Vnitřní trh s elektřinou

KLÍČOVÉ BODY

Práva zákazníků

Pozměněná směrnice vyjasňuje a posiluje stávající práva zákazníků a zavádí následující nová práva:

• právo na svobodnou volbu jednoho nebo více dodavatelů a za tímto účelem právo mít více než jedno měřicí a fakturační místo, které je pokryto jedním přípojným místem pro jejich prostory,
• právo na minimální překážky, pokud jde o změnu dodavatele a výstupní poplatky, s výjimkou případů, kdy jsou smlouvy s pevnou cenou na dobu určitou ukončeny před datem jejich ukončení,
• právo na přístup k nejméně jednomu nástroji pro srovnání cen splňujícímu určité požadavky na důvěru; vyhovující nástroje provozované soukromými subjekty mohou vydat značku důvěry,
• právo připojit se k občanskému energetickému společenství při současném zachování plných práv spotřebitelů, včetně práva na vystoupení ze společenství bez pokut,
• právo na smlouvu o dodávkách elektřiny na dobu určitou s pevnou cenou a na smlouvu o dynamické ceně elektřiny (na základě cen na spotovém nebo denním trhu) od alespoň jednoho dodavatele a od každého dodavatele s více než 200 000 zákazníky a právo na informace o možnostech a rizicích s tím spojených,
• právo na smlouvu o agregaci nezávislou na dodávkách elektřiny,
• právo vyrábět, spotřebovávat, uchovávat a prodávat elektřinu, a to individuálně, nebo prostřednictvím agregátora¹,
• právo požádat o instalaci inteligentního elektroměru do čtyř měsíců, zatímco členské státy EU musí zajistit zavádění inteligentních měřicích systémů, ledaže to není pokládáno za nákladově efektivní,
• právo zákazníků trpících energetickou chudobou nebo zranitelných zákazníků na cílenou ochranu, ale s regulovanými cenami povolenými pouze za určitých podmínek,
• právo zákazníků čelících odpojení na informace o alternativách, jako jsou platební plány nebo moratoria, v dostatečném předstihu.

Vyúčtování

• Účty by měly být jasné, správné a stručné a měly by být předkládány způsobem usnadňujícím srovnání.
• Informace o vyúčtování by měly být poskytovány nejméně jednou za šest měsíců nebo jednou za tři měsíce, je-li to vyžadováno nebo pokud se konečný zákazník rozhodl pro elektronické vyúčtování, a nejméně jednou měsíčně, pokud lze odečet elektroměru provádět na dálku.

Agregátoři

Členské státy musí:

• zajistit, aby agregátoři mohli zákazníkům nabízet smlouvy o agregaci, aniž by tito zákazníci museli mít souhlas svého dodavatele,
• zajistit spravedlivou účast agregátorů na všech trzích s elektřinou a to, aby provozovatelé přenosové a distribuční soustavy² jednali s agregátory stejně jako s ostatními účastníky trhu, a to i při obstarávání služeb,
• zavést transparentní pravidla přidělující role a povinnosti všem účastníkům trhu a stanovit pravidla pro výměnu údajů mezi účastníky trhu,
• zavést pravidla pro náhradu mezi agregátory a dodavateli, pokud aktivace odezvy strany poptávky způsobí nerovnováhu; taková náhrada musí striktně pokrývat výsledné náklady a výpočet takové náhrady může zohledňovat systémové přínosy odezvy strany poptávky.

Občanská energetická společenství

Občanská energetická společenství:

• jsou subjekty, které jsou založeny na dobrovolné a otevřené účasti a jsou účinně kontrolovány členy nebo podílníky. Mají právo zapojit se do výroby, distribuce, dodávek, spotřeby elektřiny, služeb energetické účinnosti nebo služeb nabíjení elektrických vozidel nebo poskytovat svým členům či podílníkům další energetické služby,
• mají právo na připojení k distribučním sítím a na nediskriminující zacházení z hlediska regulace nebo přístupu na všechny trhy s elektřinou,
• mají právo sdílet se svými členy v souladu s analýzou nákladů a přínosů distribuovaných zdrojů energie vlastní výrobu elektřiny,
• povolí-li to dotčený členský stát, mají právo vlastnit, zakládat, kupovat nebo pronajímat distribuční sítě, na které se vztahují příslušné předpisy.

Přístup k údajům a interoperabilita

• Směrnice aktualizuje pravidla přístupu provozovatelů sítě, spotřebitelů, dodavatelů a poskytovatelů služeb k údajům z měření a o spotřebě/výrobě. Kromě toho předpokládá, že Evropská komise stanoví pravidla interoperability v sekundárním právu s cílem usnadnit výměnu údajů.
• Správci údajů musí zajistit nediskriminující přístup k údajům z inteligentních měřicích systémů při současném plnění pravidel pro ochranu údajů.

Elektromobilita

• Členské státy musí zavést regulační rámec pro usnadnění připojení dobíjecích stanic pro elektrická vozidla k distribuční síti.
• Provozovatelé distribučních soustav by směli vlastnit, vyvíjet, spravovat nebo provozovat dobíjecí stanice, pouze pokud zájem o otevřené výběrové řízení nevyjádří žádný jiný subjekt, a to s výhradou souhlasu regulátora a v souladu s pravidly třetí osoby pro přístup.

Provozovatelé distribučních soustav

Provozovatelé distribučních soustav:

• musí být z právního hlediska nezávislí na dalších činnostech nesouvisejících s distribucí,
• jsou odpovědní za zajištění dlouhodobé schopnosti systému uspokojovat poptávku po distribuci elektřiny, včetně nákladově efektivní integrace nových zařízení pro výrobu elektřiny a zejména těch, která elektřinu vyrábějí z obnovitelných zdrojů, jakož i za poskytování informací potřebných k efektivnímu přístupu k systému a jeho používání uživatelům systému,
• musí zveřejňovat plány rozvoje sítě vytyčující plánované investice na následujících pět až deset let,
• pokud jsou součástí vertikálně integrovaného podniku, musí být alespoň z hlediska své právní formy, organizace a rozhodování nezávislí na jiných činnostech nesouvisejících s distribucí,
• nesmí vlastnit, vyvíjet, spravovat nebo provozovat zařízení pro ukládání energie, ledaže jsou splněny určité konkrétní podmínky.

Provozovatelé přenosových soustav

Provozovatelé přenosových soustav³:

• musí být odděleni od společností působících v oblasti výroby nebo dodávek elektřiny nebo plynu, což znamená, že dodavatelské společnosti nemohou vykonávat žádná práva vůči provozovateli přenosové soustavy a naopak,
• musí zajistit dlouhodobou schopnost systému uspokojovat poptávku po přenosu elektřiny v úzké spolupráci se sousedními provozovateli přenosových soustav a provozovateli distribučních soustav,
• musí řídit bezpečný provoz systému včetně zajišťování rovnováhy mezi nabídkou elektřiny a poptávkou po ní,
• nesmí vlastnit, vyvíjet, spravovat nebo provozovat zařízení pro ukládání energie za podobných podmínek, které platí pro provozovatele distribučních soustav.

Vnitrostátní energetické regulační orgány

Vnitrostátní energetické regulační orgány:

• musí být nezávislé na vládních nebo obchodních zájmech,
• jsou pověřeny stanovováním nebo schvalováním přenosových a distribučních sazeb nebo jejich metodiky,
• musí spolupracovat se sousedními regulačními orgány a s Agenturou Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů v otázkách, jako je připravenost na rizika, přidělování přeshraniční kapacity a zajištění odpovídající úrovně kapacit propojovacích vedení,
• revidovaly odpovědnost za dohled pro regionální provozní centra a další subjekty na regionální úrovni.

Dohody o flexibilním připojení

Pozměňující směrnice (EU) 2024/1711 umožňuje členským státům rozhodnout o vytvoření systému pro provozovatele přenosových soustav a provozovatele distribučních soustav, aby zavedli dohody o flexibilním připojení v oblastech, kde je dostupnost kapacity sítě pro nová připojení omezená nebo neexistuje. Uživatel systému, který se připojuje prostřednictvím flexibilního připojení k síti, musí nainstalovat systém řízení výkonu, který je certifikován autorizovaným certifikačním orgánem.

Sdílení energie

Podle pozměňující směrnice (EU) 2024/1711 musí členské státy zajistit, aby všechny domácnosti, malé a střední podniky, veřejné subjekty, a pokud se tak rozhodnou, i další koneční zákazníci měli právo účastnit se sdíleného využívání energie jako aktivní zákazníci⁴, a to nediskriminačním způsobem, ve stejné nabídkové zóně nebo v omezenější zeměpisné oblasti.

Řízení rizik u dodavatelů

Pozměňující směrnice (EU) 2024/1711 vyžaduje, aby regulační orgány členských států nebo alternativní nezávislý příslušný orgán určený k tomuto účelu zajistily, že dodavatelé:

• mají zavedeny a uplatňují vhodné zajišťovací strategie, aby omezili riziko změn ve velkoobchodních dodávkách elektřiny pro ekonomickou životaschopnost svých smluv se zákazníky a zároveň udrželi likviditu na krátkodobých trzích a cenové signály z nich,
• učiní veškerá přiměřená opatření k omezení rizika výpadku dodávek.

Ochrana před odpojením

Pozměňující směrnice (EU) 2024/1711 vyžaduje, aby členské státy zajistily, že zranitelní zákazníci a zákazníci postižení energetickou chudobou budou plně chráněni před odpojováním od elektrické energie přijetím vhodných opatření, včetně zákazu odpojování nebo jiných rovnocenných opatření.

Přístup k cenově dostupné energii v době krize cen elektřiny

Podle pozměňující směrnice (EU) 2024/1711 může Rada Evropské unie na návrh Komise vyhlásit krizi cen elektřiny na regionální úrovni nebo na úrovni EU, pokud jsou splněny následující podmínky:

• na velkoobchodních trzích s elektřinou existují velmi vysoké průměrné ceny, které odpovídají nejméně 2,5násobku průměrné ceny za posledních pět let a nejméně 180 EUR/MWh, u nichž se očekává, že budou trvat nejméně šest měsíců, přičemž při výpočtu pětileté průměrné ceny se neberou v úvahu období, během nichž byla na regionální úrovni nebo na úrovni EU vyhlášena cenová krize,
• dochází k prudkému nárůstu maloobchodních cen elektřiny o zhruba 70 %, který by měl trvat nejméně tři měsíce.

Zrušení

Směrnice (EU) 2019/944 zrušila směrnici 2009/72/ES ode dne 1. ledna 2021.