Notranji trg za električno energijo

KLJUČNE TOČKE

Pravice odjemalcev

Direktiva, kakor je bila spremenjena, pojasnjuje in krepi obstoječe pravice odjemalcev ter uvaja naslednje nove pravice:

• pravico do proste izbire enega ali več dobaviteljev in v ta namen pravico do več merilnih in obračunskih mest, ki so zajete v eni priključni točki za njihove prostore;
• pravica do minimalnih ovir glede zamenjave in izstopnih stroškov, razen kadar se pogodbe s fiksno ceno, sklenjene za določeno obdobje, odpovejo pred datumom izteka;
• pravico do dostopa do vsaj enega orodja za primerjavo cen, ki izpolnjuje določene zahteve glede zaupanja; zasebnim orodjem, ki izpolnjujejo zahteve, se lahko izda znak za zaupanje;
• pravico do vključitve v energetsko skupnost državljanov ob sočasnem ohranjanju vseh pravic porabnikov, vključno s pravico do izstopa iz skupnosti brez kazni;
• pravico do pogodbe o dobavi električne energije za določen čas s fiksno ceno in do pogodbe z dinamičnimi cenami električne energije (na podlagi cen na trenutnem trgu ali trgu za dan vnaprej) z vsaj enim dobaviteljem in vsemi dobavitelji z več kot 200 000 odjemalci ter pravico do informacij o vključenih možnostih in tveganjih;
• pravico do pogodbe o agregiranju, ki je neodvisna od dobave električne energije;
• pravico do proizvajanja, shranjevanja in prodaje električne energije posamezno ali prek agregatorja¹;
• pravico do namestitve pametnega števca v štirih mesecih, pri čemer morajo države članice EU zagotoviti uvedbo pametnih merilnih sistemov, razen kadar to še ni stroškovno učinkovito;
• pravico energetsko revnih ali ranljivih odjemalcev do usmerjenega varstva, vendar z reguliranim določanjem cen, ki je dovoljeno samo v določenih pogojih;
• pravico odjemalcev, ki jim grozi odklop, da dovolj zgodaj prejmejo informacije o alternativnih rešitvah, kot so načrti plačil ali moratorij.

Obračunavanje

• Računi morajo biti jasni, pravilni, jedrnati in predstavljeni na način, ki olajšuje primerjave.
• Informacije na računu je treba predložiti najmanj vsakih šest mesecev ali enkrat na tri mesece, če se tako zahteva, ali, kadar se končni odjemalec odloči za prejemanje elektronskih računov, najmanj enkrat mesečno, če je omogočeno daljinsko odčitavanje števcev.

Agregatorji

Države članice morajo:

• zagotoviti, da lahko agregatorji odjemalcem ponudijo pogodbe o agregiranju, ne da bi navedeni odjemalci morali pridobiti soglasje svojega dobavitelja;
• zagotoviti pravično udeležbo agregatorjev na vseh trgih električne energije in da jih operaterji prenosnih in distribucijskih sistemov² obravnavajo enako kot druge udeležence na trgu, med drugim tudi pri naročanju storitev;
• določiti pregledna pravila o dodeljevanju nalog in odgovornosti vsem udeležencem na trgu in pravila za izmenjavo podatkov med udeleženci na trgu;
• določiti pravila za odškodnino med agregatorji in dobavitelji, kadar aktivacija prilagajanja odjema povzroči bilančna odstopanja; taka odškodnina mora strogo zajemati nastale stroške, pri njenem izračunu pa se lahko upoštevajo sistemske koristi prilagajanja odjema.

Energetske skupnosti državljanov

Energetske skupnosti državljanov:

• so subjekti po nadzorom družbenikov ali članov, ki temeljijo na prostovoljnem in odprtem sodelovanju in ki imajo pravico do sodelovanja pri proizvodnji, distribuciji, dobavi, porabi, storitvah energetske učinkovitosti ali storitvah polnjenja električnih avtomobilov ali pa svojim članom ali družbenikom zagotavljajo druge energetske storitve;
• imajo pravico do priključitve na distribucijska omrežja in nediskriminatorne obravnave z vidika regulacije ali dostopa do vseh trgov električne energije;
• imajo pravico do souporabe lastne proizvodnje električne energije s svojimi člani v skladu z analizo stroškov in koristi distribuiranih virov energije;
• kadar to dovoljuje zadevna država članica, imajo pravico do lastništva, vzpostavitve, nakupa ali zakupa distribucijskih omrežij na podlagi veljavnih predpisov.

Dostop do podatkov in interoperabilnost

• Direktiva posodablja pravila o dostopu do merilnih podatkov ter podatkov o porabi/proizvodnji operaterjev omrežja, porabnikov, dobaviteljev in ponudnikov storitev. Predvideva tudi, da bo Evropska komisija določila pravila o interoperabilnosti v okviru sekundarnega prava, da bi olajšala izmenjavo podatkov.
• Upravljavci podatkov morajo zagotoviti nediskriminatoren dostop do podatkov iz pametnih merilnih sistemov in obenem upoštevati pravila o varstvu podatkov.

Elektromobilnost

• Države članice morajo vzpostaviti regulativen okvir za olajšanje priključitve polnilnih mest za električna vozila na distribucijsko omrežje.
• Operaterji distribucijskih sistemov (ODS-ji) bi imeli pravico do lastništva, razvoja, vodenja ali upravljanja polnilnih mest samo, če noben drug organ ne bi izrazil interesa v odprtem razpisnem postopku in na podlagi regulativne odobritve ter v skladu s pravili o dostopu tretjih strani.

Operaterji distribucijskih sistemov

ODS-ji:

• morajo s pravnega vidika biti neodvisni od drugih dejavnosti, ki niso povezane z distribucijo;
• so odgovorni za zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti sistema, da izpolnjuje zahteve po distribuciji električne energije, vključno s stroškovno učinkovitim vključevanjem novih obratov, ki proizvajajo električno energijo, ter zlasti obratov, ki proizvajajo električno energijo iz obnovljivih virov, uporabnikom sistema pa morajo zagotavljati podatke, ki jih potrebujejo za učinkovit dostop do sistema in njegovo uporabo;
• morajo objavljati načrte za razvoj omrežja, v katerih so določene načrtovane naložbe za naslednjih pet do deset let;
• kadar so del vertikalno integriranih podjetij, morajo biti neodvisni od drugih dejavnosti, ki niso povezane z distribucijo, vsaj glede svoje pravne oblike, organizacije in sprejemanja odločitev;
• ne smejo imeti v lasti, razvijati, voditi ali upravljati objektov za shranjevanje, razen če so izpolnjeni določeni posebni pogoji.

Operaterji prenosnih sistemov

Operaterji prenosnih sistemov³:

• morajo biti ločeni od podjetij, ki se ukvarjajo s proizvodnjo ali dobavo električne energije ali plina, kar pomeni, da dobavitelji ne morejo uveljavljati nobenih pravic nad operaterjem prenosnega sistema in obratno;
• zagotoviti dolgoročno sposobnost sistema za izpolnjevanje potreb po prenosu električne energije v tesnem sodelovanju s sosednjimi operaterji prenosnih in distribucijskih sistemov;
• morajo upravljati varno delovanje sistema, vključno z ohranjanjem ravnovesja med oskrbo z energijo in povpraševanjem po njej;
• ne smejo imeti v lasti, razvijati, voditi ali upravljati objektov za shranjevanje, za kar veljajo podobni pogoji kot za operaterje distribucijskih sistemov.

Nacionalni energetski regulatorji

Nacionalni energetski regulatorji:

• morajo biti neodvisni od državnih ali poslovnih interesov;
• so zadolženi za določanje ali potrjevanje tarif za prenos in distribucijo oziroma njihove metodologije;
• morajo sodelovati s sosednjimi regulatorji in Agencijo Evropske unije za sodelovanje energetskih regulatorjev pri vprašanjih, ki vključujejo pripravljenost na tveganja, dodeljevanju čezmejnih zmogljivosti in zagotavljanju ustreznih ravni zmogljivosti za medsebojno povezovanje;
• revidirajo nadzorne naloge regionalnih operativnih središč in drugih subjektov na regionalni ravni.

Sporazumi o prožnem priključevanju

Sprememba Direktive (EU) 2024/1711 omogoča državam članicam, da se odločijo za razvoj sistema za operaterje prenosnih sistemov in operaterje distribucijskih sistemov za uvedbo sporazumov o prožnem priključevanju na območjih, kjer je razpoložljivost omrežnih zmogljivosti omejena ali ne obstaja za nove povezave. Uporabnik sistema, ki se povezuje preko prožne priključitve na omrežje, mora vgraditi sistem za nadzor moči, ki je certificiran s strani pooblaščenega overitelja.

Delitev energije

V skladu z Direktivo (EU) 2024/1711 o spremembi morajo države članice vsem gospodinjstvom, malim in srednje velikim podjetjem, javnim organom in, kjer se tako odločijo, drugim končnim odjemalcem zagotoviti pravico do sodelovanja pri skupni rabi energije kot aktivni odjemalci⁴ na nediskriminatoren način znotraj istega trgovalnega območja ali na bolj omejenem geografskem območju.

Obvladovanje tveganj dobavitelja

Direktiva (EU) 2024/1711 o spremembi zahteva, da regulativni organi držav članic ali alternativni neodvisni pristojni organ, imenovan za ta namen, zagotovijo, da dobavitelji:

• imajo vzpostavljene in izvajajo ustrezne strategije varovanja pred tveganjem, da omejijo tveganje sprememb veleprodajne dobave električne energije na ekonomsko upravičenost svojih pogodb s strankami, hkrati pa ohranjajo likvidnost in cenovne signale s kratkoročnih trgov;
• sprejmejo vse razumne ukrepe za omejitev tveganja izpada dobave.

Zaščita pred odklopi

Direktiva (EU) 2024/1711 o spremembi od držav članic zahteva, da zagotovijo, da so ranljivi odjemalci in odjemalci, ki jih prizadene energetska revščina, v celoti zaščiteni pred odklopi električne energije s sprejetjem ustreznih ukrepov, vključno s prepovedjo odklopov ali drugih enakovrednih ukrepom.

Dostop do cenovno dostopne energije med krizo cen električne energije

V skladu s spremembo Direktive (EU) 2024/1711 lahko Svet Evropske unije na predlog Komisije razglasi krizo cen električne energije na regionalni ravni ali ravni EU, če so izpolnjeni naslednji pogoji:

• povprečne cene na veleprodajnih trgih električne energije so zelo visoke, ki ustrezajo vsaj 2,5-kratniku povprečne cene preteklih petih let in znašajo najmanj 180 €/MWh, za katere se pričakuje, da bodo trajale vsaj šest mesecev, pri izračunu petletne povprečne cene pa se ne upoštevajo obdobja, v katerih je bila razglašena cenovna kriza električne energije na regionalni ravni ali ravni EU;
• maloprodajne cene električne energije se močno zvišajo za približno 70 % in se bodo predvidoma nadaljevale vsaj tri mesece.

Razveljavitev

Direktiva (EU) 2019/944 je razveljavila Direktivo 2009/72/ES s 1. januarjem 2021.