EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(14)
Report on the annual accounts of the European Centre for Disease Prevention and Control for the financial year 2016, together with the Centre’s reply
Poročilo o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 z odgovorom Centra
Poročilo o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 z odgovorom Centra
UL C 417, 6.12.2017, p. 92–97
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
C 417/92 |
POROČILO
o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2016 z odgovorom Centra
(2017/C 417/14)
UVOD
1. |
Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljnjem besedilu: Center ali ECDC) s sedežem v Stockholmu je bil ustanovljen z Uredbo (ES) št. 851/2004 Evropskega parlamenta in Sveta (1). Njegove glavne naloge so zbiranje in širjenje podatkov o preprečevanju in obvladovanju bolezni pri ljudeh ter zagotavljanje znanstvenih mnenj na tem področju. Usklajevati mora tudi evropsko mrežo organov, ki delujejo na tem področju. |
2. |
V tabeli so predstavljeni ključni podatki o Centru (2). Tabela Ključni podatki o Centru
|
INFORMACIJE V PODKREPITEV IZJAVE O ZANESLJIVOSTI
3. |
Revizijski pristop Sodišča vključuje analitične revizijske postopke, neposredno preizkušanje transakcij in oceno ključnih kontrol nadzornih in kontrolnih sistemov Centra. Dopolnjujejo jih dokazi, pridobljeni z delom drugih revizorjev in analizo poslovodskih predstavitev. |
MNENJE
Zanesljivost zaključnega računa Mnenje o zanesljivosti zaključnega računa
Zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih z zaključnim računom Prihodki Mnenje o zakonitosti in pravilnosti prihodkov, povezanih z zaključnim računom
Plačila Mnenje o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z zaključnim računom
Odgovornosti poslovodstva in odgovornih za upravljanje
Revizorjeva odgovornost za revizijo zaključnega računa in z njim povezanih transakcij
|
16. |
Zaradi naslednjih pripomb mnenje Sodišča ni vprašljivo. |
PRIPOMBE O ZAKONITOSTI IN PRAVILNOSTI TRANSAKCIJ
17. |
Maja 2015 je bila na podlagi sklepa upravnega odbora imenovana začasna direktorica Centra. 31. decembra 2016 je bilo najdaljše možno obdobje za začasno opravljanje funkcije direktorja, ki je v kadrovskih predpisih določeno kot eno leto, prekoračeno za osem mesecev. Posledica tega je bilo tudi 15 dodatnih začasnih ureditev za drugo osebje. |
PRIPOMBE O NOTRANJIH KONTROLAH
18. |
V revizijskem poročilu iz oktobra 2016 je Služba Komisije za notranjo revizijo poudarila, da sicer priznava prizadevanja Centra, ki ji ta izvaja, da bi okrepil svoje notranje kontrole na področju javnega naročanja, vendar ima proces javnega naročanja še zmeraj pomembne slabosti. Služba za notranjo revizijo je prišla do zaključka, da sta načrtovanje in spremljanje javnih naročil slaba, javna naročila pa niso vedno zajeta v letnem programu dela ali sklepu o financiranju. Služba omenja tudi poročilo Sodišča o zaključnem računu Centra za proračunsko leto 2015 in v njem navedene slabosti v zvezi s transparentnostjo postopkov javnega naročanja. Center in Služba za notranjo revizijo sta se dogovorila o načrtu popravljalnih ukrepov. |
PRIPOMBE O UPRAVLJANJU PRORAČUNA
19. |
Kot v preteklih letih so bili prenosi odobritev za naslov III (operativni odhodki) visoki in so znašali 7,9 milijona EUR ali 41 % (2015: 7,5 milijona EUR ali 42 %). Prenosi se večinoma nanašajo na večletne projekte na področjih znanstvenega svetovanja (2,4 milijona EUR), nadzora (1,3 milijona EUR), usposabljanja na področju javnega zdravja (1,4 milijona EUR) in IT v javnem zdravju (2,1 milijona EUR). Center bi lahko razmislil o uvedbi diferenciranih odobritev, ki bi bolje odražale večletno naravo poslovanja in neizogibne zamude med podpisom pogodb, dobavo blaga/izvedbo storitev ter plačili. |
SPREMLJANJE UPOŠTEVANJA PRIPOMB IZ PREJŠNJIH LET
20. |
Pregled popravljalnih ukrepov, sprejetih na podlagi pripomb Sodišča iz prejšnjih let, je v Prilogi. |
To poročilo je sprejel senat IV, ki ga vodi Baudilio TOMÉ MUGURUZA, član Evropskega računskega sodišča, v Luxembourgu na zasedanju 19. septembra 2017.
Za Računsko sodišče
Klaus-Heiner LEHNE
Predsednik
(1) UL L 142, 30.4.2004, str. 1.
(2) Več informacij o pristojnostih in dejavnostih Centra je na voljo na njegovem spletišču: www.ecdc.europa.eu.
(3) Zaposleni so uradniki, začasni in pogodbeni uslužbenci ter napoteni nacionalni strokovnjaki.
Vir: Podatki, ki jih je posredoval Center.
(4) Računovodski izkazi zajemajo bilanco stanja, izkaz poslovnega izida, izkaz denarnih tokov, izkaz gibanja kapitala ter povzetek pomembnih računovodskih usmeritev in druga pojasnila.
(5) Poročila o izvrševanju proračuna zajemajo poročila, ki združujejo vse proračunske operacije, in pojasnila.
(6) Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
PRILOGA
Spremljanje upoštevanja pripomb iz prejšnjih let
Leto |
Pripombe Sodišča |
Status popravljalnega ukrepa (zaključen/se izvaja/neizveden/ni relevantno) |
2015 |
Sodišče je ugotovilo različne slabosti, ki vplivajo na preglednost revidiranih postopkov oddaje javnih naročil, kot so pomanjkanje jasne povezave z letnim programom dela Centra, nezadostna utemeljitev ocenjene vrednosti pogodbe ali to, da ni bilo finančnega merila (praga) za oceno finančne zmogljivosti ponudnika. |
se izvaja (1) |
2015 |
Splošna stopnja izvrševanja proračuna je bila 94 % (2014: 99 %). To zmanjšanje je posledica nižjega korekcijskega koeficienta za plače na Švedskem od 1. junija 2014 in zamud pri zaposlovanju, zaradi katerih je prišlo do nižjih stroškov za zaposlene, kot se je pričakovalo. |
ni relevantno |
2015 |
Znesek prenesenih odobrenih proračunskih sredstev za naslov II (upravni odhodki), za katera so bile prevzete obveznosti, je bil visok in je znašal 1,6 milijona EUR ali 23 % (2014: 1,5 milijona EUR ali 25 %). Ti prenosi se večinoma nanašajo na naročilo strojne in programske opreme IT (0,8 milijona EUR) ter na svetovalne storitve v zvezi z nepremičninami za nove prostore (0,3 milijona EUR), za katere je rok plačila šele leta 2016. |
ni relevantno |
2015 |
Znesek prenesenih odobrenih proračunskih sredstev za naslov III (operativni odhodki), za katera so bile prevzete obveznosti, je bil visok in je znašal 7,5 milijona EUR ali 42 % (2014: 8,1 milijona EUR ali 49 %). Ti prenosi se večinoma nanašajo na večletne projekte (5 milijonov EUR) in podporo IT za operativne dejavnosti (1,7 milijona EUR), ki so bili zagotovljeni in plačani, kot je bilo načrtovano. |
ni relevantno |
(1) Leta 2016 sta bili brez pripadajočega sklepa o financiranju podpisani posebni pogodbi v skupni vrednosti 79 000 EUR.
ODGOVOR CENTRA
18. |
Center želi pojasniti, da je bilo imenovanje direktorice v skladu s kadrovskimi predpisi in ustanovno uredbo centra ECDC. Prvotni zaposlitveni postopek za delovno mesto direktorja je bil neuspešen, zato je bilo za zagotovitev neprekinjenega delovanja obdobje za začasno opravljanje funkcije podaljšano in je trajalo več kot predpisanih 12 mesecev. Med tem podaljšanjem je na prošnjo upravnega odbora član osebja sprejel predlog, da se odpove finančnemu nadomestilu, predvidenem v kadrovskih predpisih, medtem ko je začasno zasedal delovno mesto v višjem razredu. |
19. |
Center ECDC je v svojem delovnem programu za leto 2017 preoblikoval sklep o financiranju za javno naročanje. Za notranjo potrditev novih javnih naročil je bil vzpostavljen standardiziran postopek, ki zagotavlja, da vsako posodobitev sklepa o financiranju upravni odbor centra ECDC sprejme preden se postopek javnega naročanja začne. Center ECDC upošteva tudi splošna priporočila Službe za notranjo revizijo tako, da je pregledal svoje notranje postopke in gradivo z navodili. |
20. |
Center bo s pomočjo Računskega sodišča natančno analiziral prednosti/slabosti uvedbe diferenciranih odobritev, vključno s tveganjem za dodatno zapletenost in potrebo po dodatnih virih. |