Pridružitveni sporazum z Moldavijo

KLJUČNE TOČKE

Sporazum obsega 465 členov in dodatne priloge ter protokole: Zajema naslednja področja.

Splošna načela (naslov I), kar vključuje:

• demokratične pravice, človekove pravice in temeljne svoboščine;
• prosto tržno gospodarstvo, trajnostni razvoj in učinkovito večstransko sodelovanje;
• načelo pravne države, dobro upravljanje, sodelovanje in dobrososedske odnose.

Politični dialog, notranja reforma in sodelovanje na področju zunanje in varnostne politike (naslov II), kar vključuje:

• razvoj stabilnih in učinkovitih političnih institucij;
• postopno uskladitev zunanje in varnostne politike;
• zavezo k preprečevanju sporov, regionalni stabilnosti, boju proti terorizmu in ukrepom proti orožju za množično uničevanje.

Svoboda, varnost in pravica (naslov III), kar vključuje:

• spoštovanje načela pravne države, neodvisno sodstvo in pravno sodelovanje;
• sodelovanje na področju migracij in upravljanja meja;
• boj proti organiziranemu kriminalu, korupciji, terorizmu, pranju denarja in nezakonitim drogam.

Gospodarsko in drugo sektorsko sodelovanje (naslov IV), kar vključuje:

• reformo javne uprave in upravljanje podjetij;
• ekonomski dialog, javne finance, proračun in obdavčenje;
• politiko zaposlovanja in socialno politiko, industrijsko in podjetniško politiko;
• sektorje od ribištva, prometa in energije do finančnih storitev, javnega zdravja in podnebnih ukrepov.

Trgovina in z njo povezane zadeve (naslov V), kar vključuje:

• nacionalno obravnavo in dostop do trga za blago, tudi:
  • vzpostavitev razvitega in celovitega prostotrgovinskega območja med pogodbenicama ter odpravljanje carinskih dajatev za blago, ki izvira od druge pogodbenice, z določenimi izjemami (določenimi v prilogah);
  • postopno usklajevanje z zakonodajo EU na področju tehničnih ovir za trgovino, sanitarne in fitosanitarne zadeve, carine in olajševanje trgovine, storitve in javna naročila;
  • uskladitev z EU in mednarodno prakso na področju pravic intelektualne lastnine, konkurence in energije ter mednarodnih standardov na področju okolja in dela (trgovina in trajnostni razvoj).

Kar zadeva pravice intelektualne lastnine, je bil sporazum o zaščiti geografskih označb, podpisan leta 2012 med EU in Moldavijo, vključen v pridružitveni sporazum. Ena od prednostnih nalog Pridružitvenega sporazuma je zagotoviti, da se moldavska zakonodaja na tem področju učinkovito izvaja ter da se uradniki ustreznih uprav in člani sodstva ustrezno izobražujejo. V okviru pridružitvenega sveta (glej spodaj) se EU in Moldavija redno srečujeta, da razpravljata o vprašanjih in najboljših praksah na tem področju.

Finančna pomoč in ukrepi za boj proti goljufijam in nadzor (naslov VI), kar vključuje:

• financiranje Moldavije iz EU, Evropske investicijske banke, Evropske banke za obnovo in razvoj ter drugih finančnih institucij;
• večletne finančne okvire in letne akcijske programe za prednostna področja porabe,
• izmenjavo informacij in operativno sodelovanje,
• ukrepe za preprečevanje in boj proti goljufijam, korupciji in drugim nezakonitim dejavnostim.

Institucionalne, splošne in končne določbe (naslov VII), kar vključuje:

• vzpostavitev:
  • pridružitvenega sveta na ministrski ravni za nadzor in spremljanje izvajanja sporazuma,
  • pridružitvenega odbora visokih uradnikov za pomoč Svetu Evropske unije,
  • parlamentarnega pridružitvenega odbora članov Evropskega parlamenta in moldavskih poslancev za srečanja in izmenjavo mnenj,
  • platforme civilne družbe za sestajanje in izmenjavo mnenj;
• zavezo Moldavije za postopno uskladitev svoje zakonodaje z zakonodajo EU in mednarodnim pravom;
• pogodba neomejeno traja in poteče šest mesecev po tem, ko ena pogodbenica sporoči svojo odločitev o umiku.

Tehnične priloge podrobno opisujejo, kako naj se izvajajo različne zaveze, ki jih sporazum vsebuje. Nekatere, na primer tiste, ki zajemajo geografske označbe, trgovino in sanitarne/fitosanitarne vidike, so bile od leta 2016 nekoliko spremenjene.

Ukrepi za začasno liberalizacijo trgovine

• Neizzvana in neupravičena vojna agresija Rusije proti Ukrajini od februarja 2022 je močno negativno vplivala na zmožnost Moldavije, da trguje s preostalim svetom zaradi njene odvisnosti od tranzita prek ukrajinskega ozemlja in ukrajinske infrastrukture.
• V tem težkem kontekstu EU podpira Moldavijo s povečanjem stopnje liberalizacije trga, ki jo predvideva pridružitveni sporazum, zlasti za nekatere kmetijske proizvode.
• Uredba (EU) 2023/1524 je uvedla začasne ukrepe za liberalizacijo trgovine s popolno liberalizacijo uvoza vseh izdelkov iz Moldavije in je nadomestila prejšnji pravni akt, Uredbo (EU) 2022/1279, ki se je uporabljal za obdobje enega leta do 23. julija 2023.
• Uredba (EU) 2024/1501 je leta  2024 podaljšala ukrepe in uporabljali so se do 24. julija 2025. Odpravili so tarifne kvote za sedem kmetijskih proizvodov, za katere izvoz iz Moldavije v EU še ni bil popolnoma liberaliziran v skladu s pridružitvenim sporazumom: slive, namizno grozdje, jabolka, paradižnik, česen, češnje in grozdni sok. Uredba iz leta 2023 je tudi odpravila sistem vstopnih cen za nekatere kmetijske proizvode in s tem popolnoma liberalizira uvoz vseh teh proizvodov v EU.
• Evropska komisija je v obdobju izvajanja začasnih ukrepov pozorno spremljala vpliv Uredbe (EU) 2023/1524 in je bila pooblaščena za sprejemanje izvedbenih aktov za začasno opustitev ukrepov za liberalizacijo trgovine, kadar uvoz negativno vpliva na proizvajalce EU „podobnih“ ali „neposredno konkurenčnih“ izdelkov. Pri tem je Komisiji pomagal Odbor za zaščitne ukrepe, ustanovljen v skladu z Uredbo (EU) 2015/478 o skupnih pravilih za uvoz v EU (glej povzetek).

Posodobljeni trgovinski odnosi

• Po izteku začasnih ukrepov za liberalizacijo trgovine sta se EU in Moldavija v okviru pridružitvenega sporazuma dogovorili, da bosta dodatno liberalizirali svojo dvostransko trgovino.
• V ta namen se s Sklepom št. 1/2025 Pridružitvenega odbora EU–Moldavija v trgovinski sestavi, sprejetim na podlagi člena 147(4) sporazuma, Sporazumu doda nova priloga, ki določa posodobljene zaveze za znižanje in odpravo carin za blago s poreklom.
• S sklepom se odobritev dodatnih tarifnih preferencialov povezuje tudi s postopnim usklajevanjem Moldavije z določeno zakonodajo EU o proizvodnih standardih in vzpostavlja okvir, ki vključuje:
  • postopke poročanja in posvetovanja;
  • možnost začasne opustitve in poznejše ponovne uvedbe preferencialov;
  • zaščitne ukrepe v primeru resnih težav.

• Sporazum vključuje pregled dogovorjene ravni tarifne liberalizacije, načrtovan za leto 2027, ob upoštevanju pristopnega procesa Moldavije.