20.12.2014   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 366/18

(1)

Den 7 augusti 2014 införde den ryska regeringen ett förbud mot import av vissa jordbruksprodukter från Europeiska unionen till Ryssland, däribland mejeriprodukter.

(2)

Finland exporterar över 25 % av sin mjölkproduktion till Ryssland, vilket utgör 64 % av landets totala export av mjölkprodukter till tredjeländer. Detta innebär att Finland ligger i topp bland de medlemsstater vars mjölkproduktion var mest beroende av exporten till Ryssland innan förbudet infördes.

(3)

Mjölkpriserna fritt gård i Finland sjönk kraftigt i september 2014, vilket uteslutande berodde på det ryska importförbudet. Medan det genomsnittliga mjölkpriset i Finland är relativt högt jämfört med unionen som helhet är produktionskostnaderna i Finland de högsta i unionen.

(4)

Kontinuiteten i den finländska sektorn för mjölk och mjölkprodukter sätts på spel av det ryska importförbudet, eftersom denna sektor investerat i mejeriprodukter med högt mervärde som är anpassade till den ryska marknadens smak och behov. Mjölkprodukter som produceras för den ryska marknaden måste absorberas av den finländska detaljhandeln till nedsatta priser. Det krävs tid för denna sektor i Finland att hitta nya avsättningsmöjligheter eller för att anpassa produktionen till nya produkter som kan möta efterfrågan. Det räcker inte med att förlita sig på offentlig intervention och privat lagring för att bemöta detta hot.

(5)

För att snabbt och effektivt ta itu med de störningar på marknaden som blir följden är det lämpligt att bevilja Finland stöd i form av ett engångsanslag i syfte att stödja mjölkproducenter som påverkas av det ryska importförbudet och därmed ställs inför likviditetsproblem.

(6)

Det anslag som finns tillgängligt för Finland bör beräknas på grundval av 2013/2014 års mjölkproduktion inom ramen för nationella kvoter, och i proportion till det prisfall på mjölk som noterats. För att säkerställa att stödet riktas till de producenter som påverkas av förbudet, samtidigt som hänsyn tas till begränsade budgetresurser, bör Finland fördela detta stödbelopp på grundval av objektiva kriterier och på ett icke-diskriminerande sätt och samtidigt undvika en snedvridning av marknaden och konkurrensen.

(7)

Eftersom det anslag som tilldelas Finland endast kommer att kompensera för en begränsad del av den faktiska skada som producenterna lidit bör Finland tillåtas att bevilja ytterligare stöd till mjölkproducenter.

(8)

Detta ytterligare stöd bör beviljas med samma krav på objektivitet, icke-diskriminering och undvikande av snedvridning av konkurrensen och bör beakta det nationella stöd som producenter har fått för samma ändamål på grundval av artikel 142 i anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige.

(9)

Stöd enligt denna förordning bör beviljas som en åtgärd som stöder jordbruksmarknader i enlighet med artikel 4.1 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (2).

(10)

Av budgetskäl bör unionen endast finansiera de utgifter som Finland ådragit sig i samband med stödet till mjölkproducenter om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist.

(11)

För att garantera öppenhet och att det tillgängliga beloppet övervakas och förvaltas korrekt bör Finland underrätta kommissionen om de objektiva kriterier som använts för att fastställa metoderna för beviljande av stödet och de åtgärder som vidtagits för att undvika en snedvridning av konkurrensen.

(12)

För att se till att mjölkproducenterna får stödet så snart som möjligt bör Finland ges möjlighet att genomföra denna förordning utan dröjsmål. Denna förordning bör därför träda i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts.

a)

Utan dröjsmål och senast den 30 april 2015 de objektiva kriterier som använts för att fastställa metoderna för beviljandet av riktat stöd och de åtgärder som vidtagits för att undvika en snedvridning av konkurrensen.

b)

Det totala utbetalade stödbeloppet, samt antalet och typen av stödmottagare, senast den 31 juli 2015.