă o amenințare gravă la adresa păcii și securității. Astfel cum prevede Strategia UE privind SALW, armele de foc și SALW ilicite continuă să contribuie la instabilitate și violență în Uniune, în vecinătatea imediată a acesteia, precum și în restul lumii. Armele de calibru mic ilicite alimentează terorismul și conflictele la nivel global, împiedicând eforturile Uniunii de a asigura dezvoltarea durabilă și de a gestiona crizele, eforturile sale umanitare și de stabilizare a situației în unele zone din vecinătatea Uniunii și din Africa. În interiorul Uniunii, armele de foc ilicite au un impact clar asupra securității interne, întreținând criminalitatea organizată și furnizând teroriștilor mijloacele necesare pentru a desfășura atacuri pe teritoriul european. Constatările recente din cadrul proiectului iTrace din Afganistan, Irak, Libia, Siria, Ucraina și Yemen, precum și legate de alte conflicte din apropierea frontierelor externe ale Uniunii confirmă aserțiunile Strategiei UE privind SALW. Activitățile desfășurate în temeiul Deciziei (PESC) 2015/1908 au confirmat rolul iTrace drept inițiativă globală de monitorizare a armelor utilizate în conflicte. Proiectul iTrace funcționează în peste 40 de state afectate de conflicte, inclusiv în Africa, Orientul Mijlociu, Asia Centrală și Asia de Sud și de Est și a condus la crearea celui mai mare registru public mondial al armelor convenționale și al munițiilor aferente deturnate, pentru a sprijini statele în eforturile lor de a detecta și de a combate deturnarea, în conformitate cu angajamentele asumate prin criteriul 7 din Poziția comună 2008/944/PESC și prin articolul 11 din Tratatul privind comerțul cu arme. Proiectul iTrace prevede raportarea exactă a oricărei deturnări de arme și de muniții aferente către forțele insurgente și teroriste care reprezintă o amenințare pentru securitatea Uniunii, inclusiv către Al-Qaida în Maghrebul islamic și Daesh/Statul Islamic și transmite alerte confidențiale și prompte autorităților de control al exporturilor din statele membre în ceea ce privește riscurile de deturnare ulterioare exportării și comunică în timp real informații esențiale delegațiilor Uniunii și misiunilor diplomatice ale statelor membre din regiunile afectate de conflicte cu privire la traficul de arme și la dinamica conflictelor. Totodată, proiectul iTrace sporește vizibilitatea acțiunilor de sensibilizare în ceea ce privește măsurile de control al armamentului și de combatere a deturnării prin intermediul unei colaborări echilibrate și responsabile cu mass-media de știri de la nivel mondial.

1.2

Cu toate acestea, proiectul iTrace face obiectul unor solicitări repetate din partea statelor membre de a furniza informări directe, față în față, autorităților naționale de acordare a licențelor pentru exportul de arme (inclusiv prin vizite frecvente în capitale) și de a pune, în mod bilateral, la dispoziția factorilor de decizie din statele membre responsabili cu controlul exporturilor de arme, o varietate mai mare de resurse. Prin urmare, prezenta decizie urmărește să continue și să consolideze activitățile din cadrul proiectului desfășurat în temeiul Deciziei (PESC) 2017/2283, furnizând în continuare factorilor de decizie, experților în materie de control al armelor convenționale și agenților cu atribuții de control al exporturilor de arme din Uniune informații relevante elaborate sistematic, care vor fi utile pentru elaborarea unor strategii eficiente, bazate pe elemente concrete, de combatere a deturnării și a proliferării ilicite a armelor convenționale și a munițiilor aferente, pentru a îmbunătăți securitatea la nivel internațional și regional. În consecință, aceasta va continua să îi sprijine pentru combinarea unei strategii de reacție reușite cu acțiuni adecvate de prevenire pentru a aborda cererea și oferta ilegale și pentru a asigura un control eficient al armelor convenționale în țările terțe.

1.3.

Prezenta decizie prevede întreținerea și consolidarea în continuare a sistemului global iTrace de raportare privind armele, care este accesibil publicului. Proiectele enumerate în Decizia (PESC) 2017/2283 vor fi consolidate prin: (1) creșterea frecvenței și a duratei misiunilor în vederea culegerii de date privind livrările de arme convenționale ilicite către regiunile afectate de conflicte; (2) pachete de sprijin adaptate oferite statelor membre și care cuprind consultări directe, date și rapoarte personalizate, un serviciu de asistență disponibil non-stop și atribuirea de sarcini în ceea ce privește verificările post-expediere; și (3) desfășurarea de activități de formare și mentorat în beneficiul autorităților naționale din statele afectate de conflicte, pentru ca acestea să poată urmări armele convenționale ilicite găsite sau confiscate pe teritoriul care ține de jurisdicția lor, să își consolideze capacitățile în ceea ce privește combaterea deturnării, inclusiv capacitățile de urmărire în cadrul Instrumentului internațional de urmărire (ITI), să își îmbunătățească gestionarea armelor, inclusiv ținerea evidențelor, și să stimuleze culegerea de date pentru iTrace.

2.   Obiective generale

Acțiunea descrisă la punctul 4 va oferi un sprijin suplimentar comunității internaționale în combaterea impactului destabilizator al deturnării și traficului de arme convenționale și de muniții aferente. Acțiunea va continua să furnizeze factorilor de decizie, experților în materie de control al armelor și agenților cu atribuții de control al exporturilor de arme informații relevante, care vor fi utile pentru elaborarea unor strategii eficiente, bazate pe elemente concrete, de combatere a deturnării și a proliferării ilicite a armelor convenționale și a munițiilor aferente, pentru a îmbunătăți securitatea la nivel internațional și regional. În mod specific, acțiunea:

(a)	va furniza informații concrete privind deturnarea și traficul de arme convenționale și de muniții aferente, pentru a sprijini punerea efectivă în aplicare a Poziției comune 2008/944/PESC, a Tratatului privind comerțul cu arme, a Programului de acțiune al ONU și a ITI;

(b)	va furniza sprijin adaptat în funcție de nevoile statelor membre pentru a oferi asistență în evaluarea riscurilor în materie de deturnare și în atenuarea efectelor acesteia;

(c)

va dezvălui rutele și entitățile implicate în deturnarea de arme convenționale și de muniții aferente către regiunile afectate de conflicte sau către organizații teroriste internaționale și va furniza elemente probante privind grupurile și persoanele angajate în comerțul ilicit, în sprijinul procedurilor judiciare naționale;

(d)

va consolida cooperarea dintre organele relevante ale ONU, misiuni și alte organizații internaționale în domeniul urmăririi armelor convenționale și a munițiilor aferente, precum și în domeniul furnizării directe de informații în sprijinul mecanismelor de monitorizare existente, inclusiv registrul iARMS al Interpol și Europol, aceasta din urmă încheind, în 2019, un memorandum de înțelegere vizând schimbul de informații cu CAR;

(e)

va furniza informații relevante pentru a identifica domenii prioritare de cooperare și asistență internațională pentru a combate în mod eficient deturnarea și traficul de arme convenționale și de muniții aferente, cum ar fi finanțarea pentru proiecte cu privire la securitatea depozitelor și/sau gestionarea frontierelor; și

(f)

va pune la dispoziție un mecanism de asistență pentru monitorizarea punerii în aplicare a Tratatul privind comerțul cu arme, în mod specific pentru a detecta deturnarea armelor convenționale transferate, precum și pentru a oferi guvernelor asistență în evaluarea riscului de deturnare înaintea exportului de arme convenționale, în special a riscului de deturnare în țara de destinație sau a reexportării în condiții nedezirabile.

3.   Sustenabilitatea și rezultatele proiectului pe termen lung

Acțiunea va oferi un cadru durabil pentru monitorizarea susținută a proliferării ilicite a armelor convenționale și a munițiilor aferente. Se preconizează că aceasta va spori în mod substanțial informațiile existente referitoare la arme și va sprijini în mod considerabil dezvoltarea specifică de politici eficiente în materie de control al armelor convenționale și de control al exporturilor de arme. În mod specific, proiectul:

(a)	va introduce în continuare informații în sistemul iTrace de gestionare a informațiilor, care va asigura culegerea pe termen lung și analiza datelor privind armele convenționale ilicite;

(b)

va furniza factorilor de decizie și experților în materie de control al armelor convenționale un instrument pentru a defini strategii mai eficiente și domenii prioritare de asistență și cooperare, de exemplu prin identificarea unor mecanisme regionale sau subregionale de cooperare, coordonare și schimb de informații care trebuie instituite sau consolidate; prin identificarea stocurilor naționale nesecurizate, a gestionării inadecvate a inventarului, a rutelor de transfer ilegale, a controalelor slabe la frontiere și a capacităților insuficiente de asigurare a aplicării legii;

(c)	va dispune de flexibilitatea intrinsecă de a genera informații relevante pentru politici, indiferent de cerințele în materie de politici aflate în schimbare rapidă;

(d)	va spori în mod semnificativ eficiența organizațiilor și a persoanelor care monitorizează armele la nivel internațional prin furnizarea unui mecanism de schimb al informațiilor cu o sferă de acțiune în continuă expansiune; și

(e)	va consolida la nivel național capacități durabile în statele afectate de conflicte pentru identificarea și urmărirea armelor convenționale ilicite și pentru ca acestea să se implice mai eficient în procesele internaționale de control al armamentului și de asigurare a respectării legii.

4.   Descrierea acțiunii

4.1.   Proiectul 1: Activități de formare și mentorat în beneficiul autorităților naționale din statele afectate de conflicte în ceea ce privește identificarea armelor și urmărirea acestora la nivel internațional

4.1.1.   Obiectivul proiectului

Programele de formare și de mentorat ale iTrace oferă autorităților naționale din statele afectate de conflicte metodele și competențele necesare pentru a diagnostica autonom și a aborda deturnarea de arme convenționale. Formarea are ca scop sporirea capacității, adesea inexistente, de a identifica și urmări armele convenționale ilicite, în timp ce mentoratul permite personalului iTrace implicat în proiect să identifice în timp real lacunele critice în materie de capacități și să conceapă imediat soluții adaptate pentru a le aborda. Mai mult, programele iTrace de formare și de mentorat cimentează relațiile dintre proiectul iTrace și autoritățile naționale, permițând echipelor sale de investigație pe teren un acces mai larg la armele convenționale confiscate și recuperate – extinzând prin aceasta spectrul complet al activităților iTrace de culegere de date, analiză și raportare.

4.1.2.   Beneficii pentru inițiativele Uniunii în materie de control al armamentului

Programele de formare și de mentorat iTrace răspund acțiunilor abordate în Strategia UE privind SALW – cele vizând sprijinirea capacităților naționale „pentru a identifica și a urmări originile SALW și ale muniției ilicite în zonele de conflict” – și consolidează în mod direct și indirect o gamă largă de inițiative privind controlul armelor sprijinite de statele membre. Printre acțiunile cu impact direct se numără sprijinirea autorităților naționale de aplicare a legii în efortul de urmărire a SALW, în conformitate cu Instrumentul internațional de urmărire, consolidarea capacităților naționale de culegere a datelor privind urmărirea armelor în cadrul indicatorului 16.4.2 al obiectivului de dezvoltare durabilă (ODD) și sprijinirea programelor de gestionare a armamentului și a muniției inițiate de statele membre. Printre acțiunile cu impact indirect se numără „diseminarea” informațiilor culese la fața locului, de pildă alertarea statelor membre cu privire la riscurile de deturnare constatate în țările partenere, precum și detectarea deturnărilor din stocurile naționale și transmiterea acestor informații către programele de securitate fizică și gestionare a stocurilor sprijinite de Uniune.

4.1.3.   Activități din cadrul proiectului

În 2018, CAR a înființat unitatea de asistență tehnică (TSU), care este pregătită să ofere activități de formare și de mentorat autorităților naționale din statele afectate de conflicte în care se desfășoară proiectul iTrace. Aceste activități de formare și de mentorat sunt concepute pentru a consolida în integralitate inițiativele naționale de combatere a deturnării, prin furnizarea de cursuri de instruire și prin dezvoltarea capacităților privind urmărirea, marcarea și ținerea evidențelor, conform procedurilor stabilite de ITI, a armelor convenționale ilicite confiscate și capturate și privind evaluările programelor de securitate fizică și gestionare a stocurilor concepute pentru a identifica și a aborda la sursă riscurile de deturnare. CAR va oferi partenerilor locali cursuri de formare specializate și adaptate nevoilor privind întregul spectru de activități enumerate mai sus și, dacă este necesar, personalului de menținere a păcii, inclusiv misiunilor ONU și celor ale UE și grupurilor/comitetelor ONU de monitorizare a sancțiunilor. În această privință, proiectul iTrace va continua să răspundă direct acțiunii prevăzute în Strategia UE privind SALW, prin care se solicită Uniunii să acorde sprijin „grupurilor ONU care monitorizează embargourile asupra armelor” și să analizeze „modalități de îmbunătățire a accesului la constatările acestora privind deturnarea armelor de foc și a SALW ilicite în scopul controlului exporturilor de arme”. Activitățile de formare desfășurate în cadrul proiectului iTrace vor valorifica o serie de servicii oferite de CAR încă din 2014, care s-au dovedit esențiale pentru sprijinirea partenerilor locali în statele afectate de conflicte, fiind de ajutor comitetelor ONU, precum și pentru asigurarea unui acces mai larg echipelor iTrace de investigație pe teren . În cadrul proiectului vor avea loc deplasări ale personalului aparținând echipelor sale de investigație și TSU, care va oferi cursuri de formare de nivel din ce în ce mai tehnic, referitoare la:

(a)	inițierea în culegerea de date privind armele convenționale, cu trimiteri la cazuri specifice;

(b)	tehnici de bază privind identificarea și documentarea eficientă în materie de arme convenționale;

(c)	proceduri standard de operare pentru colectarea elementelor probante și lanțul de custodie pentru materialul probatoriu;

(d)	cerințe specifice investigațiilor de mare anvergură, regionale și internaționale;

(e)	punerea în aplicare a ITI; după caz, autoritățile din țările partenere vor fi instruite și încurajate să inițieze cereri de urmărire;

(f)	urmărirea internațională a armelor și sisteme de urmărire a armelor (mai ales Interpol și Europol);

(g)	utilizarea volumelor mari de date și analiza tendințelor; și

(h)	posibilitățile în materie de asistență tehnică (internațională) și de intervenție pentru aplicarea legii.

Aceste activități se vor desfășura în paralel cu investigațiile iTrace pe teren, inclusiv investigații comune (prin mentorat) desfășurate împreună cu autorități guvernamentale naționale.

4.1.4.   Rezultatele proiectului

Proiectul:

(a)	va încuraja autoritățile naționale să acorde un acces sporit echipelor iTrace de investigație pe teren, ceea ce va răspunde solicitărilor repetate ca echipele iTrace să acorde asistență tehnică și capacitate de investigare comună și va duce la creșterea volumului de date iTrace culese;

(b)

va oferi asistență concretă în materie de capacitate guvernelor naționale care, deși suferă din cauza impactului deturnării armelor convenționale, nu dispun de instrumentele necesare pentru identificarea și raportarea armelor convenționale deturnate; deseori această măsură deschide calea unei gestionări mai eficiente a armelor convenționale la nivel național și, ca atare, sprijină punerea în aplicare a Tratatul privind comerțul cu arme, a ITI și a programului de acțiune al ONU, precum și programarea legată de indicator ul 16.4.2 al ODD și de programele de securitate fizică și gestionare a stocurilor și legăturile cu organismele internaționale de aplicare a legii, inclusiv Interpol (iARMS) și Europol;

(c)

va sprijini intensificarea dialogului, identificând, în special, părți interesate importante pentru alte inițiative sprijinite de Uniune (de exemplu relațiile misiunii UE cu guvernele țărilor gazdă) și lansând inițiative, precum programele de securitate fizică și gestionare a stocurilor, de exemplu proiectele sprijinite de Uniune de gestionare a stocurilor.

4.1.5.   Indicatori de implementare a proiectului

Până la 40 de vizite de instruire și de mentorat pe teren, acordând o atenție deosebită vizitelor repetate, pentru a sprijini autoritățile naționale să construiască capacități de urmărire.

Proiectul va fi implementat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.1.6.   Beneficiarii proiectului

Activitățile de formare și mentorat iTrace vor avea beneficii directe pentru părțile implicate de la nivel național din statele afectate de conflicte, inclusiv organisme de aplicare a legii și procurori. Programul va oferi un sprijin indirect dialogurilor naționale cu inițiativele finanțate de Uniune și alte inițiative de control al armelor, încurajând utilizarea mecanismelor de urmărire internațională (inclusiv sistemul iARMS al Interpol și Europol) și facilitând participarea la proiecte sprijinite de Uniune de gestionare a stocurilor și la alte proiecte de control al SALW.

4.2.   Proiectul 2: Investigații consolidate pe teren, necesare în vederea alimentării în continuare a sistemului iTrace cu elemente documentare probante în timp real privind deturnarea și traficul de arme convenționale și de muniții aferente și cu alte informații relevante

4.2.1.   Obiectivul proiectului

Proiectul va spori frecvența și durata cercetării pe teren legate de armele convenționale și de munițiile aferente aflate în circulație în zonele afectate de conflicte. Proiectul va acorda prioritate unor țări care prezintă un interes deosebit pentru statele membre, inclusiv, printre altele, Afganistan, Irak, Libia, Mali, Sudanul de Sud, Somalia, Siria, Ucraina și Yemen. Aceste investigații la fața locului vor furniza dovezi concrete privind armele convenționale deturnate aflate în mâinile unor forțe insurgente și teroriste, care, altfel, ar fi invizibile pentru observatorii externi (inclusiv pentru statele membre care exportă arme). CAR va solicita aprobarea prealabilă a Grupului de lucru pentru exportul de arme convenționale (COARM) al UE înainte de se implica susținut în toate țările care nu au făcut anterior obiectul unor investigații iTrace pe teren sau al unor programe iTrace de formare și de mentorat.

Prin utilizarea noilor tehnologii și a tehnicilor criminalistice avansate, CAR va desfășura o serie de activități pe teren, inclusiv activități de documentare fotografică îmbunătățită, aplicarea metodelor criminalistice și recuperarea marcajelor șterse. CAR a dovedit că aceste metode conduc la descoperirea unor informații trasabile privind armele, munițiile și materialele conexe pentru care trasabilitatea era anterior imposibilă, permițând astfel efectuarea de investigații vizând o gamă din ce în ce mai largă de materiale ilicite, ale căror informații de identificare au fost șterse pentru a se ascunde proveniența acestora.

Datele rezultate vor îmbunătăți înțelegerea colectivă a statelor membre în ceea ce privește deturnarea și transferurile ilicite, precum și metodele utilizate de traficanți pentru a le ascunde, consolidând în mod substanțial capacitățile statelor membre de a combate comerțul ilicit.

4.2.2.   Beneficii pentru inițiativele Uniunii în materie de control al armamentului

Investigațiile iTrace pe teren oferă un nivel de referință dinamic referitor la armele convenționale deturnate în statele afectate de conflicte. Acest nivel de referință oferă o măsură constantă a eficienței Poziției comune 2008/944/PESC și a acordurilor de control al armelor pe care statele membre s-au angajat să le respecte, printre altele, Tratatul privind comerțul cu arme, programul de acțiune al ONU și Strategia UE privind SALW. O documentare detaliată a armelor folosite în conflicte servește, de asemenea, drept rampă de lansare pentru eforturile oficiale de urmărire a armelor convenționale, precum și pentru investigațiile cuprinzătoare privind finanțarea conflictelor și rețelele de aprovizionare cu arme.

4.2.3.   Activități din cadrul proiectului

În cadrul acestui proiect vor fi întreprinse următoarele activități:

(a)	desfășurarea de experți calificați în domeniul armelor în vederea efectuării unei analize pe teren a armelor convenționale ilicite și a munițiilor aferente, recuperate din state afectate de conflicte;

(b)

analiza, revizuirea și verificarea elementelor probante documentate privind armele convenționale, munițiile aferente și utilizatorii acestora, inclusiv, printre altele, activități de documentare fotografică, aplicarea metodelor criminalistice și recuperarea marcajelor șterse ale armelor, ale părților componente și ale marcajelor interioare și exterioare ale acestora, modul de ambalare și documentația de expediere asociată, combinate cu rezultatele investigațiilor pe teren (utilizatori, furnizori și rute de transfer);

(c)	încărcarea tuturor elementelor probante colectate și revizuite în sistemul iTrace de gestionare a informațiilor și, odată acestea verificate, pe portalul iTrace de cartografiere online;

(d)	identificarea și susținerea partenerilor locali pentru a asigura culegerea durabilă a datelor în sprijinul iTrace pe toată durata acțiunii propuse și după încheierea acesteia;

(e)	continuarea legăturilor cu guvernele statelor membre în vederea predefinirii punctelor de contact naționale și a unui mecanism de coordonare, pentru a clarifica domeniul de aplicare al investigațiilor CAR și a reduce potențialele conflicte de interese, anterior derulării investigațiilor sale.

Proiectul va fi implementat treptat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.2.4.   Rezultatele proiectului

Proiectul:

(a)	va documenta, in situ, elementele probante fizice ale armelor convenționale și ale munițiilor aferente deturnate sau traficate în regiunile afectate de conflicte;

(b)

va verifica și va instrumenta cazuri de trafic ilicit pe baza elementelor probante colectate de CAR, de organizații care au stabilit acorduri permanente de schimb de informații cu CAR, și, după caz, de alte organizații, cu privire la armele convenționale și munițiile aferente deturnate sau traficate pe teritoriul tuturor regiunilor;

(c)

va furniza elemente probante vizuale și fizice concrete privind armele convenționale și munițiile aferente deturnate sau traficate, inclusiv fotografii ale articolelor, numere de serie, marcaje de fabricație, cutii, liste de colisaj, documente de expediere și documentația utilizatorului final, precum și informații obținute prin aplicarea metodelor criminalistice și prin recuperarea marcajelor șterse;

(d)

va genera relatări textuale ale activității ilicite, incluzând rutele de trafic, actorii și rețelele de finanțare și de sprijin implicate în deturnare sau în transferul ilicit și evaluări ale factorilor determinanți (inclusiv gestionarea și securitatea deficitare ale stocurilor și rețelele de aprovizionare ilicite deliberate, orchestrate de state);

(e)

va încărca elementele probante menționate în sistemul iTrace de gestionare a informațiilor și, odată acestea verificate, pe portalul iTrace de cartografiere online, în vederea diseminării publice integrale, precum și către statele membre, prin intermediul unor platforme staționare și mobile securizate.

4.2.5.   Indicatori de implementare a proiectului

Până la 75 de desfășurări pe teren (inclusiv desfășurări extinse, după caz) în timpul perioadei de trei ani, pentru a genera elemente probante care să fie încărcate în sistemul de gestionare a informațiilor și portalul iTrace de cartografiere online.

Proiectul va fi implementat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.2.6.   Beneficiarii proiectului

iTrace va continua să furnizeze informații din ce în ce mai ample destinate în mod explicit în primul rând factorilor de decizie naționali în materie de control al armelor din Uniune și autorităților de acordare a licențelor pentru exportul de arme, precum și instituțiilor, agențiilor și misiunilor Uniunii. Acești beneficiari din Uniune vor avea, de asemenea, acces la informații confidențiale prin platforme staționare și mobile securizate furnizate de iTrace.

Informațiile publice vor continua să fie accesibile tuturor beneficiarilor din Uniune, precum și unor beneficiari din afara Uniunii, cum ar fi factorii de decizie în materie de control al armelor și autoritățile de acordare a licențelor pentru exportul de arme din țări terțe, organizațiile de cercetare neguvernamentale, organizațiile militante și mass-media internațională de știri.

4.3.   Proiectul 3: Sprijin personalizat pentru autoritățile de control al exporturilor de arme și factorii de decizie în materie de control al armelor din statele membre

4.3.1.   Obiectivul proiectului

Proiectul va oferi statelor membre sprijin bilateral consecvent, inclusiv vizite periodice, față în față, și rapoarte personalizate, care vor fi adaptate la domeniile specifice de interes pentru controlul armelor și la cerințele de informare din fiecare stat membru. Informațiile furnizate de autoritățile din statele membre de acordare a licențelor pentru exportul de arme vor fi tratate cu respectul cuvenit și considerate confidențiale. De asemenea, CAR va continua să fie în contact cu o serie de autorități naționale de acordare a licențelor pentru exportul de arme din țări terțe. Aceste relații vor sprijini mai multe aspecte esențiale ale eforturilor internaționale care vizează abordarea deturnării și a traficului de arme convenționale și vor consolida măsurile internaționale de combatere a deturnării, inclusiv:

(a)	punerea la dispoziția autorităților de acordare a licențelor pentru exportul de arme a unor date detaliate și elemente probante privind deturnările documentate; și

(b)	sprijinirea sau furnizarea, la cererea oficială a autorităților de acordare a licențelor pentru exportul de arme din statele membre, de capacitate de verificare post-expediere/post-livrare în beneficiul statelor membre.

4.3.2.   Beneficii pentru inițiativele Uniunii în materie de control al armamentului

Vizitele periodice efectuate de echipa proiectului iTrace în capitalele statelor membre permit discuții bilaterale cu privire la subiecte sensibile (și anume, deturnarea ulterioară exportării), permit statelor membre să contribuie direct la proiectarea iTrace și la rezultatele acestuia (direcția și sfera investigațiilor și tipurile de raportare) și ajută la elaborarea măsurilor de consolidare a încrederii (și anume, procesele iTrace privind notificarea prealabilă și dreptul la replică). În mod critic, colaborarea iTrace cu statele membre oferă un forum pentru discuții adeseori subtile cu privire la provocările și oportunitățile naționale legate de angajamentele asumate în temeiul criteriului 7 din Poziția comună 2008/944/CFSP și al articolului 11 din Tratatul privind comerțul cu arme. În cadrul proiectelor anterioare iTrace I, iTrace II și iTrace III, vizitele de colaborare au fost esențiale pentru a înțelege cerințele statelor membre în materie de informare, fie acestea de natură generală (și anume, „cum estimați riscul ca armele să își facă apariția într-un teatru de conflicte armate anume”), fie acestea specifice proiectului iTrace (și anume, „avem nevoie de un tablou de bord care să ne alerteze imediat cu privire la fiecare armă produsă la nivel național și care este documentată de echipele iTrace de teren”).

4.3.3.   Activități din cadrul proiectului

În cadrul acestui proiect vor fi întreprinse următoarele activități:

(a)	trimiterea de echipe iTrace în vizite repetate la autorități relevante din capitalele statelor membre pentru a asigura informări cu privire la aspecte legate de combaterea deturnării și a prezenta rapoarte referitoare la investigațiile lor;

(b)	prelungirea serviciului de asistență non-stop care oferă consiliere imediată cu privire la combaterea deturnării sau la prezența în presă a unor afirmații potențial negative făcute de părți terțe neverificate;

(c)

întreținerea pentru autoritățile de acordare a licențelor de export din statele membre a unor tablouri de bord online care vor asigura fluxul criptat de date din sistemul de gestionare a informațiilor iTrace, semnalând cu un marcaj special părțile care au antecedente legate de deturnarea de arme convenționale, creând profilul destinațiilor cu risc ridicat și raportând în timp real cazuri de deturnare de arme fabricate la nivel național; și

(d)	sprijinirea sau efectuarea de către echipele iTrace de investigație, la cererea oficială a autorităților din statele membre de acordare a licențelor pentru exportul de arme, de controale (verificări) post-livrare ale utilizării finale în beneficiul statelor membre.

Proiectul va fi implementat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.3.4.   Rezultatele proiectului

Proiectul:

(a)	va sprijini, la cerere, autoritățile de acordare a licențelor pentru exportul de arme din statele membre la identificarea cazurilor de deturnare ulterioare exportării;

(b)

va furniza informații în sprijinul efectuării de către autoritățile de acordare a licențelor pentru exportul de arme din statele membre a unei analize a riscurilor de deturnare, în conformitate cu Poziția comună 2008/944/PESC și cu Tratatul privind comerțul cu arme, înainte de acordarea licențelor de export;

(c)	va furniza, la cerere, autorităților de acordare a licențelor pentru exportul de arme din statele membre capacitate de verificare post-expediere;

(d)	va sprijini factorii de decizie în materie de control al armelor din statele membre cu informații în timp real privind tendințele în materie de deturnare și de traficare, în sprijinul participării naționale la procese politice internaționale; și

(e)	va oferi, după caz și la cerere, asistență agențiilor naționale de aplicare a legii din statele membre în sprijinul anchetelor penale.

4.3.5.   Indicatori de implementare a proiectului

Întreținerea unor tablouri de bord staționare și mobile personalizate, care vor asigura fluxul de informații din partiții securizate ale sistemului iTrace către autoritățile naționale din statele membre. Un serviciu de asistență, care va fi asigurat de personalul proiectului iTrace, menit să ofere sprijin deplin autorităților de control al exporturilor de arme și factorilor de decizie în materie de control al armelor din statele membre. Până la 45 de vizite în capitalele statelor membre, la cerere.

Proiectul va fi implementat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.3.6.   Beneficiarii proiectului

Toate statele membre interesate, inclusiv, la cerere, efectuarea de vizite în capitale și desfășurarea de misiuni de verificare post-expediere.

4.4.   Proiectul 4: Informarea și coordonarea internațională a părților interesate

4.4.1.   Obiectivul proiectului

Proiectul va evidenția beneficiile iTrace pentru factorii de decizie internaționali și naționali, experții în materie de control al armelor convenționale și autoritățile de acordare a licențelor pentru exportul de arme. Vor fi concepute, de asemenea, inițiative de informare pentru a coordona în continuare schimbul de informații și pentru a construi parteneriate durabile cu persoanele și organizațiile capabile să genereze informații care pot fi înregistrate în sistemul iTrace.

4.4.2.   Beneficii pentru inițiativele Uniunii în materie de control al armamentului

Proiectul va scoate în evidență, la numeroase conferințe, evenimente și procese, sprijinul acordat de Uniune proiectului iTrace și va demonstra rolul acestuia în furnizarea de informații concrete în sprijinul inițiativelor internaționale de control al armelor. Proiectele succesive iTrace I, iTrace II și iTrace III au demonstrat că cooperarea la nivel internațional joacă un rol esențial în (1) definirea agendei internaționale privind procesele internaționale de control al armelor și în (2) crearea de oportunități pentru cooperarea statelor care nu sunt membre ale Uniunii cu proiectul iTrace și cu inițiativele Uniunii în materie de control al armelor în general.

4.4.3.   Activități din cadrul proiectului

În cadrul acestui proiect vor fi întreprinse următoarele activități, acordându-se atenția cuvenită pentru a se evita suprapunerea cu alte inițiative, de exemplu privind informarea în legătură cu Tratatul privind comerțul cu arme:

(a)

prezentări din partea personalului proiectului iTrace la conferințe internaționale relevante care tratează problematica comerțului ilicit cu arme convenționale, în toate aspectele sale. Prezentările din partea personalului vor fi concepute cu scopul de a pune în valoare iTrace, punând accentul pe: (1) beneficiile sale concrete pentru sprijinirea monitorizării punerii în aplicare a Tratatului privind comerțul cu arme, a programului de acțiune al ONU și a altor instrumente internaționale relevante; (2) utilitatea sa în desemnarea domeniilor prioritare de asistență și cooperare internațională; și (3) utilitatea sa ca mecanism de stabilire a profilurilor în evaluarea riscurilor, destinat autorităților de acordare a licențelor pentru exportul de arme;

(b)

prezentări din partea personalului proiectului iTrace adresate guvernelor naționale și operațiilor de menținere a păcii. Prezentările personalului vor avea rolul de a pune în valoare iTrace pentru diferitele departamente ale misiunilor, de a încuraja și de a dezvolta acorduri oficiale privind schimbul de informații, capabile să genereze informații care pot fi încărcate în sistemul iTrace, precum și de a asista factorii de decizie în identificarea domeniilor prioritare pentru asistență și cooperare internațională.

Proiectul va fi implementat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.4.4.   Rezultatele proiectului

Proiectul:

(a)

va demonstra utilitatea iTrace, precum și a ideii care constă în documentarea, compilarea și partajarea informațiilor referitoare la deturnări în beneficiul factorilor de decizie naționali și internaționali care acționează în scopul punerii în aplicare a acordurilor privind controlul armelor convenționale și controlul exportului de arme (Tratatul privind comerțul cu arme, programul de acțiune al ONU și alte instrumente internaționale relevante) și va evalua punerea lor în aplicare;

(b)	va furniza informații relevante pentru a sprijini factorii de decizie și experții în materie de control al armelor convenționale să identifice domeniile prioritare pentru asistență și cooperare internațională și să elaboreze strategii eficiente de combatere a deturnării;

(c)	va furniza autorităților de acordare a licențelor pentru exportul de arme informații aprofundate privind iTrace și utilitatea acestuia în evaluarea riscurilor, furnizând totodată o modalitate de feedback și de consolidare a sistemului;

(d)	va facilita schimbul de informații între guvernele naționale și operațiile ONU de menținere a păcii și de monitorizare a sancțiunilor, inclusiv prelucrarea și analizarea datelor folosind sistemul iTrace;

(e)	va facilita stabilirea de relații de colaborare în rândul unui grup tot mai mare de experți în materie de control al armelor convenționale implicați în desfășurarea unor investigații in situ privind deturnarea și traficul de arme convenționale și muniții aferente;

(f)

va spori vizibilitatea pentru public a urmăririi armelor convenționale și a munițiilor aferente ca mod de a sprijini monitorizarea punerii în aplicare a Tratatul privind comerțul cu arme, a programului de acțiune al ONU, a ITI și a altor instrumente internaționale și regionale de control al armelor și de control al exporturilor de arme.

4.4.5.   Indicatori de implementare a proiectului

Până la 30 de conferințe de informare la care participă personalul iTrace. Toate conferințele vor include prezentări ale iTrace. Programele și rezumatele succinte ale conferințelor vor fi incluse în rapoartele descriptive trimestriale.

Proiectul va fi implementat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.4.6.   Beneficiarii proiectului

A se consulta punctul 4.2.6 pentru lista completă a beneficiarilor, care este identică cu cea a beneficiarilor acestui proiect.

4.5.   Proiectul nr. 5: Rapoarte iTrace de politici

4.5.1.   Obiectivul proiectului

Proiectul va pune la dispoziție rapoarte privind principalele probleme de politici, extrase din datele generate de investigațiile de pe teren și prezentate în sistemul iTrace. Rapoartele vor avea rolul de a evidenția anumite domenii de interes internațional, inclusiv principalele tipare de trafic de arme și muniții convenționale supuse traficului, distribuția regională a armelor convenționale și a munițiilor aferente supuse traficului și domeniile prioritare care necesită atenție internațională.

4.5.2.   Beneficii pentru inițiativele Uniunii în materie de control al armamentului

Rapoartele iTrace privind politicile concentrează atenția internațională asupra caracterului cuprinzător al inițiativelor Uniunii de control al armamentului și asupra angajamentelor asumate de statele membre de a aborda chestiunea deturnării de arme convenționale și de muniții aferente. Din 2013, aceste rapoarte au făcut obiectul unei acoperiri importante în numeroase organe importante de presă din lume, ceea ce a determinat acțiuni la nivel național ale guvernelor, ale deputaților și ale societății civile. Deoarece rapoartele iTrace nu evită să identifice armele convenționale ilicite care sunt originare din Uniune, ele ilustrează atitudinile progresive ale statelor membre față de controlul armamentului. Se poate spune că acest lucru încurajează transparența și creșterea numărului de aderenți și universalizarea tratatelor și regimurilor multilaterale de dezarmare, neproliferare și control al armelor conform solicitării din Strategia globală a UE și anume, principiul de a conduce prin puterea exemplului.

4.5.3.   Activități din cadrul proiectului

O analiză aprofundată, care să ducă la elaborarea, revizuirea, editarea și publicarea, inclusiv tipărirea pe hârtie și distribuirea în acest format, a până la 20 de rapoarte iTrace de politici.

4.5.4.   Rezultatele proiectului

Proiectul:

(a)	va genera până la 20 de rapoarte, fiecare prezentând profilul unei probleme distincte de interes internațional;

(b)	va asigura distribuirea rapoartelor iTrace de politici către toate statele membre;

(c)	va concepe o strategie de informare cu scop precis, pentru a asigura acoperirea globală maximă;

(d)

va susține vizibilitatea acțiunii pe arena politică și în mass-media internațională de știri, printre altele prin prezentarea de informații de interes privind armele convenționale ilicite; va furniza analize relevante de politici în sprijinul proceselor în desfășurare privind controlul armamentului; și va adapta rapoartele în așa fel încât să ofere cât mai multe știri de interes pentru presa internațională.

4.5.5.   Indicatori de implementare a proiectului

Până la 20 de rapoarte iTrace de politici online, disponibile public, produse pe întreaga durată a acțiunii propuse.

Proiectul va fi implementat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.5.6.   Beneficiarii proiectului

A se consulta punctul 4.2.6 pentru lista completă a beneficiarilor, care este identică cu cea a beneficiarilor acestui proiect.

4.6.   Proiectul 6: Urmărirea armelor convenționale ilicite și a munițiilor aferente și investigații consolidate

4.6.1.   Obiectivul proiectului

Proiectul va continua să trimită cereri formale de urmărire către guvernele naționale, pentru armele convenționale ilicite și munițiile aferente; răspunsurile la aceste cereri vor furniza informații complete despre lanțurile lor de aprovizionare și vor identifica locul și circumstanțele în care au fost deturnate către utilizatori neautorizați. Aceste activități au scopul de a stabili mecanismele de deturnare a armelor convenționale și a munițiilor aferente, de la caz la caz și cu sprijinul statelor exportatoare, mai ales al autorităților de control al exporturilor de arme din statele membre. Urmăririle furnizează informații detaliate despre rețelele de aprovizionare cu arme convenționale ilicite, identifică cazurile de retransfer neautorizat, care încalcă acordurile privind utilizatorii finali, semnalează încălcările embargoului asupra armelor impus de ONU și de Uniune și alertează statele membre în ceea ce privește deturnarea ulterioară exportării. Mai presus de toate, având în vedere că guvernele naționale furnizează ele însele informații referitoare la urmărire, procesul de urmărire stă la baza procesului decizional privitor la controlul armamentului.

4.6.2.   Beneficii pentru inițiativele Uniunii în materie de control al armamentului

Cererile de urmărire au permis proiectului iTrace să furnizeze informații în sprijinul mai multor intervenții ale autorităților de aplicare a legii din statele membre (dar și din state din afara Uniunii), inclusiv urmărirea penală și condamnarea persoanelor implicate în traficul de arme convenționale și de muniții aferente, precum și de materiale conexe.

Cererile de urmărire avertizează, de asemenea, statele membre în legătură cu cazurile de deturnare ulterioare exportării, furnizând informații esențiale pentru a sprijini evaluările eficiente ale riscului de acordare a licențelor pentru exportul de arme. Ca atare, iTrace contribuie direct la furnizarea de informații pentru a sprijini statele membre la punerea în aplicare a criteriului 7 din Poziția comună 2008/944/PESC și a articolului 11 din Tratatul privind comerțul cu arme. Totodată, informațiile obținute prin procesul de urmărire identifică utilizatorii finali neautorizați, deturnătorii de arme convenționale, părțile ilegale la lanțul de aprovizionare și finanțatorii iliciți, furnizând statelor membre date esențiale referitoare la profilurile de risc ale exporturilor.

4.6.3.   Activități din cadrul proiectului

Un flux constant de cereri de urmărire și de comunicări aferente și investigații ulterioare, pe întreaga durată a proiectului.

4.6.4.   Rezultatele proiectului

Proiectul:

(a)

va urmări, la un nivel fără precedent, armele convenționale ilicite și munițiile aferente din zonele afectate de conflict. Îmbunătățirile aduse procedurilor standard de operare ale CAR pe durata iTrace III, după consultări ample cu statele membre, vor asigura faptul că informațiile culese de unitatea de urmărire a CAR vor fi examinate de guvernele naționale înainte de a fi publicate și că acestea vor contribui la cel mai mare registru global de arme sub urmărire, folosite în conflicte;

(b)

unitatea de investigații consolidate, recent înființată, va utiliza informațiile culese prin urmărirea armelor convenționale și a munițiilor aferente pentru a stabili, într-o măsură mai mare, autorii, motivele, obiectele, datele și modalitățile de deturnare, realizând o cartografiere a lanțului de aprovizionare axat pe trei piloni ai investigației: rețelele umane, finanțarea armelor ilicite și logistica aprovizionării; unitatea de investigații consolidate va fi desfășurată în întreaga lume și va încerca să obțină mărturii care nu sunt publice, informații financiare și documente din interiorul și din afara zonelor de conflict; și

(c)

în cele din urmă, unitatea de investigații consolidate va furniza factorilor de decizie o nouă gamă de opțiuni pentru abordarea transferurilor ilicite de arme convenționale și de muniții aferente, precum și a rețelelor financiare și logistice care le susțin, completând măsuri precum embargoul asupra armelor și controalele direct ale exporturilor cu opțiuni de „subminare a rețelelor”, de la diligența în operațiunile bancare, până la inspecții specifice ale containerelor, precum și semnalarea intermediarilor comerciali.

4.6.5.   Indicatori de implementare a proiectului

Volumul și succesul cererilor de urmărire vor fi înregistrate și evaluate în mod continuu pe toată durata acțiunii.

Proiectul va fi implementat în cursul întregii perioade de trei ani a proiectului iTrace.

4.6.6.   Beneficiarii proiectului

A se consulta punctul 4.2.6 pentru lista completă a beneficiarilor, care este identică cu cea a beneficiarilor acestui proiect.

5.   Locuri de desfășurare

Proiectele nr. 1, nr. 2 și nr. 6 vor necesita desfășurarea masivă pe teren a unor experți în materie de arme convenționale în regiunile afectate de conflicte. Aceste desfășurări vor fi examinate individual, ținându-se seama de securitate, acces și disponibilitatea informațiilor. CAR a stabilit deja contacte sau are proiecte în curs în multe dintre statele vizate. Proiectul nr. 3 se va desfășura în capitalele statelor membre (cu efectuarea altor deplasări în interiorul țării, sub rezerva cerințelor din statul membru). Proiectul nr. 4 se va desfășura în cadrul unor conferințe internaționale și în coordonare cu guvernele naționale și cu organizațiile relevante, la nivel mondial, pentru a asigura vizibilitatea maximă a proiectului. Proiectul nr. 5 va fi elaborat în Belgia, Italia, Franța și Regatul Unit.

6.   Durata

Durata totală estimată a proiectelor combinate este de 36 de luni.

7.   Entitatea de punere în aplicare și vizibilitatea Uniunii

CAR implantează mici echipe de investigații pe teren în cadrul forțelor locale de apărare și de securitate, al personalului de menținere sau sprijinire a păcii și al altor actori care dețin mandate în materie de securitate. Ori de câte ori aceste forțe sau misiuni pun stăpânire pe arme ilicite sau pe locuri care adăpostesc elemente probante, echipele CAR recuperează toate elementele probante disponibile cu privire la arme și la grupurile de utilizatori ai acestora. CAR procedează apoi la urmărirea tuturor elementelor identificabile în mod unic și desfășoară investigații de mare anvergură cu privire la transferurile ilicite de arme, la lanțurile de furnizare și la sprijinul acordat unor părți care amenință pacea și stabilitatea.

Colaborând cu autoritățile naționale de acordare a licențelor de export, CAR reconstituie lanțurile de aprovizionare care sunt responsabile de livrările de arme în conflictele armate, identificând activitățile ilicite și deturnările de armament de pe piețele legale către cele ilicite. CAR înregistrează informațiile culese în sistemul său global de monitorizare a armelor, iTrace, care, cu cele peste 500 000 de arme, muniție și material conex folosite în conflicte, reprezintă la nivel mondial cel mai mare registru de date privind armele folosite în conflicte.

CAR utilizează aceste informații (a) pentru a alerta statele membre cu privire la deturnările de arme convenționale și de muniții aferente și (b) pentru a permite inițiative specifice de combatere a deturnărilor, inclusiv măsuri revizuite de control al exporturilor și o acțiune diplomatică internațională.

Această metodologie s-a dovedit capabilă să detecteze deturnarea aproape imediat, echipele de pe teren ale CAR informând statele membre cu privire la arme deturnate atunci când încă erau folosite în zone afectate de conflicte (de exemplu în timp ce se aflau în Mosul, Irak). În unele cazuri, echipele CAR au descoperit retransferuri neautorizate la două luni după ieșirea din fabrică a armelor.

Decizia (PESC) 2017/2283 sprijină CAR în vederea continuării și consolidării proiectului iTrace stabilit prin Decizia 2013/698/PESC și reînnoit prin Decizia (PESC) 2015/1908. Proiectele, cunoscute sub denumirea iTrace I, iTrace II și iTrace III, au asigurat recunoașterea la nivel mondial a acestui sistem drept o inițiativă importantă de monitorizare a armelor folosite în conflicte și au furnizat un sprijin direct autorităților de acordare a licențelor de export și factorilor de decizie în materie de control al armelor din Uniune.

În plus, la 2 decembrie 2015, planul de acțiune al UE împotriva traficului și utilizării ilegale de arme de foc și explozivi a solicitat extinderea utilizării iTrace și a recomandat ca orice autoritate națională de aplicare a legii care detectează o deturnare de arme și muniții să confrunte constatările cu înregistrările din iTrace. În 2019, CAR a încheiat un memorandum de înțelegere cu Europol pentru a sprijini aceste activități. De asemenea, CAR a furnizat date iTrace sistemului iARMS al Interpol și a oferit ajutor Interpol la identificarea armelor încărcate în iARMS de statele membre.

CAR va lua toate măsurile necesare pentru a aduce în atenția publicului faptul că Uniunea a finanțat acțiunea. Aceste măsuri respectă manualul privind comunicarea și vizibilitatea pentru acțiunile externe ale Uniunii Europene elaborat și publicat de Comisia Europeană.

Prin urmare, CAR va asigura vizibilitatea contribuției Uniunii printr-o strategie de marcă (branding) și publicitate adecvate, evidențiind rolul Uniunii, asigurând transparența acțiunilor sale și sensibilizarea publicului cu privire la motivația prezentei decizii, precum și cu privire la sprijinul acordat de Uniune prezentei decizii și rezultatele acestui sprijin. Materialele produse de acest proiect vor afișa în mod vizibil drapelul Uniunii, în conformitate cu orientările Uniunii privind utilizarea și reproducerea corespunzătoare a drapelului.

8.   Metodologia și garanțiile pentru partenerii din cadrul guvernelor naționale

Acțiunea iTrace va menține o raportare echilibrată din punct de vedere politic. În conformitate cu principiile de bază ale CAR, acțiunea va raporta cu privire la armele convenționale ilicite și munițiile aferente pe care echipele de investigare de pe teren ale CAR le documentează în statele afectate de conflicte, fără a aduce atingere tipului sau provenienței acestora și indiferent de afilierea părții care deține aceste arme. CAR recunoaște că statele membre care divulgă informații în scopul asigurării transparenței pot expune exporturile lor de arme unui control public mai larg. Prin urmare, pe cât posibil, CAR:

(a)	va menționa, în rapoartele sale publice, statele membre care au furnizat informații pentru acțiunea iTrace, în interesul transparenței publice; și

(b)	va asigura că raportarea publică a iTrace diferențiază clar statele membre menționate la litera (a) de statele care nu divulgă în mod consecvent informații în sprijinul investigațiilor iTrace.

8.1.   Precizie operațională

CAR va solicita aprobarea prealabilă din partea COARM înainte de se implica susținut în toate țările care nu au făcut anterior obiectul unor investigații iTrace pe teren sau al unor programe iTrace de formare și de mentorat. Orice astfel de solicitare va prezenta perspectiva generală a investigațiilor și a metodologiei CAR avute în vedere pentru țara potențială. La momentul adoptării prezentei decizii, programele iTrace funcționaseră în următoarele țări: Afganistan; Bahrain; Benin; Burkina Faso; Republica Centrafricană; Ciad; Republica Democratică Congo; Côte d'Ivoire; Egipt; Etiopia; Gambia; Ghana; India; Irak; Israel; Iordania; Kenya; Liban; Libia; Mali; Mauritania; Maroc; Myanmar; Nepal; Niger; Nigeria; Filipine; Arabia Saudită; Senegal; Somalia; Sudanul de Sud; Sudan; Siria; Tunisia; Turcia; Uganda; Ucraina; Emiratele Arabe Unite și Yemen.

8.2.   Atenuarea prezentărilor părtinitoare

CAR recunoaște că nivelul de detaliere oferit de guvernele naționale ca răspuns la cererile de urmărire, care variază de la niciun răspuns până la dezvăluirea integrală și la furnizarea documentelor de transfer, poate duce la apariția, în statele membre, a unor grade diferite de expunere publică. CAR depune eforturi pentru a atenua orice prezentarea părtinitoare implicită, pe care asemenea diferențe ale răspunsurilor la cererile de urmărire le-ar putea introduce în raportarea iTrace, după cum urmează:

(a)	menționând în prealabil și în mod explicit, în text, toate cazurile raportate de acțiunea iTrace în care statele membre au răspuns cu transparență la cererile de urmărire într-un mod care, după caz, afirmă fără ambiguitate legalitatea transferurilor care fac obiectul acestor cereri de urmărire;

(b)

menționând în prealabil și în mod explicit, în text, toate cazurile raportate de acțiunea iTrace în care statele membre nu au răspuns la cererile de urmărire, precizând că, „având în vedere absența unui răspuns la cererea de urmărire, CAR nu se poate pronunța asupra legalității transferului în cauză” (aceasta nu se aplică cazurilor în care statele membre au furnizat, ca răspuns la cereri specifice de urmărire, motivele care le împiedică să răspundă imediat sau în totalitate); și

(c)

raportând periodic Serviciului European de Acțiune Externă cu privire la toate cazurile în care CAR nu a primit din partea statelor o confirmare de primire a cererii în termen de 28 de zile de la primire. CAR va înregistra toate confirmările de primire pe care le primește sub formă de scrisori, fax, e-mail sau apeluri telefonice.

8.3.   Procesul de urmărire

Statele membre răspund cererilor de urmărire emise de CAR în cadrul proiectului iTrace exclusiv la libera lor apreciere, în conformitate cu legislația națională privind controlul exporturilor și confidențialitatea datelor.

Inițial, CAR trimite cererile de urmărire pe cale electronică către misiunea permanentă a unui guvern anume pe lângă Organizația Națiunilor Unite de la New York, deși încurajează guvernele naționale, din motive administrative, să desemneze un punct de contact în capitală pentru comunicări viitoare cu acțiunea iTrace.

Procesul de urmărire respectă procedura standard internă de operare a CAR 02.02 și cuprinde următoarele etape:

(a)	în momentul culegerii datelor, echipele de investigație pe teren care au obligația de a urmări armele convenționale și munițiile aferente le marchează pentru urmărirea în sistemul global iTrace de raportare privind armele;

(b)	unitatea de urmărire a CAR examinează toate celelalte date culese la fața locului și, împreună cu unitatea de analiză a CAR, lansează orice cerere suplimentară de urmărire pe care o consideră relevantă;

(c)

pentru articolele selectate pentru urmărire, sistemul realizează următoarele, în mod automat: (i) atribuie fiecărui articol un număr al cererii de urmărire; (ii) compilează cererile de urmărire pentru unul sau mai multe articole care provin dintr-o singură țară într-o singură comunicare despre urmărire; și (iii) atribuie un număr de corespondență fiecărei comunicări despre urmărire;

(d)	transmiterea unei cereri de urmărire declanșează o perioadă de așteptare de 28 de zile, luând în considerare procedurile naționale, de exemplu în statele membre. În perioada de așteptare, nu se pot publica informații despre articol și acesta nu poate fi menționat în nicio comunicare a CAR;

(e)	dacă, la sfârșitul perioadei de 28 de zile, unitatea de urmărire nu a primit niciun răspuns la cererea de urmărire, aceasta poate transmite o atenționare (prin e-mail sau prin telefon, fiind păstrate note ale tuturor comunicărilor). Această atenționare nu declanșează încă o perioadă de 28 de zile;

(f)

atunci când unitatea de urmărire primește un răspuns la cerere de urmărire, aceasta notifică întregul personal relevant. Personalul relevant discută răspunsul cu unitatea de urmărire și decide asupra măsurilor care trebuie luate (de exemplu, a răspuns partea solicitată la întrebările CAR? CAR trebuie să dea curs sau să se solicite clarificări? Poate oferi CAR un drept la replică?);

(g)

după primirea tuturor clarificărilor, unitatea de urmărire întocmește o notificare privind dreptul la replică. Aceasta este un rezumat concis al informațiilor furnizate ca răspuns la cererea CAR și include restricții care corespund informațiilor lipsă sau neconcludente. Textul este conceput pentru a fi reprodus întocmai în iTrace și în alte comunicări ale CAR și trebuie să constituie cea mai completă prezentare a informațiilor furnizate de respondent la cererea de urmărire. Unitatea de urmărire transmite proiectul de text echipei responsabile cu solicitarea urmăririi, pentru a fi examinat. După acceptarea textului, echipa notifică în scris unitatea de urmărire, iar unitatea de urmărire trimite dreptul la replică;

(h)	transmiterea unui drept de răspuns declanșează o nouă perioadă de așteptare de 28 de zile, în cursul căreia CAR invită partea respondentă să propună adăugiri sau modificări la textul dreptului la replică;

(i)

în cazul în care partea respondentă propune modificări la textul dreptului la replică, CAR modifică textul și emite din nou dreptul la replică. De fiecare dată când unitatea de urmărire emite din nou un drept la replică, începe o nouă perioadă de așteptare de 28 de zile. Acest proces se poate repeta până când CAR consideră că s-a încheiat un schimb constructiv. CAR nu are obligația de a accepta la infinit modificări la dreptul la replică;

(j)

procesul dreptului la replică se încheie fie atunci când guvernul în cauză notifică CAR că textul poate fi acceptat, fie atunci când CAR consideră că modificările suplimentare propuse de guvernul respectiv sunt nule sau inutile. Dacă guvernul își comunică dezacordul cu CAR, iar CAR consideră că punctele invocate sunt nule sau inutile, CAR trebuie să menționeze obiecțiile în textul dreptului la replică;

(k)	în cazurile în care procesul dreptului la replică se află în desfășurare, iar publicarea este iminentă, CAR îi comunică părții respondente, cu două săptămâni înainte de a „bloca textul”, că nu vor fi introduse alte modificări în publicația relevantă după data la care textul a fost blocat;

(l)

după ce unitatea de urmărire a introdus toate modificările și adăugirile în textul dreptului la replică, transmite proiectul de text, pentru examinare, echipei ce fusese responsabilă cu solicitarea urmăririi. După acceptarea textului, echipa CAR notifică în scris unitatea de urmărire. După aprobare, textul dreptului la replică este „blocat”, nemaifiind posibile alte modificări la textul dreptului la replică. Din acest moment, textul trebuie reprodus ad litteram în orice comunicare publică sau nepublică care se referă la cazul respectiv. Prin urmare, este imperativ ca unitatea de urmărire și echipele relevante să convină asupra fiecărui cuvânt al unui text integral înainte de a emite drepturi la replică; și

(m)	dacă un guvern identifică, în răspunsul său la cererile de urmărire ale CAR, următorul punct din lanțul de aprovizionare, CAR emite o nouă cerere de urmărire pentru partea respectivă, iar procesul de urmărire este reluat de la litera (a).

8.4.   Notificare prealabilă

CAR transmite o notificare prealabilă tuturor părților care sunt menționate în mod substanțial în publicațiile iTrace. Aceasta ia forma unei comunicări oficiale, care este pregătită de autorul viitoarei publicații și este trimisă de unitatea de urmărire. Notificarea prealabilă descrie modul în care raportul se va referi la relația dintre guvern sau altă entitate menționată și cazul vizat și are rolul de a asigura că:

(a)	CAR a dat dovadă de diligența necesară cu privire la orice acuzație sau referire făcută la adresa entităților în comunicările sale; și

(b)	informațiile prezentate în rapoartele CAR sunt corecte și juste.

Odată trimisă, o notificare prealabilă declanșează o perioadă de așteptare de 28 de zile, în cursul căreia CAR invită destinatarii să verifice exactitatea informațiilor prezentate și să transmită eventuale obiecții. În timpul perioadei de 28 de zile nu se pot publica informații despre articol și nu se poate face nicio referire la acesta în nicio comunicare a CAR.

9.   Raportare

CAR va pregăti rapoarte descriptive trimestriale. Printre altele, aceste rapoarte vor conține informații detaliate despre activitățile realizate în cursul întregii perioade de raportare, proiect cu proiect, incluzând date și instituții naționale. Rapoartele vor include, de asemenea, numărul de consultări efectuate de iTrace cu statele membre.

Aria geografică a activităților de cercetare, cantitatea și categoria constatărilor, precum și originea lor vor fi disponibile în tabloul de bord iTrace, online și în timp real.