(1)

Neuvosto otti 13 päivänä toukokuuta 2013 neuvoston täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 412/2013 (3), jäljempänä ’alkuperäinen asetus’, käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien keraamisten pöytä- ja keittiöesineiden, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, tuonnissa unioniin.

(2)

Komissio jatkoi 12 päivänä heinäkuuta 2019 täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2019/1198 alkuperäisen asetuksen mukaisten toimenpiteiden voimassaoloa viidellä vuodella asetuksen (EU) 2016/1036, jäljempänä ’perusasetus’, 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen.

(3)

Komissio muutti 28 päivänä marraskuuta 2019 täytäntöönpanoasetusta (EU) 2019/1198 komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2019/2131 (4) perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan mukaisen toimenpiteiden kiertämistä koskevan tutkimuksen jälkeen.

(4)

Alkuperäisessä tutkimuksessa Kiinan kansantasavallan, jäljempänä ’Kiina’, vientiä harjoittavien tuottajien tutkimiseen sovellettiin otantaa asetuksen (EU) 2016/1036 17 artiklan mukaisesti.

(5)

Komissio määritti otokseen valituille kiinalaisille vientiä harjoittaville tuottajille keraamisten pöytä- ja keittiöesineiden tuontia koskevat yksilölliset polkumyyntitullit, jotka vaihtelivat 13,1 prosentista 18,3 prosenttiin. Yhteistyössä toimineiden otokseen kuulumattomien vientiä harjoittavien tuottajien osalta otettiin käyttöön 17,9 prosentin suuruinen tulli. Yhteistyössä toimineet otokseen kuulumattomat vientiä harjoittavat tuottajat luetellaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1198 liitteessä I, sellaisena kuin se on muutettuna täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2019/2131. Lisäksi otettiin käyttöön 36,1 prosentin suuruinen koko maata koskeva tulli, jota sovelletaan sellaisilta Kiinassa toimivilta yrityksiltä tulevan keraamisten pöytä- ja keittiöesineiden tuontiin, jotka eivät ilmoittautuneet tai eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa.

(6)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1198 2 artiklan mukaisesti komissio voi muuttaa kyseisen asetuksen liitettä I myöntämällä uudelle vientiä harjoittavalle tuottajalle painotetun keskimääräisen 17,9 prosentin suuruisen tullin eli sen tullin, jota sovelletaan niihin yhteistyössä toimineisiin yrityksiin, joita ei valittu otokseen tai joille ei myönnetty yksilöllistä kohtelua, edellyttäen että kyseinen uusi Kiinassa toimiva vientiä harjoittava tuottaja toimittaa komissiolle riittävää näyttöä siitä, että

(7)

Yritys Linyi Hongshun Porcelain Co., Ltd., jäljempänä ’Linyi Hongshun’ tai ’pyynnön esittäjä’, pyysi 12 päivänä elokuuta 2020 komissiolta uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelua, jolloin siihen sovellettaisiin samaa 17,9 prosentin suuruista tullia kuin se, jota sovelletaan yhteistyöhön osallistuneisiin otokseen kuulumattomiin kiinalaisiin tuottajiin, ja väitti täyttävänsä kaikki kolme täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1198 2 artiklassa asetettua edellytystä.

(8)

Voidakseen määrittää, täyttikö pyynnön esittäjä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1198 2 artiklan mukaiset uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelun myöntämisedellytykset, komissio lähetti ensin pyynnön esittäjälle kyselylomakkeen, jossa pyydettiin näyttöä näiden edellytysten täyttymisestä.

(9)

Kyselyvastauksen analysoinnin jälkeen komissio pyysi lisätietoja ja asiaa tukevaa näyttöä, jotka pyynnön esittäjä toimitti.

(10)

Komissio pyrki tarkastamaan kaikki tiedot, jotka se katsoi tarpeellisiksi sen määrittämiseksi, täyttikö pyynnön esittäjä uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelun myöntämisedellytykset. Tätä varten komissio analysoi pyynnön esittäjän kyselyvastauksessaan toimittaman näytön, tarkasteli useita verkkosivustoja, kuten pyynnön esittäjän omia verkkosivuja ja Qichacha-tietokantaa (5), ja tarkasti yrityksen tiedot vertaamalla niitä aiemmissa tapauksissa toimitettuihin tietoihin. Samanaikaisesti komissio ilmoitti unionin tuotannonalalle pyynnön esittäjän pyynnöstä ja pyysi unionin tuotannonalaa toimittamaan huomautuksia tarvittaessa. Unionin tuotannonala esitti pyyntöä koskevia huomautuksia.

(11)

Pyynnön esittäjälle ilmoitettiin 28 päivänä syyskuuta 2022 ne olennaiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella komissio alun perin ehdotti sen uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelua koskevan pyynnön hylkäämistä, ja pyynnön esittäjälle annettiin tilaisuus esittää niistä huomautuksia.

(12)

Pyynnön esittäjä toimitti 17 päivänä lokakuuta 2022 lisätietoja 2 artiklan b alakohdassa vahvistetusta edellytyksestä. Tämä johti lisätarkasteluun siitä, täyttikö pyynnön esittäjä tämän edellytyksen vai ei, kuten jäljempänä johdanto-osan 14–17 kappaleessa tarkemmin esitetään.

(13)

Siltä osin kuin on kyse täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1198 2 artiklan a alakohdassa vahvistetusta edellytyksestä eli siitä, että pyynnön esittäjä ei ole vienyt tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana, komissio totesi tutkimuksen aikana, että pyynnön esittäjä täytti tämän edellytyksen. Pyynnön esittäjä perustettiin vuonna 2004. Alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana pyynnön esittäjä tuotti tarkasteltavana olevaa tuotetta ja harjoitti myyntiä kotimarkkinoille ja EU:n ulkopuolisiin maihin. Pyynnön esittäjä toimitti alkuperäisen tutkimusajanjakson myyntireskontran, jonka mukaan sillä oli kyseisenä ajanjaksona myyntiä ainoastaan kotimarkkinoille ja EU:n ulkopuolisiin maihin.

(14)

Siltä osin kuin on kyse täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1198 2 artiklan b alakohdassa vahvistetusta edellytyksestä eli siitä, että pyynnön esittäjä ei ole etuyhteydessä yhteenkään viejään tai tuottajaan, johon sovelletaan alkuperäisellä asetuksella käyttöön otettuja polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä, komissio totesi tutkimuksen aikana, että pyynnön esittäjä oli etuyhteydessä Linyi Goldfuture -nimiseen kiinalaiseen viejään. Lisäksi todettiin, että Linyi Goldfuture vei tarkasteltavana olevaa tuotetta EU:hun alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen.

(15)

Päätelmien ilmoittamisen jälkeen saatujen huomautusten johdosta tutkimuksessa todettiin kuitenkin myös, että yritys Linyi Goldfuture oli kauppias eikä ollut etuyhteydessä yhteenkään muuhun tuottajaan tai vientiä harjoittavaan tuottajaan kuin pyynnön esittäjään. Yrityksen Linyi Goldfuture EU:hun viemän tarkasteltavana olevan tuotteen tuotti etuyhteydetön kiinalainen tuottaja. Lisäksi Linyi Goldfuture perustettiin elokuussa 2012 eli alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen. Tällä perusteella komissio totesi, että pyynnön esittäjä ei ole etuyhteydessä sellaiseen viejään tai tuottajaan, johon tullia sovelletaan ja joka olisi voinut toimia yhteistyössä alkuperäisessä tutkimuksessa. Näin ollen pyynnön esittäjä täyttää tämän edellytyksen.

(16)

Siltä osin kuin on kyse täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1198 2 artiklan c alakohdassa vahvistetusta edellytyksestä eli siitä, että pyynnön esittäjä joko tosiasiallisesti vei tarkasteltavana olevaa tuotetta unioniin alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen tai sillä on peruuttamaton sopimusvelvoite merkittävän tuotemäärän viemiseksi unioniin, komissio totesi tutkimuksen aikana, että pyynnön esittäjä oli harjoittanut vientiä unioniin alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen. Pyynnön esittäjä toimitti sähköpostikirjeenvaihtoa EU:ssa olevan asiakkaan kanssa, proforma- ja kauppalaskuja, pakkausluetteloita, konossementteja, tulli-ilmoituslomakkeita ja maksukuitteja eri tilauksista, jotka EU:ssa sijaitsevat yritykset olivat tehneet vuosina 2017–2020. Näin ollen pyynnön esittäjä täyttää tämän edellytyksen.

(17)

Tämän mukaisesti pyynnön esittäjä täyttää kaikki kolme asetuksen (EU) 2019/1198 2 artiklassa asetettua uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelun myöntämisedellytystä, ja pyyntö olisi sen vuoksi hyväksyttävä. Tämän johdosta pyynnön esittäjälle olisi asetettava alkuperäisen tutkimuksen otokseen kuulumattomia yhteistyössä toimineita yrityksiä koskeva 17,9 prosentin suuruinen polkumyyntitulli.

(18)

Pyynnön esittäjälle ja unionin tuotannonalalle ilmoitettiin ne olennaiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella katsottiin asianmukaiseksi myöntää pyynnön esittäjälle polkumyyntitulli, jota sovelletaan alkuperäisen tutkimuksen otokseen kuulumattomiin yhteistyössä toimineisiin yrityksiin.

(19)

Osapuolille annettiin 28 päivänä syyskuuta 2022 mahdollisuus esittää huomautuksia. Pyynnön esittäjä esitti huomautuksia, niin kuin johdanto-osan 12 kappaleessa todetaan, ja väitti, että koska Linyi Goldfuture oli viejä eikä tuottaja, ja perustettiin alkuperäisen tutkimusajanjakson jälkeen, Linyi Goldfuturen yhteydellä pyynnön esittäjään ei ollut vaikutusta päätelmiin, jotka koskivat uuden vientiä harjoittavan tuottajan kohtelun toista myöntämisedellytystä. Päätelmiä koskevat muutokset huomioon ottaen komissio antoi osapuolille mahdollisuuden esittää huomautuksia tarkistetusta yleiset päätelmät sisältävästä asiakirjasta. Huomautuksia ei saatu.

(20)

Asetuksen (EU) 2016/1036 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukainen,