AZ EFTA FELÜGYELETI HATÓSÁG 30/15/COL sz. HATÁROZATA

(2015. január 27.)

a Liechtensteini Hercegség által a veszélyes áruk közúti szállításáról szóló, 1998. március 3-i liechtensteini rendelet (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS) 30. cikke, 36. cikkének (2) bekezdése, valamint annak 5. melléklete 1.1.3.6.3. pontjának b) alpontja tekintetében benyújtott, az EGT-megállapodás XIII. melléklete I. fejezetének 13c. pontjában említett jogi aktus (az Európai Parlament és a Tanács 2008. szeptember 24-i 2008/68/EK irányelve a veszélyes áruk szárazföldi szállításáról) 6. cikke (2) bekezdésének a) pontján alapuló három eltérési kérelem elfogadásáról [2015/1813]

AZ EFTA FELÜGYELETI HATÓSÁG,

tekintettel az EGT-megállapodás XIII. melléklete I. fejezetének 13c. pontjában említett – és annak 1. jegyzőkönyvével a EGT-megállapodáshoz igazított – a veszélyes áruk szárazföldi szállításáról szóló, 2008. szeptember 24-i 2008/68/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (a továbbiakban: az irányelv), különösen annak 6. és 9. cikkére,

tekintettel az Állandó Bizottság 3/12/SC és 4/12/SC sz. határozataira,

tekintettel az EFTA Felügyeleti Hatóság 2014. július 16-i 295/14/COL sz. határozatára (hivatkozási szám: 710373), amely szerint az EFTA Felügyeleti Hatóság által a liechtensteini hatóságok kérelmére vonatkozóan meghozandó intézkedések tervezetét be kell nyújtani a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottságnak, és amely felhatalmazza az illetékes testületi tagot a végleges döntés elfogadására, amennyiben a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság a határozattervezetet egyhangúlag jóváhagyja,

mivel:

1.   AZ ELJÁRÁS

A liechtensteini kormány a Hatóságnak 2013. december 20-án megküldött levelében (hivatkozási szám: 694300) négy eltérés iránti kérelmet nyújtott be az irányelv 6. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján. A Liechtenstein által kérelmezett eltéréseket a veszélyes áruk közúti szállításáról szóló, 1998. március 3-i liechtensteini rendelet (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS) (a továbbiakban: a rendelet) 29. cikke, 30. cikke, 36. cikkének (2) bekezdése, valamint annak 5. melléklete 1.1.3.6.3. pontjának b) alpontja tartalmazza, és ezek a következőkre vonatkoznak: robbanóanyagok szállítása, a tartályok ellenőrzését végző vállalkozások, a járművezetők szakosító képzése, illetve az építési területeken használt tartályok.

A liechtensteini kormány informális közléseiben 2014. február 20-án (hivatkozási szám: 700062), február 21-én (hivatkozási szám: 700131), március 12-én (hivatkozási szám: 702345), március 27-én (hivatkozási szám: 703760), május 9-én (hivatkozási szám: 707772), május 14-én (hivatkozási szám: 708302) és május 16-án (hivatkozási szám: 708667) további magyarázatot nyújtott be.

A Hatóság 2014. március 4-i keltezésű szolgáltatási szerződés (hivatkozási szám: 700047) útján megbízta a DNV GL AS-t (a továbbiakban: DNV) annak értékelésével, hogy a kérelmezett eltérések összhangban vannak-e az irányelv 6. cikke (2) bekezdésének a) pontjával, hangsúlyt fektetve annak megállapítására, hogy az eltérések jelentenek-e bármiféle potenciális vagy tényleges kockázatot és hogy a biztonság alacsonyabb, magasabb vagy megegyező szintjét eredményezik-e, valamint adott esetben a lehetséges kockázatmérséklő intézkedések meghatározására. 2014. április 16-án a DNV előzetes jelentést (hivatkozási szám: 706289) nyújtott be a Hatóságnak. 2014. május 23-án a DNV benyújtotta végleges jelentését (hivatkozási szám: 709161).

A Liechtenstein által kérelmezett eltérések értékelését követően a Hatóság megállapította, hogy csak a rendelet 30. cikkében, 36. cikk (2) bekezdésében és 5. melléklete 1.1.3.6.3. pontjának b) alpontjában található rendelkezések minősülnek az irányelv 6. cikke (2) bekezdésének a) pontja értelmében vett eltérésnek, míg a rendelet 29. cikke – amely a már kinyitott küldeménycsomagokban levő robbanószerekre vonatkozik – nem minősül eltérésnek (1).

2014. július 16-án a Hatóság benyújtotta a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottságnak a Hatóság által az irányelv 6. cikke (2) bekezdésének a) pontján alapuló eltérésre irányuló liechtensteini kérelem tekintetében tervezett három intézkedés tervezetét (hivatkozási szám: 706153).

A Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottságnak 2014. július 16-án benyújtott intézkedéstervezetek szövege:

A Hatóság 2014. július 16-i levelében (hivatkozási szám: 716061) értesítette az EFTA-államokat a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság tervezett intézkedéseiről, és felkérte az EFTA-államokat, hogy értékeljék a Liechtensteintől kapott értesítést és a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság véleménytervezetét. Továbbá e levélben a Hatóság javasolta, hogy – hivatkozva az EFTA-államok Állandó Bizottságának 2012. október 26-i 4/2012/SC sz. határozatának 1. cikkére – a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság véleményét írásbeli eljárás útján kérjék ki. A Hatóság felkérte az EFTA-államokat, hogy a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság véleménytervezetére vonatkozó esetleges észrevételeiket 2014. augusztus 25-ig nyújtsák be számára.

A norvég kormány 2014. augusztus 21-i keltezésű levelében (hivatkozási szám: 720223) tájékoztatta a Hatóságot, hogy nincsenek észrevételei a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság véleménytervezetére vonatkozóan. A liechtensteini kormány 2014. augusztus 22-i keltezésű levelében (hivatkozási szám: 719910) benyújtotta észrevételeit a Hatóságnak a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság véleménytervezetére vonatkozóan. Az izlandi kormány nem küldött választ.

A kapott észrevételek alapján a Hatóság felülvizsgálta és módosította a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottsághoz eredetileg benyújtott véleménytervezetet a 2014. július 16-i 295/14/COL sz. határozat szerint. A Hatóság az irányelv 6. cikke (3) bekezdésével összhangban felülvizsgálta az eltérés időtartamát. A Hatóság a felülvizsgált és módosított véleményben úgy ítélte meg, hogy a kérelmezett eltéréseket feltételek nélkül engedélyezni kell.

A Hatóság 2014. november 24-i levelében (hivatkozási szám: 730389) benyújtotta a felülvizsgált és módosított véleménytervezetet a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottsághoz, felkérve az EFTA-államokat, hogy nyújtsák be a Hatóságnak a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság véleménytervezetére vonatkozó észrevételeiket a hivatali idő 2014. december 12-i lejárta előtt.

A liechtensteini kormány 2014. december 5-i levelében (hivatkozási szám: 731864) tájékoztatta a Hatóságot, hogy további észrevételei nincsenek, továbbá felkérte a Hatóságot, hogy kövesse a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság javaslatait és engedélyezze a kérelmezett eltéréseket. A norvég kormány 2014. december 11-i keltezésű levelében (hivatkozási szám: 732607) tájékoztatta a Hatóságot, hogy nincsenek észrevételei a Közlekedéssel foglalkozó EFTA-bizottság véleménytervezetére vonatkozóan. Az izlandi kormány nem küldött választ.

2.   ÉRTÉKELÉS

A liechtensteini kormány által a véleménytervezetre vonatkozó 2014. augusztus 22-i észrevételeiben benyújtott további magyarázat és új információk alapján a Hatóság arra a következtetésre jutott, hogy a rendelet 30. cikke, 36. cikke (2) bekezdése és 5. melléklete 1.1.3.6.3. pontjának b) alpontja szerinti három eltérést engedélyezni kell.

Az első eltérési kérelem tekintetében a liechtensteini kormány 2014. augusztus 22-i levelében kifejtette, hogy a VTTGS 30. cikkében meghatározott feltételek mellett tartályok ellenőrzését végző vállalkozásoknál foglalkoztatott valamennyi járművezetőnek teljesítenie kell a CITEC három hetes képzését, amely a szakmai tevékenységeikkel kapcsolatos biztonsági és környezetvédelmi kérdésekkel foglalkozik. A liechtensteini kormány pontosította, hogy a tartályok ellenőrzését végző vállalkozásoknál foglalkoztatott valamennyi járművezető rendelkezik a Svájci Államszövetség ún. tartálybiztonsági szakértői igazolványával (Spezialist/-in für Tanksicherheit mit eidgenössischem Fachausweis). Mivel tehát a járművezetők elvégezték a CITEC speciális képzését, az eltéréssel nem sérül a biztonság. Ezzel összhangban a Hatóság úgy ítéli meg, hogy a rendelet 30. cikkével kapcsolatos eltérés iránti kérelmet engedélyezni kell.

A második eltérési kérelem tekintetében a liechtensteini kormány 2014. augusztus 22-i levelében új információkat nyújtott be, amelyek alátámasztják azon véleményét, hogy a BBT engedélye egyenértékű a járművezetők ADR szerinti képzésével. A Hatóság tehát úgy ítéli meg, hogy e további információ elegendő az e tekintetben való egyenértékűség igazolásához, mivel a BBT engedélyének birtokosai szállíthatnak az ADR szerinti 1. osztályba sorolt árukat, és a BBT engedélyéhez előírt képzés az ilyen áruk szállításához szükséges összes releváns információra kiterjed.

Végül pedig a harmadik eltérési kérelem tekintetében a liechtensteini kormány 2014. augusztus 22-i írásos észrevételeiben megerősítette, hogy a kérdéses építkezési tartályok kettős falúak, mivel egy belső tartályból és egy zárt, külső gyűjtőtartályból állnak (amint ezt a VTGGS 5. mellékletének 6.14.1.1. pontja meghatározza). Ezzel összhangban a Hatóság úgy ítéli meg, hogy a rendelet 5. melléklete 1.1.3.6.3. pontjának b) alpontjával kapcsolatos eltérés iránti kérelmet is engedélyezni kell.

Következésképpen a Hatóság úgy ítéli meg, hogy ezen eltérések engedélyezésével nem sérül a biztonság, és a három eltérési kérelem megfelel az irányelv 6. cikke (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott feltételeknek. Tehát a rendelet 30. cikke, 36. cikke (2) bekezdése és 5. melléklete 1.1.3.6.3. pontjának b) alpontja szerinti három eltérést engedélyezni kell. A Hatóság ezért az irányelv 6. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján engedélyezi a kért eltérést. Az irányelv 6. cikkének (3) bekezdésével összhangban az eltérés érvényessége 6 év. A Hatóság az irányelv 6. cikkének (4) bekezdésével összhangban megújíthatja az engedélyt.

Ezen indokok alapján az EFTA Felügyeleti Hatóság, az EGT-megállapodás XIII. melléklete I. fejezetének 13c. pontjában említett, és annak 1. jegyzőkönyvével a EGT-megállapodáshoz igazított jogi aktus – az Európai Parlament és a Tanács 2008. szeptember 24-i 2008/68/EK irányelve a veszélyes áruk szárazföldi szállításáról – 6. cikke szerint,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A Liechtensteini Hercegség a veszélyes áruk közúti szállításáról szóló, 1998. március 3-i liechtensteini rendelet (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse – VTGGS) 30. cikke, 36. cikkének (2) bekezdése, valamint annak 5. melléklete 1.1.3.6.3. pontjának b) alpontja tekintetében kért eltérésekre engedélyt kap.

2. cikk

Az e határozat 1. cikkében megállapított eltéréseket az EGT-megállapodás 1. jegyzőkönyvének 6. pontja szerint ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjának az EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében.

3. cikk

Az e határozat 1. cikkében megállapított eltérések hat éves időtartamra érvényesek.

4. cikk

Ennek a határozatnak a Liechtensteini Hercegség a címzettje, és azt követően lép hatályba, hogy ez az állam az értesítést megkapta.

5. cikk

Ez a határozat angol nyelven hiteles.

(1)  Hivatkozással a 295/14/COL sz. határozatban szereplő értékelésre.

(2)  CITEC: a vízvédelemmel és a tartályok biztonságával foglalkozó svájci szervezet (Association pour la protection des eaux et la sécurité des citernes)

(3)  BBT: a svájci szakmai oktatási és technológiai szövetségi hivatal (Bundesamt für Berufsbildung und Technologie).

(4)  ADR: Európai megállapodás a veszélyes áruk nemzetközi közúti szállításáról.