(1)

Съгласно член 11 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 може да се приемат мерки за опазване по отношение на рибарството, които са необходими с цел спазване на задълженията съгласно законодателството на Съюза в областта на околната среда, включително член 6 от Директива 92/43/ЕИО на Съвета (2) и член 13, параграф 4 от Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).

(2)

Съгласно член 6 от Директива 92/43/ЕИО от държавите членки се изисква да определят необходимите мерки за опазване по отношение на специалните консервационни зони, които да отговарят на екологичните изисквания на типовете естествени местообитания и видовете, срещащи се в тези обекти. В съответствие със същата разпоредба държавите членки са длъжни да предприемат подходящи мерки, за да се избегне влошаването на естествените местообитания и местообитанията на видовете в специалните консервационни зони, както и значителното обезпокояване на видовете, за които са били определени зоните.

(3)

Съгласно член 13, параграф 4 от Директива 2008/56/ЕО държавите членки трябва да приемат програми от мерки, които включват мерки за пространствена защита, допринасящи за създаване на последователни и представителни мрежи от защитени морски територии, които в достатъчна степен да отразяват разнообразието на съставляващите ги екосистеми, като например на специални защитени територии съгласно Директивата за местообитанията, на специални защитени територии съгласно Директивата за птиците (4), както и на морски защитени територии, договорени от Общността или от съответните държави членки в рамките на международни или регионални споразумения, по които те са страни.

(4)

Датската страна е на мнение, че за някои зони под неин суверенитет в Категат (Северно море) трябва да бъдат приети мерки за опазване с цел изпълнение на член 6 от Директива 92/43/ЕИО. Ако необходимите мерки за опазване по отношение на рибарството засягат рибарството на други държави членки, държавите членки могат да представят на Комисията тези мерки под формата на съвместни препоръки.

(5)

Дания, Германия и Швеция имат пряк управленски интерес в рибарството, което ще бъде засегнато от такива мерки. В съответствие с член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 Дания предостави на Германия съответната информация за необходимите мерки, включително тяхната обосновка, научните доказателства в тяхна подкрепа и подробностите за тяхното практическо изпълнение и прилагане.

(6)

На 13 март 2015 г., след консултация с Консултативния съвет за Северно море, Дания, Германия и Швеция представиха на Комисията две съвместни препоръки за мерки за опазване по отношение на рибарството с цел защита на рифовите образувания в три датски обекта от „Натура 2000“ в Категат (Северно море) и седем в Балтийско море. Препоръките включват забраната на риболовни дейности с подвижни дънни съоръжения в рифовите зони (местообитание тип 1170) и забрана на всички риболовни дейности в зоните с мехурчести рифове (местообитание тип 1180).

(7)

В становището на Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) от 17 април 2015 г. (5) се посочва, че целите за опазване в специалните консервационни зони, посочени в съвместните препоръки, не могат да бъдат постигнати изцяло без подходящи мерки за предотвратяване на риболовната дейност в съответните зони.

(8)

НТИКР изразява някои опасения по отношение на контрола и прилагането на мерките за опазване, като е на мнение, че може да бъде целесъобразно предприемането на допълнителни мерки за контрол. В съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (6). От държавите членки се изисква да приемат подходящи мерки, да разпределят достатъчно ресурси и да създадат структурите, необходими за осигуряването на контрола, инспекциите и прилагането на дейностите, извършвани в обхвата на общата политика в областта на рибарството (ОПОР). Те могат да включват различни мерки — например от всички съответни кораби, оборудвани със системи за наблюдение (VMS), да се изисква по-често да съобщават получаваните от тези системи данни за местоположението си, или да се определят високорисковите зони в националната система за контрол въз основа на управление на риска, за да се отговори на опасенията на НТИКР.

(9)

На 25 юни 2015 г. Комисията прие Делегиран регламент (ЕС) 2015/1778 (7), с който се установяват мерки за опазване по отношение на рибарството с цел защита на значимите рифови зони в Балтийско море и Категат.

(10)

В Делегиран регламент (ЕС) 2015/1778 се предвижда забрана за риболовни дейности с подвижни дънни съоръжения в съответните рифови зони в Балтийско море и Категат, тъй като тези дейности оказват отрицателно въздействие върху рифовите местообитания и засягат както рифовите образувания, така и биологичното разнообразие на рифовете.

(11)

С посочения регламент също така се забраняват всички риболовни дейности в съответните зони с мехурчести рифове в Категат, тъй като тези рифове представляват изключително крехки образувания и всяко физическо въздействие застрашава природозащитния им статус.

(12)

Целесъобразно беше да се осигури оценка на мерките, установени с посочения регламент, по-специално по отношение на контрола на спазването на забраните за риболов.

(13)

Шведската страна е на мнение, че за някои зони под неин суверенитет и юрисдикция в Скагерак (Северно море) трябва да бъдат приети мерки за опазване с цел изпълнение на член 6 от Директива 92/43/ЕИО и член 13, параграф 4 от Директива 2008/56/ЕО.

(14)

Дания, Германия и Швеция имат пряк управленски интерес в рибарството, което ще бъде засегнато от такива мерки. В съответствие с член 11, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 Швеция предостави на Дания и Германия съответната информация за необходимите мерки, включително тяхната обосновка, научните доказателства в тяхна подкрепа и подробностите за тяхното практическо изпълнение и прилагане.

(15)

На 10 юни 2016 г., след консултация с Консултативния съвет за Северно море, Дания, Германия и Швеция представиха на Комисията нова съвместна препоръка за мерки за опазване по отношение на рибарството с цел защита на рифови образувания, малки кратери и колонии от Pennatulacea и ровеща мегафауна в зоната Bratten, разположена в Скагерак. С тези мерки ще се забранят риболовните дейности в няколко зони.

(16)

С оглед на по-големите трудности при контролирането на риболовните дейности и минималните размери на пелагичния риболов е необходимо е да се забранят всички риболовни дейности в съответните рифови зони в Bratten.

(17)

За да се осигури подходящ контрол върху риболовните дейности в защитената морска зона Bratten, по време на престоя си в нея всички риболовни кораби следва да са оборудвани с действаща система за автоматична идентификация (AIS), с което се обособява зона за предупреждение около зоните със забрана за риболов.

(18)

В научното становище на НТИКР от 8 юли 2016 г. (8) се посочва, че предложените цели за опазване в защитената морска зона Bratten, в която се срещат рифове, малки кратери и застрашени видове, не могат да бъдат изцяло постигнати без въвеждането на подходящи мерки, които да предотвратят извършването на риболовна дейност в съответните зони.

(19)

НТИКР обаче отбелязва, че предложените граници на зоните със забрана за риболов се намират много близо до рифовете и не включват буферна зона, определена в съответствие с насоките на ICES. НТИКР е на мнение, че буферните зони са полезни с оглед на опазването и контролируемостта и че определените в предложението коридори изглеждат твърде малки. Наред с това са налице твърде малко уязвими местообитания в зона 14, където всички заинтересовани страни одобриха забраната за риболов най-вече поради подход на предпазливост, за да се избегне бъдещото увеличение на натиска от риболов върху морското дъно.

(20)

След новата съвместна препоръка, представена на 10 юни 2016 г., е целесъобразно Делегиран регламент (ЕС) 2015/1778 да бъде отменен и съответните мерки за опазване да бъдат реорганизирани по морски басейни в два различни правни инструмента.

(21)

Настоящият регламент следва да се прилага само за Северно море и да обхваща мерките за опазване, които в момента се прилагат в Категат, и мерките, предложени за зоната Bratten в съвместната препоръка от 10 юни 2016 г.

(22)

Мерките за опазване, които в момента се прилагат в Балтийско море, следва да бъдат включени в нов отделен регламент.

(23)

Мерките за опазване по отношение на рибарството, установени с настоящия регламент, не засягат прилагането на други съществуващи или бъдещи мерки за управление, целящи опазването на съответните обекти, включително мерки за опазване по отношение на рибарството,

а)

„дънно съоръжение“ означава всяко от следните съоръжения: дънен трал, бим трал, дънен трал с трални дъски, близнецов трал с трални дъски, дънен трал, теглен от два кораба, трал за норвежки омар, трал за скариди, мрежа гъргър, датски гриб, шотландски гриб, гриб за лодка или кораб и драга;

б)

„зони 1“ означава географските зони, очертани чрез последователно свързване с локсодроми на точките, изброени в приложение I към настоящия регламент, които се измерват съгласно координатната система WGS84;

в)

„зони 2“ означава географските зони, очертани чрез последователно свързване с локсодроми на точките, изброени в приложение II към настоящия регламент, които се измерват съгласно координатната система WGS84;

г)

„Bratten“ означава географската зона, очертана чрез последователно свързване с локсодроми на точките, изброени в приложение III към настоящия регламент, които се измерват съгласно координатната система WGS84;

д)

„съответните държави членки“ означава Германия, Дания и Швеция.