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Comunicazione sulla lotta alla corruzione
SINTESI DI:
QUAL È L’OBIETTIVO DELLA COMUNICAZIONE CONGIUNTA?
La comunicazione sulla lotta contro la corruzione mira a fornire una panoramica della legislazione e delle politiche anticorruzione esistenti dell’Unione europea (UE), a individuare le sfide e a riflettere su come rafforzare l’azione futura dell’UE.
PUNTI CHIAVE
- L’UE e tutti gli Stati membri dell’UE sono parti della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione, l’unico strumento anticorruzione universale giuridicamente vincolante, e continuano a impegnarsi per la sua attuazione.
- Nel maggio 2023, la Commissione europea ha pubblicato la presente comunicazione unitamente a una proposta di una direttiva per combattere la corruzione attraverso il diritto penale e un nuovo regime di sanzioni contro la corruzione come pacchetto anticorruzione.
- La comunicazione stabilisce la rete dell’UE contro la corruzione e incarica la Commissione di individuare le aree ad alto rischio di corruzione nell’UE in preparazione di una futura strategia anticorruzione comunitaria.
Impatto della corruzione
Secondo la comunicazione, la corruzione:
- è altamente dannosa per la società, la democrazia, l’economia e gli individui;
- mina le istituzioni e i servizi pubblici, facilita la criminalità organizzata e le ingerenze straniere e ostacola la crescita economica sostenibile; nello specifico, la strategia dell’Unione per l’Unione della sicurezza (si veda la sintesi) e la strategia dell’UE sulla criminalità organizzata 2021-2025 hanno individuato il particolare rischio di corruzione in settori quali l’assistenza sanitaria, la gestione dei rifiuti, l’edilizia e i trasporti;
- costa all’economia dell’UE almeno 120 miliardi di euro all’anno.
Quadro anticorruzione dell’UE
- L’UE dispone di una legislazione penale per combattere la corruzione, ma è frammentaria e obsoleta.
- Le principali leggi dell’UE sono:
-
- la Convenzione del 1997 sulla lotta contro la corruzione che coinvolge i funzionari (si veda la sintesi;
- decisione quadro del Consiglio 2003/568/GAI sulla lotta alla corruzione nel settore privato (si veda la sintesi).
- Tra le misure più recenti figurano:
- L’UE individua e affronta i rischi di corruzione in settori quali gli appalti pubblici, la legislazione fiscale e la trasparenza delle imprese.
- È fondamentale garantire indagini efficaci, procedimenti penali e sanzioni contro la corruzione, con il sostegno delle agenzie dell’UE e di strumenti quali il mandato d’arresto europeo e i meccanismi di recupero dei beni.
- La proposta di direttiva sulla lotta alla corruzione mira a stabilire norme comuni a livello dell’UE in materia di definizioni, sanzioni, prevenzione e applicazione.
- La comunicazione istituisce la rete dell’UE contro la corruzione, che riunisce le autorità di contrasto, le autorità pubbliche, gli operatori del settore, la società civile e altre parti interessate, fungendo da catalizzatore per la prevenzione della corruzione in tutta l’UE.
- La Commissione ha il compito di individuare i settori comuni in cui il rischio di corruzione è elevato in tutta l’UE, in preparazione di una futura strategia anticorruzione comunitaria.
Sostegno degli impegni nella lotta alla corruzione negli Stati membri
- L’UE sostiene le riforme anticorruzione degli Stati membri attraverso:
-
- le relazioni sullo Stato di diritto e le loro raccomandazioni mirate agli Stati membri;
- il semestre europeo;
- traguardi concreti nei piani di ripresa e resilienza;
- assistenza tecnica;
- finanziamenti.
Integrità e trasparenza
- L’UE collaborerà con il settore privato, la società civile, i ricercatori, i media e i cittadini per promuovere una cultura dell’integrità, della trasparenza e della tolleranza zero nei confronti della corruzione.
- Le principali priorità saranno:
-
- sensibilizzazione;
- educazione civica;
- sostegno agli informatori, ai giornalisti e ai difensori dei diritti umani.
Oltre l’UE
- L’UE promuove la lotta contro la corruzione nell’ambito delle sue politiche di allargamento e di vicinato, delle relazioni commerciali e della cooperazione allo sviluppo.
- L’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, sostenuto dalla Commissione, ha proposto un quadro comune di sanzioni in materia di politica estera e di sicurezza per contrastare i gravi atti di corruzione al di fuori dell’UE.
CONTESTO
Per ulteriori informazioni, si veda:
- Anticorruzione (Commissione europea).
DOCUMENTO PRINCIPALE
Comunicazione congiunta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo sulla lotta alla corruzione [JOIN(2023) 12 final, ].
ultimo aggiornamento