15.12.2016   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 468/228

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2013)0706 – C7–0358/2013),

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1) (AII din 17 mai 2006), în special punctul 28,

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul privind FEG),

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0408/2013),

A.

întrucât Uniunea Europeană a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;

B.

întrucât asistența financiară oferită de Uniune lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și să fie pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a Fondului european de ajustare la globalizare (FEG);

C.

întrucât Germania a prezentat cererea EGF/2013/003 DE/First Solar pentru a obține o contribuție financiară din partea FEG, în urma a 959 de disponibilizări din cadrul First Solar Manufacturing GmbH, 875 lucrători fiind vizați de măsurile cofinanțate de FEG, în perioada de referință cuprinsă între 15 noiembrie 2012 și 15 martie 2013;

D.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate prevăzute în Regulamentul privind FEG,

1.

este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Germania are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului în cauză;

2.

constată că autoritățile germane au depus cererea de contribuție financiară din partea FEG la 12 aprilie 2013, iar evaluarea efectuată de Comisie a fost pusă la dispoziție la 16 octombrie 2013; salută faptul că procesul de evaluare s-a desfășurat rapid, în șase luni;

3.

constată că disponibilizările din cadrul întreprinderii First Solar Manufacturing GmbH au dus la o creștere imediată a ratei șomajului cu 4 puncte procentuale, în condițiile în care regiunea respectivă (Landul Brandenburg) este deja afectată de o rată a șomajului peste medie (11,3 % față de media națională de 7,4 % în februarie 2013);

4.

consideră că există o legătură între disponibilizările din cadrul întreprinderii First Solar Manufacturing GmbH, care își desfășoară activitatea în sectorul producției de energie solară, și modificările structurale majore intervenite în structura comerțului mondial, și anume supracapacitățile enorme acumulate în China în ceea ce privește modulele solare și o scădere a cererii la nivel mondial, care a provocat scăderea accentuată a prețurilor cu aproximativ 40 % în comparație cu anul precedent, fapt ce a condus de asemenea la închiderea celor două fabrici în 2013;

5.

a constatat cu îngrijorare că disponibilizările în cauză fac parte dintr-un plan mai amplu de restructurare în urma căruia efectivele globale de personal ale First Solar Manufacturing GmbH au fost reduse cu 30 % în vederea diminuării semnificative a capacității sale generale de producție, ceea ce a dus la închiderea ambelor uzine din Germania; subliniază valoarea adăugată a contribuției FEG la abordarea acestor disponibilizări cauzate de modificări neașteptate ale pieței, legate de globalizare;

6.

salută faptul că, pentru a le oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile germane au decis să demareze furnizarea de servicii personalizate pentru lucrătorii afectați la 1 ianuarie 2013, cu mult înainte de decizia finală privind acordarea de sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus; ia act de faptul că lucrătorii disponibilizați au beneficiat, de asemenea, de sprijin de la FES înainte de a participa la măsurile din cadrul FEG; salută faptul că autoritățile germane au confirmat că au fost luate precauțiile necesare pentru a se evita dubla finanțare din fondurile Uniunii;

7.

constată că pachetul coordonat de servicii personalizate care urmează să fie cofinanțat include măsuri care vizează reinserția profesională a 875 de lucrători concediați, cum ar fi cursuri de formare care duc la obținerea unei calificări, gestionarea formării, ateliere și grupuri de lucru cu persoane aflate în aceeași situație, servicii de sprijin și căutarea unui loc de muncă la nivel internațional, consiliere aprofundată privind crearea de întreprinderi, căutarea unui loc de muncă, prima de încurajare a activității, monitorizare și asistență ulterioară și indemnizații zilnice;

8.

remarcă faptul că peste jumătate din sprijinul FEG va fi utilizat pentru acordarea de indemnizații – conform informațiilor furnizate, 875 de lucrători beneficiază de o indemnizație zilnică în perioada în care participă activ la măsurile prevăzute (costurile estimate fiind de 2 714 EUR pentru fiecare lucrător pentru o perioadă de nouă luni); remarcă, de asemenea, că cererea include o sumă forfetară de 1 869 EUR ca primă de încurajarea a activității pentru 200 de lucrători care își găsesc rapid un loc de muncă fără a necesita asistență suplimentară la finalul măsurilor;

9.

reamintește faptul că asistența din partea FEG ar trebui în principal alocată căutării unui loc de muncă și programelor de instruire și nu contribuției directe la alocații financiare; constată că, dacă va fi inclus în pachet, acest sprijin ar trebui să fie complementar și să nu înlocuiască în niciun caz alocațiile care țin de responsabilitatea statelor membre sau a întreprinderilor în temeiul dreptului național sau al contractelor colective; subliniază, în acest context, că noul Regulament privind FEG pentru 2014-2020 va limita includerea de indemnizații financiare în pachet la maximum 35 % din costurile măsurilor și că, în conformitate cu noul regulament, nu se va mai ajunge la o rată atât de mare a indemnizațiilor;

10.

salută faptul că partenerii sociali au adoptat un plan social privind disponibilizările de la First Solar Manufacturing GmbH și că o societate de tranziție va proiecta și gestiona pachetul coordonat de servicii personalizate; remarcă faptul că cheltuielile sale de funcționare pentru primele șase luni vor fi acoperite de First Solar Manufacturing GmbH și FES prin programul său federal, serviciile societății de tranziție urmând a fi extinse la noile măsuri finanțate de FEG; ia act de faptul că în diversele etape de punere în aplicare și de accesare a FEG se aplică o politică de egalitate între bărbați și femei, precum și principiul nediscriminării;

11.

reamintește importanța îmbunătățirii capacității de inserție profesională a tuturor lucrătorilor prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri;

12.

constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale europene; subliniază că autoritățile germane confirmă că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale Uniunii; își reiterează apelul adresat Comisiei de a prezenta o evaluare comparativă a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;

13.

solicită instituțiilor competente să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale în vederea accelerării mobilizării FEG; salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie ca urmare a cererii Parlamentului European de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia Comisia prezintă autorității bugetare evaluarea eligibilității unei cereri de asistență din partea FEG împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; speră ca și alte îmbunătățiri ale procedurii să fie integrate în cadrul noului Regulament privind FEG (2014-2020), sporindu-se eficiența, transparența și vizibilitatea fondului;

14.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul privind FEG, se garantează că FEG sprijină reintegrarea lucrătorilor care au fost disponibilizați în locuri de muncă stabile; subliniază, de asemenea, că asistența din partea FEG poate cofinanța doar măsuri active pe piața muncii care conduc la ocuparea durabilă, pe termen lung a forței de muncă; reiterează faptul că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care țin de responsabilitatea întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor colective de muncă, și nici măsurile de restructurare a unor întreprinderi sau sectoare de activitate;

15.

salută acordul la care s-a ajuns în cadrul Consiliului în legătură cu reintroducerea în Regulamentul privind FEG, pentru perioada 2014-2020, a criteriului de mobilizare în caz de criză, care permite furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial;

16.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

17.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

18.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.