(1)

Delegirana uredba Komisije (EU) št. 153/2013 (2) določa regulativne tehnične standarde glede zahtev za centralne nasprotne stranke (CNS), da sprejemajo visoko likvidno zavarovanje s premoženjem z minimalnim kreditnim in tržnim tveganjem.

(2)

Nedavna dogajanja v politiki in na trgih so privedla do znatnega povečanja cen in nestanovitnosti na energetskih trgih, kar je sprožilo precejšnja povečanja kritij CNS za kritje s tem povezanih izpostavljenosti. Ta povečana kritja so povzročila likvidnostne pritiske na nefinančne nasprotne stranke, ki imajo praviloma manj sredstev in manj likvidna sredstva za izpolnjevanje zahtev po kritju. Posledično so bile te nefinančne nasprotne stranke prisiljene bodisi zmanjšati svoje pozicije bodisi jih pustiti neustrezno zavarovane, kar jih izpostavlja nadaljnjim nihanjem cen.

(3)

Da bi zagotovili nemoteno delovanje finančnih in energetskih trgov Unije v sedanjih okoliščinah in ublažili likvidnostni pritisk na nefinančne nasprotne stranke, dejavne na reguliranih trgih plina in električne energije, za katere kliring opravljajo CNS s sedežem v Uniji, bi bilo treba nabor primernega zavarovanja s premoženjem, ki je na voljo nefinančnim klirinškim članom, začasno razširiti, da bi vključeval nezavarovana bančna jamstva.

(4)

Da bi omejili likvidnostne pritiske na trgih izvedenih finančnih instrumentov na energente, bi morala CNS jamstva, ki jih izdajo ali krijejo javni subjekti, prav tako šteti za primerno zavarovanje s premoženjem za finančne in nefinančne nasprotne stranke, saj imajo ta jamstva nizko kreditno tveganje nasprotne stranke ter so nepreklicna, brezpogojna in jih je mogoče izplačati v obdobju unovčenja portfelja klirinškega člana v zaostanku s plačili, zato predstavljajo omejeno likvidnostno tveganje.

(5)

Tveganja, povezana z razširitvijo primernega zavarovanja s premoženjem na nezavarovana bančna jamstva in jamstva javnih subjektov, naj bi ostala omejena, saj bi za razširitev veljali zaščitni ukrepi CNS za upravljanje tveganj, vse druge veljavne zahteve, kot so določene v Delegirani uredbi (EU) št. 153/2013, pa bi se še naprej uporabljale.

(6)

Delegirano uredbo (EU) št. 153/2013 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(7)

Da bi dodatno omejili tveganja, povezana s sprejemanjem nezavarovanih bančnih jamstev za nefinančne klirinške člane in jamstev javnih subjektov za finančne in nefinančne klirinške člane kot zavarovanj s premoženjem, bi morali biti ti ukrepi začasne narave in odobreni za obdobje 12 mesecev, kar bi udeležencem na trgu zagotovilo pomoč in jih spodbudilo k vrnitvi na trge.

(8)

Glede na nedavni razvoj dogodkov na trgih je treba čim prej razširiti nabor primernega zavarovanja s premoženjem, ki je na voljo nefinančnim klirinškim članom. Ta uredba mora torej začeti veljati nemudoma.

(9)

Ta uredba temelji na osnutku regulativnih tehničnih standardov, ki jih je Komisiji predložil Evropski organ za vrednostne papirje in trge (ESMA) po posvetovanju z Evropskim bančnim organom, Evropskim odborom za sistemska tveganja in Evropskim sistemom centralnih bank.

(10)

ESMA ni opravil odprtih javnih posvetovanj o osnutku regulativnih tehničnih standardov, na katerem temelji ta uredba, niti ni analiziral morebitnih stroškov in koristi, saj bi bilo to zelo nesorazmerno z obsegom in učinkom sprememb, ki jih je treba sprejeti, glede na nujnost in omejen obseg predlaganih sprememb. Zaradi nujnosti ESMA ni zaprosil za nasvet interesne skupine za vrednostne papirje in trge, ustanovljene v skladu s členom 37 Uredbe (EU) št. 1095/2010 Evropskega parlamenta in Sveta (3). Interesna skupina za vrednostne papirje in trge bo o tem obveščena v skladu z navedeno določbo –

(1)

v členu 39 se doda naslednji drugi odstavek:

„Do 29. novembra 2023 se za namene člena 46(1) Uredbe (EU) št. 648/2012 jamstva javnih subjektov, ki izpolnjujejo pogoje iz Priloge I, štejejo za visoko likvidno zavarovanje s premoženjem.“;

(2)

v členu 62, drugi odstavek, se doda naslednji stavek:

„Priloga I, oddelek 2, odstavek 1, točka (h), pa se ne uporablja za transakcije z izvedenimi finančnimi instrumenti iz člena 2(4), točki (b) in (d), Uredbe (EU) št. 1227/2011 od 29. novembra 2022 do 29. novembra 2023.“;

(3)

Priloga I se spremeni v skladu s Prilogo k tej uredbi.