ODLOČBA NADZORNEGA ORGANA EFTE

št. 30/15/COL

z dne 27. januarja 2015

o odobritvi treh odstopanj, ki jih je zahtevala Kneževina Lihtenštajn v zvezi s členom 30, členom 36(2) in točko 1.1.3.6.3(b) Priloge 5 lihtenštajnskega Odloka z dne 3. marca 1998 o cestnem prevozu nevarnega blaga (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS), na podlagi člena 6(2)(a) akta iz točke 13c poglavja I Priloge XIII k Sporazumu o Evropskem gospodarskem prostoru (Direktiva 2008/68/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. septembra 2008 o notranjem prevozu nevarnega blaga) [2015/1813]

NADZORNI ORGAN EFTE JE –

ob upoštevanju akta iz točke 13c poglavja I Priloge XIII k Sporazumu EGP, tj. Direktive 2008/68/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. septembra 2008 o notranjem prevozu nevarnega blaga (v nadaljnjem besedilu: Direktiva), kakor je bila prilagojena s Sporazumom EGP s Protokolom 1 k Sporazumu, zlasti s členoma 6 in 9,

ob upoštevanju sklepov Stalnega odbora št. 3/12/SC in št. 4/12/SC,

ob upoštevanju Odločbe Nadzornega organa Efte št. 295/14/COL z dne 16. julija 2014 (dogodek št. 710373) o predložitvi osnutka ukrepov Odboru Efte za promet, ki jih mora Nadzorni organ Efte sprejeti v zvezi z lihtenštajnsko zahtevo, in o pooblastitvi pristojnega člana kolegija, da sprejme končno odločitev, če Odbor Efte za promet osnutek odločbe soglasno potrdi,

ob upoštevanju naslednjega:

1.   POSTOPEK

Vlada Lihtenštajna je v dopisu z dne 20. decembra 2013 (dogodek št. 694300), ki ga je poslala Nadzornemu organu, zahtevala štiri odstopanja na podlagi člena 6(2)(a) Direktive. Odstopanja, ki jih je zahteval Lihtenštajn, so določena v členih 29, 30, 36(2) in v točki 1.1.3.6.3(b) Priloge 5 Odloka z dne 3. marca 1998 o cestnem prevozu nevarnega blaga (LR 741.621, kakor je bil nazadnje spremenjen) (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS) (v nadaljnjem besedilu: Odlok) in zadevajo prevoz eksplozivov, podjetja za pregled cistern, posebno usposabljanje voznikov in gradbiščne cisterne.

V letu 2014 je vlada Lihtenštajna prejela dodatna pojasnila prek neuradnih sporočil z dne 20. februarja (dogodek št. 700062), 21. februarja (dogodek št. 700131), 12. marca (dogodek št. 702345), 27. marca (dogodek št. 703760), 9. maja (dogodek št. 707772), 14. maja (dogodek št. 708302) in 16. maja (dogodek št. 708667).

Nadzorni organ je s pogodbo o izvedbi javnega naročila storitev z dne 4. marca 2014 (dogodek št. 700047) pri družbi DNV GL AS (v nadaljnjem besedilu: DNV) naročil oceno o tem, ali so zahtevana odstopanja v skladu z zahtevami iz člena 6(2)(a) Direktive, s poudarkom na morebitnih ali dejanskih tveganjih zaradi odstopanj, na tem, ali bi ta odstopanja pomenila manjšo, večjo ali enako varnost; in, po potrebi, opredelitvi morebitnih blažilnih ukrepov. Družba DNV je 16. aprila 2014 Nadzornemu organu predložila predhodno poročilo (dogodek št. 706289). 23. maja 2014 je izdala končno poročilo (dogodek št. 709161).

Po oceni odstopanj, ki jih je zahteval Lihtenštajn, je Nadzorni organ ugotovil, da se samo določbe v členih 30, 36(2) in v točki 1.1.3.6.3(b) Priloge 5 Odloka štejejo za odstopanja v smislu člena 6(2)(a) Direktive, medtem ko se člen 29 odloka, ki se nanaša na eksplozive v enkrat odprtih prevoznih embalažah, ne more obravnavati kot odstopanje (1).

Nadzorni organ je 16. julija 2014 Odboru Efte za promet predložil tri osnutke ukrepov (dogodek št. 706153), ki jih mora Nadzorni organ sprejeti v zvezi z lihtenštajnsko zahtevo za odstopanje na podlagi člena 6(2)(a) Direktive.

V osnutkih ukrepov, predloženih Odboru Efte za promet na dan 16. julija 2014, je navedeno:

Nadzorni organ je z dopisom z dne 16. julija 2014 (dogodek št. 716061) države EFTE obvestil o osnutkih ukrepov, ki jih mora sprejeti Odbor Efte za promet, in jih pozval, naj ocenijo obvestilo Lihtenštajna in osnutek mnenja Odbora Efte za promet. Nadzorni organ je v tem dopisu poleg tega predlagal, naj se mnenje Odbora Efte za promet pridobi s pisnim postopkom, v skladu s členoma 1 in 2 Odločbe Stalnega odbora držav Efte št. 4/2012/SC z dne 26. oktobra 2012. Nadzorni organ je države Efte pozval, naj mu morebitne pripombe na osnutek mnenja Odbora Efte za promet predložijo do 25. avgusta 2014.

Norveška vlada je z dopisom z dne 21. avgusta 2014 (dogodek št. 720223) Nadzorni organ obvestila, da na osnutek mnenja Odbora Efte za promet nima pripomb. Vlada Lihtenštajna je z dopisom z dne 22. avgusta 2014 (dogodek št. 719910) predložila pripombe na osnutek mnenja Odbora Efte za promet. Islandska vlada ni predložila nobenega odgovora.

Nadzorni organ je na podlagi prejetih pripomb revidiral in spremenil osnutek mnenja, ki ga je prvotno predložil Odboru Efte za promet, v skladu z Odločbo št. 295/14/COL z dne 16. julija 2014. Nadzorni organ je spremenil tudi trajanje odstopanja, v skladu s členom 6(3) Direktive. Nadzorni organ je v revidiranem in spremenjenem osnutku mnenja ugotovil, da bi bilo treba zahtevana odstopanja odobriti brezpogojno.

Nadzorni organ je z dopisom z dne 24. novembra 2014 (dogodek št. 730389) Odboru Efte za promet predložil revidiran in spremenjen osnutek mnenja in zaprosil države Efte, naj svoje pripombe na revidirani in spremenjeni osnutek mnenja Odbora Efte za promet Nadzornemu organu predložijo do 12. decembra 2014.

Vlada Lihtenštajna je z dopisom z dne 5. decembra 2014 (dogodek št. 731864) Nadzorni organ obvestila, da nima nadaljnjih pripomb, in ga pozvala, naj upošteva predloge Odbora Efte za promet ter odobri zahtevana odstopanja. Norveška vlada je z dopisom z dne 11. decembra 2014 (dogodek št. 732607) Nadzorni organ obvestila, da na osnutek mnenja Odbora Efte za promet nima pripomb. Islandska vlada ni predložila nobenega odgovora.

2.   OCENA

Po pregledu pojasnil in novih informacij, ki jih je predložila vlada Lihtenštajna v svojih pripombah k osnutku mnenja z dne 22. avgusta 2014, je Nadzorni organ sklenil, da je treba tri odstopanja iz členov 30, 36(2) in točke 1.1.3.6.3(b) Priloge 5 k Odloku odobriti.

Glede prvega zahtevka za odstopanje je vlada Lihtenštajna v dopisu z dne 22. avgusta 2014 pojasnila, da morajo vsi vozniki podjetij za pregled cistern, ki v Lihtenštajnu opravljajo dejavnost pod pogoji iz člena 30 VTTGS, opraviti tritedensko usposabljanje CITEC o varnostnih in okoljskih vidikih v zvezi z njihovo poklicno dejavnostjo. Vlada Lihtenštajna je nadalje navedla, da imajo vsi vozniki lihtenštajnskih podjetij za pregled cistern t. i. strokovno spričevalo za varnost Švicarske konfederacije (Spezialist/-in für Tanksicherheit mit eidgenössischem Fachausweis). Ker so vsi vozniki opravili posebno usposabljanje CITEC, odstopanje ne ogroža varnosti. Zato Nadzorni organ meni, da je treba prošnjo za odstopanje v zvezi s členom 30 Odloka odobriti.

Glede drugega zahtevka za odstopanje je vlada Lihtenštajna v dopisu z dne 22. avgusta 2014 predložila nove informacije v podporo svojemu stališču, da je dovoljenje BBT enakovredno usposabljanju voznikov ADR. Nadzorni organ zato meni, da ta dodatna informacija zadostuje za dokaz enakovrednosti v zvezi s tem, saj je imetnikom dovoljenj BBT dovoljeno prevažati blago razreda 1 ADR, usposabljanje za pridobitev dovoljenja BBT pa zajema vse ustrezne vidike, ki so potrebni za prevoz tovrstnega blaga.

Nazadnje je glede tretjega zahtevka za odstopanje vlada Lihtenštajna v dopisu z dne 22. avgusta 2014 potrdila, da imajo zadevne gradbiščne cisterne dvojne stene, saj so sestavljene iz notranje cisterne in zunanjega zaprtega zbiralnika (kakor je opredeljen v točki 6.14.1.1 Priloge 5 VTGGS). Zato Nadzorni organ meni, da je treba odobriti tudi prošnjo za odstopanje v zvezi s točko 1.1.3.6.3.(b) k Prilogi 5 Odloka.

Nadzorni organ torej meni, da z odobritvijo teh izjem varnost ne bo ogrožena in da navedeni trije zahtevki za odstopanja izpolnjujejo pogoje iz člena 6(2)(a) Direktive. Zato je treba odstopanja iz členov 30, 36(2) in točke 1.1.3.6.3(b) Priloge 5 k Odloku odobriti. Nadzorni organ je zato odobril zahtevano odstopanje na podlagi člena 6(2)(a) Direktive. Odstopanje velja za obdobje šestih let, kot je določeno v členu 6(3) Direktive. Nadzorni organ lahko v skladu s členom 6(4) Direktive obnovi odobritev.

Iz teh razlogov je Nadzorni organ Efte, v skladu s členom 6 akta iz točke 13c poglavja I Priloge I k Sporazumu EGP, tj. Direktive 2008/68/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. septembra 2008 o notranjem prevozu nevarnega blaga, kakor je bila prilagojena s Protokolom 1 k Sporazumu EGP –

SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:

Člen 1

Odstopanja, ki jih je zahtevala Kneževina Lihtenštajn v zvezi s členom 30, členom 36(2) in točko 1.1.3.6.3(b) Priloge 5 lihtenštajnskega Odloka z dne 3. marca 1998 o cestnem prevozu nevarnega blaga (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS), se odobrijo.

Člen 2

V skladu s točko 6 Protokola št. 1 k Sporazumu EGP se odstopanja iz člena 1 te odločbe objavijo v sklopu EGP in v Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije.

Člen 3

Odstopanja iz člena 1 te odločbe veljajo za obdobje šestih let.

Člen 4

Ta odločba je naslovljena na Kneževino Lihtenštajn in začne veljati, ko slednja prejme uradno obvestilo.

Člen 5

Ta odločba je verodostojna v angleškem jeziku.

(1)  Sklicuje se na oceno iz Odločbe št. 295/14/COL.

(2)  CITEC: Švicarsko združenje za varstvo voda in varnost cistern (Association pour la protection des eaux et la sécurité des citernes).

(3)  BBT: Švicarski zvezni urad za poklicno izobraževanje in tehnologije (Bundesamt für Berufsbildung und Technologie).

(4)  ADR: Evropski sporazum o mednarodnem prevozu nevarnih snovi po cestah (European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road).