(1)

Zbog trenutačne krize uzrokovane ruskom invazijom na Ukrajinu započetom 24. veljače 2022., nedugo nakon krize uzrokovane bolešću COVID-19, poljoprivrednici u svim državama članicama suočavaju se s iznimnim poteškoćama. Trebalo bi uvesti mjere kako bi se odgovorilo na znatna ograničenja kretanja, poremećaje u lancima opskrbe i logističke probleme uzrokovane invazijom. S obzirom na dugoročne poremećaje u logistici i lancima opskrbe, ozbiljni poremećaji u sektoru vjerojatno će se nastaviti, a možda i pojačati. Zbog logističkih problema poljoprivrednici u EU-u izloženi su gospodarskim poremećajima uzrokovanima tom krizom te se trenutačno suočavaju s financijskim poteškoćama i problemima s likvidnošću.

(2)

Priznate organizacije proizvođača i udruženja organizacija proizvođača u sektoru voća i povrća u svim državama članicama suočavaju se s iznimnim poteškoćama u planiranju, upravljanju i provedbi operativnih programa. Posljedica toga može biti odgoda provedbe tih operativnih programa i stoga organizacije proizvođača i udruženja organizacija proizvođača možda neće ispuniti zahtjeve utvrđene zakonodavstvom Unije za te operativne programe, posebno Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2017/891 (2). Organizacije proizvođača izložene su i poremećajima i smetnjama uzrokovanima ruskom invazijom na Ukrajinu te se suočavaju s financijskim poteškoćama i problemima s likvidnošću zbog poremećaja u lancima opskrbe. Suočavaju se s logističkim problemima i poteškoćama u berbi svojih proizvoda uzrokovanima nedostatkom radne snage te poteškoćama u dopiranju do potrošača zbog poremećaja lanca opskrbe. To izravno utječe na financijsku stabilnost organizacija proizvođača i na njihovu sposobnost provedbe operativnih programa. To dodatno utječe na sposobnost organizacija proizvođača da uvedu mjere i aktivnosti usmjerene na suočavanje s posljedicama te krize.

(3)

Smanjenja vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište u sektoru voća i povrća uzrokovana ruskom invazijom na Ukrajinu imat će velik učinak na iznos potpore Unije koji će organizacije proizvođača primiti u sljedećoj godini jer se iznos potpore Unije izračunava kao postotak vrijednosti proizvodnje koju je svaka organizacija proizvođača stavila na tržište. Ako bi zbog razloga povezanih s ruskom invazijom na Ukrajinu u 2022. došlo do znatnog gubitka vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište, organizacije proizvođača mogle bi izgubiti svoje priznanje kao organizacije proizvođača jer je jedan od kriterija za takvo priznavanje postizanje određene minimalne vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište koja je utvrđena na nacionalnoj razini. To bi ugrozilo dugoročnu stabilnost organizacija proizvođača. Stoga je primjereno predvidjeti da bi, ako se vrijednost proizvoda u 2022. smanji za najmanje 35 % zbog razloga povezanih s ruskom invazijom na Ukrajinu, koji su izvan odgovornosti i kontrole organizacija proizvođača, vrijednost proizvodnje stavljene na tržište za 2022. trebala iznositi 100 % vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište za prethodno razdoblje. S obzirom na znatne gospodarske posljedice ruske invazije na Ukrajinu za sektor voća i povrća, prag od 65 % vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište u prethodnom razdoblju, utvrđen u članku 23. stavku 4. Delegirane uredbe (EU) 2017/891, nije dovoljan za postizanje gospodarske i financijske stabilnosti organizacija proizvođača na koje se odnosi taj gubitak vrijednosti proizvodnje stavljene na tržište.

(4)

Države članice trebale bi za 2022. biti izuzete i od obveze utvrđene u članku 27. stavku 5. Delegirane uredbe (EU) 2017/891 da u svojim nacionalnim strategijama utvrđuju maksimalne postotke financiranja iz operativnog fonda koji se mogu potrošiti na pojedine mjere ili vrste aktivnosti. Time bi se organizacijama proizvođača osigurala veća fleksibilnost u poduzimanju mjera za suočavanje s posljedicama ruske invazije na Ukrajinu u sektoru voća i povrća.

(5)

Kako bi se osigurala financijska stabilnost organizacija proizvođača, financijska pomoć Unije primljena za višegodišnje obveze u sektoru voća i povrća, kao što su aktivnosti zaštite okoliša, ne bi se trebala vratiti i nadoknaditi Europskom fondu za jamstva u poljoprivredi, kako je utvrđeno u članku 36. stavku 3. Delegirane uredbe (EU) 2017/891, ako se njihovi dugoročni ciljevi nisu mogli ostvariti zbog njihova prekida u 2022. zbog razloga povezanih s ruskom invazijom na Ukrajinu.

(6)

Budući da je potrebno poduzeti hitne mjere, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije, S obzirom na to da se provedba operativnih programa temelji na kalendarskoj godini, odstupanja koja se odnose na gornju granicu financijske pomoći Unije i na ravnotežu između mjera utvrđenu u nacionalnoj strategiji država članica iz članka 1. stavaka 1. i 2. ove Uredbe trebala bi se primjenjivati retroaktivno od 1. siječnja 2022.,