EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52011AE1603

Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju (COM(2011) 330 konč. – 2011/0144 (COD))

UL C 24, 28.1.2012, p. 116–118 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

28.1.2012   

SL

Uradni list Evropske unije

C 24/116


Mnenje Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju

(COM(2011) 330 konč. – 2011/0144 (COD))

2012/C 24/25

Poročevalec: Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE

Svet in Evropski parlament sta 24. junija 2011 oziroma 18. julija 2011 sklenila, da v skladu s členom 43 Pogodbe o delovanju Evropske unije Evropski ekonomsko-socialni odbor zaprosita za mnenje o naslednjem dokumentu:

Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju

COM(2011) 330 konč. – 2011/0144 (COD).

Strokovna skupina za kmetijstvo, razvoj podeželja in okolje, zadolžena za pripravo dela Odbora na tem področju, je mnenje sprejela 6. oktobra 2011.

Evropski ekonomsko-socialni odbor je mnenje sprejel na 475. plenarnem zasedanju 26. in 27. oktobra 2011 (seja z dne 26. oktobra) s 129 glasovi za, 1 glasom proti in 8 vzdržanimi glasovi.

1.   Sklepi

1.1

EESO podpira predloge Evropske komisije in priznava prizadevanja držav članic in ribičev za izpolnitev zahtevnega načrta Mednarodne komisije za ohranitev atlantskega tuna (ICCAT) za obnovo staleža modroplavutega tuna. Ta je že obrodil sadove, vendar ima njegova uporaba resne socialno-ekonomske posledice, ki bi jih bilo treba upoštevati.

1.2

Da bo mogoče preučiti obnovo staleža in sprejeti najprimernejše ukrepe za prihodnje ravnanje, Odbor poziva države članice in Komisijo, naj še naprej podpirajo uporabne znanstvene raziskave.

2.   Uvod

2.1

Predlog uredbe, ki ga je predložila Komisija, spreminja Uredbo (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

2.2

Uredba (ES) št. 302/2009, ki je bila sprejeta 6. aprila 2009 na podlagi Priporočila 08-05 s 16. zasedanja ICCAT novembra 2008, je razveljavila Uredbo Sveta (ES) št. 1559/2007 z dne 17. decembra 2007, s katero je bil vzpostavljen večletni načrt za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

2.3

Komisija ICCAT je na svojem letnem zasedanju 2010 sprejela priporočilo, s katerim se je spremenil takratni večletni načrt za obnovo staleža, da bi obnovila stalež modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

2.4

V priporočilu iz leta 2010 se je znova znižal celotni dovoljeni ulov, okrepili pa so se ukrepi za zmanjšanje ribiških zmogljivosti in poostrili nadzorni ukrepi, predvsem v zvezi s prenosom in dajanjem v mrežaste kletke.

2.5

Namen teh ukrepov je zagotoviti učinkovitost načrta in leta 2022 doseči največji trajnostni donos z najmanj 60-odstotno verjetnostjo.

2.6

Priporočila ICCAT so zavezujoča za pogodbenice, ki niso izrazile pridržkov. Evropska unija, ki je pogodbenica ICCAT od leta 1997, mora izvajati navedeno priporočilo, v zvezi s katerim ni izrazila pridržka.

2.7

Zato je cilj predloga uredbe prenos navedenega priporočila ICCAT v pravni red Unije.

3.   Spremembe

3.1

Spremenjen je predvsem cilj obnove staleža, po katerem je treba doseči največji trajnostni donos z najmanj 60-odstotno verjetnostjo namesto 50-odstotne.

3.2

Nekaj sprememb je v opredelitvah; zlasti sta razširjeni opredelitvi „pomožnega plovila“ in „dejavnosti prenosa“, podrobneje je pojasnjeno „gojenje“ in dodana je opredelitev „pristojne države članice“.

3.3

Poglavje II o „ribolovnih možnostih“ prinaša obveznost, da države članice vsako leto najpozneje 15. septembra Komisiji pošljejo začasni letni ribolovni načrt za prihodnje leto.

3.4

V zvezi z „ukrepi zmogljivosti“, o katerih govori Poglavje III, predlog uredbe predlaga časovni razpored prilagoditve zmogljivosti vsake države članice med letoma 2010 in 2013, tako da bodo morale do zadnjega leta vse države članice odpraviti 100 % neskladij med ribolovno zmogljivostjo in ribolovno zmogljivostjo, ki je sorazmerna s kvoto, tako za ribiška plovila kot za pasti.

3.5

V Poglavju IV o „tehničnih ukrepih“ se zaprta sezona za plovila z zapornimi plavaricami podaljša za mesec dni, in sicer od 15. junija do 15. maja naslednjega leta.

3.6

Poglavje V prinaša spremembe „nadzornih ukrepov“, zlasti:

3.6.1

Komisija ne bo dovolila, da se na seznam, ki ji ga mora vsaka država članica poslati 45 dni pred začetkom ribolovne sezone, ribiška plovila in plovila za ulov vključijo z učinkom za nazaj.

3.6.2

Poleg podatkov, ki jih predpisuje sistem nadzora standardov Skupnosti po skupni ribiški politiki, so poveljniki plovil za ulov Unije dolžni v ladijski dnevnik vpisovati tudi podatke iz Priloge II k predlogu uredbe, kar naj bi omogočilo strog nadzor nad ulovom modroplavutega tuna.

3.6.3

V celoti so prepovedane skupne ribolovne dejavnosti z drugimi državami pogodbenicami.

3.6.4

Predlog popolnoma nadomešča člen iz Uredbe št. 302/2009, ki se nanaša na „dejavnosti prenosa“, ter zanje predlaga bolj učinkovit in jasen sistem nadzora.

3.6.5

Poleg tega popolnoma nadomešča člen o „postopku reje v mrežastih kletkah“.

3.6.6

V členu, ki se nanaša na „sistem za spremljanje plovil“ (VMS), je dodana obveznost, da se prenos podatkov VMS z ribiških plovil v evidenci ICCAT plovil za ulov z dovoljenjem za ribolov modroplavutega tuna Mednarodni komisiji za ohranitev atlantskega tuna (ICCAT) začne vsaj 15 dni pred začetkom ribolovne sezone in traja vsaj 15 dni po koncu ribolovne sezone. Prenos podatkov se ne prekine niti, ko so plovila v pristanišču.

3.6.7

„Evidentiranje in poročanje o ribolovu s pastmi“ se spremeni tako, da se poleg evidence ulova pri ribolovu s pastmi, evidentirane po koncu vsake ribolovne dejavnosti s pastmi, pošlje tudi ocenjena količina preostalih rib v pasti.

3.6.8

Poleg tega je dopolnjen „Program skupnega mednarodnega inšpekcijskega nadzora ICCAT“, tako da ima vedno, kadar več kot 15 ribiških plovil države članice izvaja dejavnosti ribolova modroplavutega tuna na območju Konvencije ICCAT, ta država članica inšpekcijsko plovilo na območju Konvencije ali pa inšpekcijsko plovilo upravlja skupaj z drugo državo članico ali državo pogodbenico.

3.6.9

Člen 30 o „nacionalnem opazovalnem programu“ je spremenjen in razširja naloge nacionalnih opazovalcev, tako da je zajetih:

100 % dejavnih plovil za ulov z zaporno plavarico, dolgih 24 m ali manj, v letu 2011;

100 % dejavnih plovil za ulov z zaporno plavarico, dolgih 20 m ali manj, v letu 2012;

100 % vlačilcev.

3.6.10

V členu o „regionalnem programu opazovanja ICCAT“ je odstavek 1 nadomeščen z odstavkom, ki določa, da vsaka država članica zagotovi, da je regionalni opazovalec ICCAT navzoč na:

vseh plovilih z zaporno plavarico, daljših od 24 m, med celotno ribolovno sezono 2011;

vseh plovilih z zaporno plavarico, daljših od 20 m, med celotno ribolovno sezono 2012;

vseh plovilih z zaporno plavarico, ne glede na dolžino, med celotno ribolovno sezono od leta 2013 naprej.

3.6.10.1

Navedena plovila z zaporno plavarico brez regionalnega opazovalca na krovu ne bodo smela loviti modroplavutega tuna ali delovati na področju ribolova modroplavutega tuna.

3.6.11

Člen 32, ki ureja „dostop do video posnetkov“, je popolnoma zamenjan in dodana je nova točka, ki državam članicam nalaga sprejetje ukrepov, ki so potrebni za preprečitev nadomestitve, montaže ali manipulacije izvirnega video posnetka.

3.6.12

Dodan je člen 33a z naslovom „Prenos načrta inšpekcijskih pregledov Unije Mednarodni komisiji za ohranitev atlantskega tuna (ICCAT)“, ki določa 15. september kot rok, do katerega države članice Komisiji pošljejo načrt inšpekcijskih pregledov za prihodnje leto. Komisija načrt inšpekcijskih pregledov Unije pošlje sekretariatu ICCAT v potrditev.

3.6.13

Člen 34(1), ki se nanaša na „tržne ukrepe“, nadomešča novo besedilo, ki prepoveduje notranjo trgovino, iztovarjanje, uvoz, izvoz, dajanje v mrežaste kletke za namene pitanja ali gojenja, ponovni izvoz in pretovarjanje modroplavutega tuna, če jih ne spremlja točna, popolna in potrjena dokumentacija, ki jo zahteva ta uredba; ta prepoved velja tudi, če teh dejavnosti ne spremlja dokumentacija, ki jo zahteva Uredba (EU) št. 640/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2010 o uvedbi programa za dokumentacijo o ulovu modroplavutih tunov (Thunnus thynuus).

3.6.14

Navsezadnje predlog uredbe v Poglavju V o „nadzornih ukrepih“ vključuje zamenjavo in spremembo prilog skladno z vsemi spremenjenimi ukrepi.

4.   Splošne ugotovitve

4.1

EESO ceni in podpira vse spremenjene in dodane tehnične in nadzorne ukrepe, saj meni, da izhajajo iz pridobljenih izkušenj in bodo prispevali k obnovi staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju s ciljem leta 2022 doseči največji trajnostni donos z najmanj 60-odstotno verjetnostjo.

4.2

Komisijo hkrati poziva, naj to uredbo dosledno uveljavlja za vse države članice in pogodbenice, ki izvajajo dejavnosti ribolova, gojenja ali pitanja modroplavutega tuna na območju konvencije ICCAT.

4.3

EESO priznava prizadevanja Evropske komisije, držav članic in ribičev v zadnjih letih za prilagoditev plovil razpoložljivim ribolovnim možnostim in izpolnitev zahtevnega načrta obnove staleža, skupaj s socialno-ekonomskimi posledicami, ki jih povzroča in ki bi jih bilo treba upoštevati.

4.4

Odbor z zadovoljstvom ugotavlja, da so žrtve že obrodile sadove ter da tako znanstveniki kot prizadeti ribiči opažajo, da se stalež modroplavutega tuna obnavlja.

4.5

Države članice in Komisijo poziva, naj še naprej podpirajo nacionalne znanstvene ustanove, da bodo lahko čim natančneje ocenjevale stalež modroplavutega tuna in posledice načrta obnove. V tem smislu odobrava ustanovitev znanstvenega opazovalnega središča, ki so ga vzpostavili upravni organi, znanstveniki in upravljavci pasti, ter zasebne pobude, ki so jih razvili podjetja in znanstveniki, da bi prispevali k boljšemu poznavanju vrste.

4.6

V zvezi s predpisano zaprto sezono za plovila z zapornimi plavaricami Odbor ocenjuje, da bo treba natančno preučiti predloge sprememb dejanskih obdobij, ki so jih predložili znanstveniki, da bi ta dejavnost lahko postala bolj trajnostna tako z gospodarskega in socialnega kot okoljskega vidika.

V Bruslju, 26. oktobra 2011

Predsednik Evropskega ekonomsko-socialnega odbora

Staffan NILSSON


Top