SPOLEČNÉ PROHLÁŠENÍ UNIE A SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ VE SMÍŠENÉM VÝBORU ZŘÍZENÉM DOHODOU O VYSTOUPENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA Z EVROPSKÉ UNIE A EVROPSKÉHO SPOLEČENSTVÍ PRO ATOMOVOU ENERGII

ze dne 24. března 2023

o použití čl. 10 odst. 1 Windsorského rámce (1)

Ustanovení Dohody o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé upravují povinnosti v oblasti kontroly subvencí mezi Spojeným královstvím a Unií obecně a zajišťují rovnost podmínek mezi Spojeným královstvím a Unií.

Ustanovení čl. 10 odst. 1 Windsorského rámce existují nezávisle na uvedených ustanoveních. Windsorský rámec odráží jak specifický přístup Severního Irska na vnitřní trh Unie, tak skutečnost, že je nedílnou součástí vnitřního trhu Spojeného království. V tomto kontextu by měl být čl. 10 odst. 1 Windsorského rámce chápán jako relevantní pouze pro obchod se zbožím nebo na trhu s elektřinou (dále jen „zboží“) mezi Severním Irskem a Unií, na který se Windsorský rámec vztahuje.

Unie učinila dne 17. prosince 2020 ve smíšeném výboru zřízeném na základě článku 164 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii toto jednostranné prohlášení: „Při uplatňování článku 107 Smlouvy o fungování EU na situace uvedené v čl. 10 odst. 1 protokolu bude Evropská komise náležitě přihlížet k tomu, že Severní Irsko je nedílnou součástí vnitřního trhu Spojeného království. Evropská unie zdůrazňuje, že vliv na obchod mezi Severním Irskem a Unií, na který se vztahuje tento protokol, v žádném případě nemůže být pouze hypotetický, předpokládaný nebo bez skutečné a přímé vazby na Severní Irsko. Musí být prokázáno, proč dané opatření může mít takový vliv na obchod mezi Severním Irskem a Unií, a to na základě skutečných předvídatelných účinků opatření.“

Společné prohlášení o uplatňování čl. 10 odst. 1 Windsorského rámce vychází z jednostranného prohlášení Unie, potvrzuje postavení Severního Irska na vnitřním trhu Spojeného království a zároveň zajišťuje ochranu vnitřního trhu Unie. Upřesňuje podmínky uplatňování čl. 10 odst. 1 Windsorského rámce a stanoví zvláštní okolnosti, za kterých se prohlášení může aktivovat, dojde-li k poskytnutí subvencí ve Spojeném království, a lze je použít k výkladu tohoto ustanovení.

Aby bylo o určitém opatření možné mít za to, že má skutečnou a přímou souvislost se Severním Irskem, a tudíž má vliv na obchod mezi Severním Irskem a Unií, na který se vztahuje Windsorský rámec, musí mít na tento obchod skutečné předvídatelné účinky. Relevantní skutečné předvídatelné účinky by měly být významné, a nikoli pouze hypotetické nebo předpokládané.

U opatření poskytnutých jakémukoli příjemci, který se nachází ve Velké Británii, mohou faktory relevantní pro významnost zahrnovat velikost podniku, výši subvence a přítomnost podniku na relevantním trhu v Severním Irsku. Ačkoliv pouhé uvedení zboží na trh Severního Irska samo o sobě nepostačuje k tomu, aby představovalo přímou a skutečnou souvislost, kterou se aktivuje čl. 10 odst. 1 Windsorského rámce, opatření, která jsou poskytnuta příjemcům nacházejícím se v Severním Irsku, mají s větší pravděpodobností významné účinky.

U opatření poskytnutých jakémukoli příjemci, který se nachází ve Velké Británii, jež mají významný účinek, musí být dále prokázáno, že hospodářský přínos subvence by byl zcela nebo částečně přenesen na podnik v Severním Irsku nebo prostřednictvím příslušného zboží na trh v Severním Irsku, například prodejem za cenu nižší, než je tržní cena, aby existovala přímá a skutečná souvislost aktivující čl. 10 odst. 1 Windsorského rámce.

Evropská komise a Spojené království ve svých pokynech stanoví, za jakých okolností se použije článek 10 Windsorského rámce, a uvedou další podrobnosti, které umožní jak poskytovatelům subvencí, tak podnikům v celém Spojeném království provozovat svou činnost s větší jistotou.

(1)  Viz společné prohlášení č. 1/2023.