(1)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 fastsættes bl.a. rammen for gennemførelse af offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter i relation til dyr og varer, der føres ind på Unionens område fra tredjelande, til verifikation af, at EU-lovgivningen er overholdt, med det formål at beskytte menneskers, dyrs og planters sundhed, dyrevelfærden og, for så vidt angår GMO'er og plantebeskyttelsesmidler, tillige miljøet.

(2)

Træemballage, som kan ledsage alle former for genstande, er kendt for at være en kilde til indslæbning og spredning af planteskadegørere. Former for træemballage, der kan fungere som en spredningsvej for skadegørere og dermed udgør en risiko for spredning af planteskadegørere i Unionen, omfatter, men er ikke begrænset til, pakkasser, tremmekasser og lignende, kabeltromler og spoler/vinder, lastpaller og lignende, pallerammer og lignende samt stuvholt, uanset om den anvendes til transport af genstande af enhver art eller ej. Mængden af træemballage, der føres ind på Unionens område med transportmidler, er betydelig.

(3)

Ved artikel 43 og 96 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/2031 (2) er der fastsat særlige importbetingelser for indførsel af træemballage til Unionens område. Ved artikel 77, stk. 1, litra d), i forordning (EU) 2017/625 tillægges Kommissionen beføjelse til at fastsætte regler for gennemførelse af særlig offentlig kontrol til verifikation af, at træemballage overholder de pågældende krav, på de i artikel 44, stk. 3, i forordning (EU) 2017/625 omhandlede steder, og om foranstaltninger i tilfælde af manglende overholdelse.

(4)

Med henblik på at sikre en effektiv kontrol af træemballage, der føres ind på Unionens område, og for at undgå enhver risiko for indslæbning eller spredning af planteskadegørere bør der vedtages regler, der supplerer forordning (EU) 2017/625, om særlig offentlig kontrol af træemballage og om foranstaltninger, der skal træffes i tilfælde af manglende overholdelse.

(5)

De særlige importbetingelser for træemballage, der er fastsat ved artikel 43, stk. 1, i forordning (EU) 2016/2031, finder ikke anvendelse på emballage, der er omfattet af undtagelserne i International Standard for Phytosanitary Measures No 15 — Regulation of Wood Packaging Material in International Trade (ISPM15). Sådan emballage bør derfor være undtaget fra nærværende forordnings anvendelsesområde.

(6)

Med henblik på at identificere sendinger, hvori træemballage, der udgør en særlig høj potentiel plantesundhedsmæssig risiko for Unionens område, er til stede, og som derfor bør underkastes særlig offentlig kontrol, bør medlemsstaternes kompetente myndigheder udarbejde en risikobaseret overvågningsplan.

(7)

De kompetente myndigheder bør udtage sendinger af træemballage til den særlige offentlige kontrol på grundlag af denne overvågningsplan. De kompetente myndigheder bør desuden have mulighed for om nødvendigt, med henblik på de kompetente myndigheders gennemførelse af den særlige offentlige kontrol, at pålægge toldmyndighederne at tilbageholde udvalgte sendinger, hvori træemballage er til stede, indtil den særlige offentlige kontrol er fuldført.

(8)

Træemballage figurerer ikke på listerne over varer, der er omfattet af offentlig kontrol på grænsekontrolsteder, som omhandlet i artikel 47, stk. 1, litra c), i forordning (EU) 2017/625.

(9)

Ved artikel 45, stk. 4, i forordning (EU) 2017/625 tillægges Kommissionen beføjelse til at præcisere, i hvilke tilfælde og på hvilke betingelser kompetente myndigheder kan anmode operatører om at underrette om ankomsten af visse varer, der ikke er omfattet af kontrol på grænsekontrolsteder.

(10)

For at de kompetente myndigheder skal kunne planlægge og gennemføre særlig offentlig kontrol af træemballage på effektiv vis, bør de kunne anmode operatører om i god tid i forvejen at underrette dem om ankomsten af sendinger, hvori træemballage er til stede.

(11)

Det bør således, i sammenhæng med reglerne om særlig offentlig kontrol af træemballage, som fastsættes ved denne forordning, foreskrives, at de kompetente myndigheder kan anmode operatører om at underrette de kompetente myndigheder forud for ankomsten af sådanne sendinger. Informationsstyringssystemet vedrørende offentlig kontrol (IMSOC), indført og forvaltet af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 131, stk. 1, i forordning (EU) 2017/625, kan anvendes til sådanne underretninger. De kompetente myndigheder kan anmode operatører, der er ansvarlige for en sending, om i god tid i forvejen, idet fristen fastsættes af de kompetente myndigheder, ved hjælp af IMSOC, eksisterende nationale informationssystemer eller på en anden måde godkendt af den kompetente myndighed at underrette om sendingens ankomst.

(12)

Det fælles sundhedsimportdokument (CHED), der er omhandlet i artikel 56 i forordning (EU) 2017/625, bør anvendes til registrering af resultaterne af den særlige offentlige kontrol i IMSOC. De registrerede resultater af offentlig kontrol vil give et overblik over situationen med hensyn til den særlige offentlige kontrol af træemballage, der foretages i medlemsstaterne, som grundlag for yderligere foranstaltninger til beskyttelse af Unionens område mod spredning af planteskadegørere.

(13)

Denne forordning bør finde anvendelse, uden at det tilsidesætter de relevante bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 (3).

(14)

I tilfælde, hvor den kompetente myndighed beslutter at videresende træemballage, der ikke overholder kravene, til et bestemmelsessted uden for Unionen, jf. artikel 66, stk. 3, første afsnit, litra b), i forordning (EU) 2017/625, bør træemballagen, der ikke overholder kravene, forblive under officielt toldtilsyn, indtil den forlader Unionens område, for at undgå enhver risiko for indslæbning af skadegørere til Unionen eller spredning af skadegørere.

(15)

Når der i forbindelse med fysisk kontrol på det sted, hvor sendingen overgår til fri omsætning i Unionen, eller på bestemmelsesstedet findes træemballage, der ikke overholder kravene, bør den pågældende emballage, i lyset af den højere risiko for spredning af EU-karantæneskadegørere, som ikke kan forebygges med mindre effektive midler, omgående destrueres.

(16)

Forordning (EU) 2017/625 finder anvendelse fra den 14. december 2019. De regler, der fastsættes ved nærværende forordning, bør derfor også anvendes fra denne dato