EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 2.4.2020

COM(2020) 174 final

2020/0055(APP)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.SOUVISLOSTI NÁVRHU

2.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

2020/0055 (APP)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY,

kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 312 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu 8 ,

v souladu se zvláštním legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Rozšíření onemocnění COVID-19 a související krize v oblasti veřejného zdraví, jež vyžadují přijetí mimořádných opatření, vytvářejí velký tlak na dostupné finanční zdroje v rámci stropů VFR i mimo ně.

(2)Aby byla Unie schopna financovat náležitou reakci na rozšíření onemocnění COVID-19 a na související krizi v oblasti veřejného zdraví a hospodářskou krizi v rámci nástroje pro mimořádnou podporu 9 , navrhuje se změnit účel, pro který lze použít dostupné prostředky v rámci celkového rozpětí pro závazky, jelikož se toto rozpětí vztahuje na růst a zaměstnanost, zejména zaměstnanost mladých lidí, a na opatření v oblasti migrace a bezpečnosti.

(3)Navrhuje se celkové rozpětí pro závazky co nejdříve uvolnit, aby ho bylo možné v roce 2020 rychle využít, jak je navrženo v návrhu opravného rozpočtu č. 2/2020 10 . Tato změna nařízení č. 1311/2013 by měla vstoupit v platnost nejpozději v den přijetí tohoto návrhu opravného rozpočtu.

(4)V čl. 135 odst. 2 dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii 11 se stanoví, že změny nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013, které jsou přijaty ke dni vstupu uvedené dohody v platnost nebo po tomto dni, se na Spojené království nevztahují, pokud mají tyto změny dopad na finanční závazky Spojeného království. Změny stanovené v tomto nařízení se omezují na změnu účelu použití celkového rozpětí pro závazky a nezvyšují finanční závazky. Je proto vhodné upřesnit, že čl. 135 odst. 2 dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii se na tuto změnu nevztahuje.

(5)Nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 se mění takto:

1)    V čl. 3 odst. 2 se druhá věta nahrazuje tímto:

„Prostředky na závazky mohou být zapsány do rozpočtu nad stropy příslušných okruhů stanovených ve víceletém finančním rámci, pokud je nezbytné využít prostředky z rezervy na pomoc při mimořádných událostech, Fondu solidarity Evropské unie, nástroje pružnosti, Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci, rozpětí pro nepředvídané události, zvláštní flexibility pro řešení nezaměstnanosti mladých lidí a posílení výzkumu a celkového rozpětí pro závazky v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2012/2002 (*), nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 (**) a Interinstitucionální dohodou o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (***).

_____________________________

(*)Nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie ( Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3 ).

(**)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855).

(***)Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 2. prosince 2013 o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1).“;

2)    Článek 14 se mění takto:

a)    nadpis se nahrazuje tímto:

„Celkové rozpětí pro závazky“;

b)    odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1.    Rozpětí pod stropy, které víceletý finanční rámec stanoví u prostředků na závazky, představuje celkové rozpětí pro závazky, jež má být k dispozici nad rámec stropů stanovených ve víceletém finančním rámci pro roky 2016 až 2020.“

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

(1)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropské centrální bance, Evropské investiční bance a Euroskupině: Koordinovaná ekonomická reakce na koronavirovou nákazu COVID-19, COM(2020) 112 final, 13.3. 2020.

(2)    Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, nařízení (EU) č. 1301/2013 a nařízení (EU) č. 508/2014, pokud jde o specifická opatření pro aktivaci investic do systémů zdravotní péče členských států a do jiných odvětví jejich ekonomik v reakci na koronavirovou nákazu COVID-19 (investiční iniciativa pro reakci na koronavirus) ze dne 13. března 2020, COM(2020) 113 final, 13.3.2020.

(3)    Návrh opravného rozpočtu č. 1/2020, COM(2020) 145, 27.3.2020.

(4)    Návrh nařízení Rady o aktivaci mimořádné podpory podle nařízení Rady (EU) 2016/369 ze dne 15. března 2016 a o změně ustanovení týkajících s rozšíření onemocnění COVID-19, COM(2020) 175, 2.4.2020.

(5)    Návrh opravného rozpočtu č. 2/2020, COM(2020) 170, 2.4.2020.

(6)    Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o technické úpravě zvláštních nástrojů na rok 2020 (čl. 6 odst. 1 písm. e) a f) nařízení Rady č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020). COM(2020) 173, 2.4.2020.

(7)    Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.

(8)    Úř. věst. C , , s. .

(9)    COM(2020) 175, 2.4.2020.

(10)    COM(2020) 170, 2.4.2020.

(11)    Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.