Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52014AE7442

    Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Nová stratégia lesného hospodárstva EÚ: pre lesy a drevospracujúci priemysel“ — COM(2013) 659 final

    Ú. v. EÚ C 451, 16.12.2014, p. 127–133 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    16.12.2014   

    SK

    Úradný vestník Európskej únie

    C 451/127


    Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému „Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Nová stratégia lesného hospodárstva EÚ: pre lesy a drevospracujúci priemysel“

    COM(2013) 659 final

    (2014/C 451/21)

    Spravodajca:

    Seppo KALLIO

    Pomocný spravodajca

    Brendan BURNS

    Európska komisia sa 20. septembra 2013 rozhodla podľa článku 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie prekonzultovať s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom

    „Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Nová stratégia lesného hospodárstva EÚ: pre lesy a drevospracujúci priemysel“

    COM(2013) 659 final.

    Odborná sekcia pre poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka a životné prostredie poverená vypracovaním návrhu stanoviska výboru v danej veci prijala svoje stanovisko 19. júna 2014.

    Európsky hospodársky a sociálny výbor na svojom 500. plenárnom zasadnutí 9. a 10. júla 2014 (schôdza z 10. júla) prijal 111 hlasmi za, pričom 5 členovia sa hlasovania zdržali, nasledujúce stanovisko:

    1.   Závery a odporúčania

    1.1

    EHSV víta novú stratégiu lesného hospodárstva EÚ a dva sprievodné pracovné dokumenty útvarov Komisie. Vzhľadom na rastúce požiadavky kladené na lesy a hrozby, ktorým čelia, ako aj mnohé odvetvové politiky EÚ a súvisiace predpisy ovplyvňujúce lesné hospodárstvo a lesy je nová stratégia naliehavo potrebná. EHSV preto vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili efektívne a účinné vykonávanie stratégie.

    1.2

    V tejto súvislosti EHSV pripomína Komisii, že Zmluva o fungovaní EÚ neobsahuje zmienku o spoločnej politike lesného hospodárstva a že členské štáty by mali mať naďalej kontrolu nad politikou lesného hospodárstva.

    1.3

    Výbor podporuje holistický a vyvážený prístup k trom pilierom udržateľnosti (hospodárstvo, životné prostredie a sociálne zabezpečenie), ktoré sa odzrkadľujú v troch hlavných oblastiach stratégie lesného hospodárstva EÚ rozdelených celkovo do ôsmich priorít. EHSV sa domnieva, že strategické usmernenia pre každú z priorít by mali byť aplikované tak, aby sa zabezpečila rýchla realizácia stratégie.

    1.4

    Vzhľadom na dôležitosť lesov pre rozvoj vidieckych oblastí a v záujme dosiahnutia cieľov vytýčených v stratégii EHSV vyzýva k tomu, aby programy rozvoja vidieka obsahovali opatrenia týkajúce sa lesného hospodárstva a tieto opatrenia boli podporované s cieľom väčšieho využívania dostupných finančných prostriedkov.

    1.5

    Reagujúc na rastúce potreby zamestnancov v dôsledku zvyšujúcej sa mechanizácie na všetkých stupňoch hodnotového reťazca v lesnom hospodárstve a na výzvy vyplývajúce z klimatických a environmentálnych zmien, EHSV podčiarkuje potrebu podporovať vzdelávanie, odbornú prípravu a výmenu poznatkov na všetkých úrovniach lesného hospodárstva. V tejto súvislosti EHSV tiež žiada Komisiu a členské štáty, aby podnietili vypracovanie štúdií o lepšom využití potenciálu lesného hospodárstva v oblasti zamestnanosti a pracovných podmienok.

    1.6

    EHSV sa nazdáva, že diskusia o nových kritériách udržateľného obhospodarovania lesov nezávisle od konečného použitia dreva by mala vychádzať z široko uznávaných a akceptovaných kritérií a ukazovateľov formulovaných v rámci iniciatívy LESY V EURÓPE (1) a mala by tiež zohľadňovať konkrétne podmienky v členských štátoch, existujúce systémy a právne predpisy týkajúce sa lesov.

    1.7

    Čo sa týka zásad prednostného použitia dreva, je EHSV proti zavedeniu právne záväzných pravidiel a podporuje otvorený, trhovo orientovaný prístup a slobodu účastníkov trhu.

    1.8

    V záujme riešenia problémov vyplývajúcich z klimatických zmien EHSV nabáda členské štáty k cezhraničnej spolupráci a podporuje hlasy, ktoré požadujú, aby sa zvýšila prispôsobivosť a odolnosť európskych lesov, vrátane prevencie požiarov a iných adaptačných riešení na ochranu pred rizikom prírodných katastrof. Vhodné opatrenia by sa mali zameriavať na odolnosť a multifunkčnosť lesov.

    1.9

    EHSV podporuje uplatňovanie plánov lesného hospodárstva, ale zdôrazňuje, že by sa mali používať na dobrovoľnom základe a mali by byť jasne odlíšené od plánov riadenia siete Naturao2000, aby sa predišlo nepotrebným výdavkom a byrokracii.

    1.10

    Zlepšená znalostná základňa je kľúčom k chápaniu množstva výziev, ktorým čelí sektor lesného hospodárstva. EHSV preto pokladá za potrebné pracovať na harmonizácii dát, účinnejšom vzájomnom poskytovaní informácií a ich transparentnosti za súčasného rešpektovania vlastníckych práv.

    1.11

    EHSV podporuje využívanie dreva a iných lesných materiálov vrátane korku ako domácich, udržateľných, obnoviteľných, klimaticky a environmentálne vhodných surovín a je presvedčený, že odvetvie lesného hospodárstva by malo v biohospodárstve zohrávať kľúčovú úlohu.

    1.12

    S cieľom posilniť konkurencieschopnosť lesného hospodárstva EHSV zdôrazňuje, že je dôležité čo najlepšie využívať súčasné a budúce možnosti financovania na podporu výskumu a inovácie a zdôrazňuje význam iniciatív, ako sú európske partnerstvá v oblasti inovácie (EIP) (2) alebo verejno-súkromné partnerstvo v priemyselných odvetviach využívajúcich biologické materiály (3).

    1.13

    Vzhľadom na vysoký potenciál a početné výhody používania drevnej biomasy v ekologickom hospodárstve EHSV nabáda Komisiu a členské štáty k tomu, aby aktívne hľadali spôsoby aktívneho obhospodarovania lesov a lepšieho využívania dreva v zmysle cieľov stanovených do roka 2020 (4), ale zároveň dodržiavali požiadavky udržateľnosti.

    1.14

    Výbor vyzýva Komisiu a členské štáty k zvýšeniu snáh o hodnotenie ekosystémových služieb a podpore trhu s týmito službami. Členské štáty by mali prijať koordinované kroky a vytvoriť kompenzačné mechanizmy na vyváženie súčasného zlyhania trhu.

    1.15

    Úspešné vypracovanie a monitorovanie stratégie lesného hospodárstva EÚ si bude vyžadovať intenzívnu koordináciu a komunikáciu so všetkými relevantnými záujmovými skupinami. EHSV preto zdôrazňuje dôležitosť zabezpečenia a zvýšenia účasti zainteresovaných strán, ktoré si bude vyžadovať posilnenie zodpovedajúcich strán občianskeho dialógu, napr. Poradného výboru pre lesné hospodárstvo. Malo by sa tiež zvážiť vytváranie skupín ad hoc so zastúpením EHSV a Výboru regiónov.

    1.16

    EHSV vyzýva Komisiu, členské štáty a všetky zúčastnené strany, aby opäť začali rokovania s cieľom dosiahnuť konsenzus o právne záväznej dohode o lesoch v Európe. Právne záväzná dohoda by bola spolu so stratégiou lesného hospodárstva EÚ kľúčovým nástrojom na posilnenie odvetvia lesného hospodárstva ako celku. Jasné definície a ciele udržateľného obhospodarovania lesov na celoeurópskej úrovni by mali vplyv i v svetovom meradle.

    1.17

    EHSV bude v neposlednom rade sledovať všetky prebiehajúce a pripravované iniciatívy založené na stratégii lesného hospodárstva EÚ alebo iných súvisiacich dokumentoch, vrátane pracovných dokumentov útvarov Komisie, a zapájať sa do nich.

    2.   Úvod

    2.1

    Lesy a iné plochy porastené drevinami tvoria viac ako 40o% európskej pevniny a niet pochýb o ich mimoriadnom význame. Medzi regiónmi existujú podstatné rozdiely v zdrojoch, štruktúre, obhospodarovaní a využívaní lesov. Rozloha zalesnenej pôdy v Európe má celkovo rastúcu tendenciu a v posledných desaťročiach sa zvyšuje približne o 0,4o% ročne. Vývoj lesných zdrojov je tiež pozitívny, keďže sa vyrúbe len okolo 60oo70o% ročného prírastku. Okolo 60o% lesov je v súkromnom a zvyšok vo verejnom vlastníctve.

    2.2

    V celej EÚ a osobitne v oblastiach s rozsiahlymi lesnými plochami, kde lesy plnia sociálne a environmentálne, ale aj hospodárske ciele, sa kladie veľký dôraz na ich multifunkčnosť. Poskytujú biotopy pre zvieratá a rastliny a hrajú dôležitú úlohu pri zmierňovaní klimatických zmien a plnení ďalších ekosystémových služieb, vrátane lovu, využívania lesných plodov, pozitívneho vplyvu na ľudské zdravie, rekreácie a cestovného ruchu. Lesy sú tiež významné zo sociálno-ekonomického hľadiska, čo je často podceňované. Lesné hospodárstvo a s ním súvisiace odvetvia poskytujú pracovné miesta pre viac ako tri milióny ľudí a majú zásadný význam pre blahobyt a zamestnanosť vo vidieckych oblastiach.

    2.3

    Udržateľné lesné hospodárstvo nie je žiadne nóvum. Koncepcia udržateľného obhospodarovania bola v lesnom hospodárstve vyvinutá pred 300 rokmi. Odvtedy sa myšlienka zodpovedného hospodárenia neustále rozvíjala a postupne sa rozšírila do všetkých hospodárskych odvetví. Základná definícia udržateľného obhospodarovania lesov, ktorá vznikla na ministerskej konferencii o ochrane lesov v Európe v roku 1993 v Helsinkách, bola v tomto procese míľnikom a uviedla zásadu udržateľnosti do globálneho kontextu.

    2.4

    Európska únia má stratégiu lesného hospodárstva už 15 rokov. Na základe uznesenia Európskeho parlamentu (5) prijala Európska komisia v roku 1998 oznámenie (6), ktoré implementuje toto politické usmernenie.

    2.5

    Na požiadanie Rady (7) Komisia uverejnila na jar roku 2005 správu o implementovaní stratégie lesného hospodárstva (8), ktorú neskôr doplnil akčný plán EÚ v oblasti lesného hospodárstva na obdobie piatich rokov od 2007 do 2011 (9).

    2.6

    Hodnotenie ex post akčného plánu (ktorý slúžil ako nástroj na implementáciu stratégie lesného hospodárstva z roku 1998) bolo vykonané súbežne s Medzinárodným rokom lesov 2011.

    2.7

    Aj keď Zmluva o fungovaní EÚ neobsahuje zmienku o spoločnej politike lesného hospodárstva, mnohé sektorové politiky a predpisy týkajúce sa tohto odvetvia, napríklad dodávky energie alebo otázky životného prostredia a klímy, vedú de facto k vzniku takejto spoločnej politiky EÚ v oblasti lesného hospodárstva. Európska komisia 20. septembra 2013 uverejnila svoje oznámenie o novej stratégii lesného hospodárstva EÚ ako odpoveď na stále sa zväčšujúce a niekedy rozporuplné výzvy, ktorým čelia lesy a súvisiace odvetvia, a na potrebu ucelenej a jednotnej politiky.

    3.   Návrh novej stratégie pre lesy

    3.1

    Základný dokument Komisie sprevádzajú dva doplňujúce detailnejšie pracovné dokumenty útvarov Komisie. Prvý z nich sa sústreďuje na proces, analýzu a postupy navrhnuté v stratégii, zatiaľ čo druhý poskytuje detailný náhľad do odvetví súvisiacich s lesným hospodárstvom, napr. drevospracujúceho a nábytkárskeho priemyslu, výroby a úpravy celulózy a papiera, ako aj polygrafie (10). Vzhľadom na ich doplnkový charakter a dôležitosť by mala byť týmto sprievodným dokumentom venovaná dostatočná pozornosť. EHSV by mal sledovať všetky súčasné a budúce iniciatívy založené na stratégii lesného hospodárstva EÚ alebo súvisiacich dokumentoch a zapájať sa do nich.

    3.2

    Komisia sa rozhodla predstaviť budúce činnosti v rámci stratégie rozdelené do troch hlavných oblastí a celkovo ôsmich priorít.

    3.3

    Strategické usmernenia pre každú z ôsmich priorít tiež zaručujú, že v rámci stratégie sa skutočne dosiahne, aby boli navrhnuté konkrétne opatrenia, a nielen vyslovené všeobecné vyhlásenia zámeru.

    3.4

    V záujme rýchlej realizácie novej stratégie lesného hospodárstva Komisia nenavrhla vytvorenie samostatného akčného plánu, ale namiesto toho do stratégie zahrnula zoznam konkrétnych opatrení zameraných na splnenie jej cieľov.

    3.5

    Nová stratégia lesného hospodárstva bola zverejnená po záverečnom hodnotení predchádzajúcej stratégie a krátko pred začiatkom nového programového obdobia EÚ a viacročného finančného rámca na roky 2014 – 2020.

    3.6

    Hospodárske a politické prostredie v EÚ sa od zverejnenia predchádzajúcej stratégie v roku 1998 drasticky zmenilo. V neposlednom rade vzhľadom na medzinárodné záväzky je nová stratégia začlenená do úplne nového regulačného rámca.

    3.7

    Komisia naplánovala zverejnenie novej stratégie lesného hospodárstva tak, aby sa uskutočnilo v tom istom čase ako rokovania medzivládneho rokovacieho výboru LESY V EURÓPE, ktorých cieľom je uzavretie právne záväznej dohody o lesoch v Európe (11). Ak by sa táto dohoda uplatňovala, nahradila by súčasné odporúčania a predstavila by jasné definície a ciele udržateľného obhospodarovania lesov, ktoré by zmluvné štáty museli prijať.

    3.8

    EHSV prostredníctvom odporúčaní podporil mnohé procesy súvisiace s lesným hospodárstvom (pozri prílohu 1), vrátane novej stratégie lesného hospodárstva od jej vzniku (12). Zverejnenie správy Komisie o plnení stratégie v roku 2005 výbor podnietilo k prijatiu rozsiahleho stanoviska o úlohe lesov a lesného hospodárstva v zmenenom prostredí. Toto stanovisko slúži sčasti ako aktualizácia predchádzajúceho stanoviska výboru, ktorá zohľadňuje budúce výzvy.

    4.   Všeobecné pripomienky k novej stratégii lesného hospodárstva

    4.1

    Stratégia vychádza zo skutočnosti, že Zmluva o fungovaní EÚ neobsahuje zmienku o spoločnej politike lesného hospodárstva a že kontrola nad politikou lesného hospodárstva teda zostáva vecou členských štátov. Stratégia je tiež holistická, keďže zohľadňuje hospodárske, sociálne a environmentálne aspekty udržateľného lesného hospodárstva a zapája tak spracovateľský priemysel, ako aj lesy a lesné hospodárstvo.

    4.2

    Stratégia podčiarkuje udržateľné obhospodarovanie lesov a multifunkčnosť, vďaka ktorým môže vyváženým spôsobom vzniknúť škála výrobkov a služieb a zabezpečiť sa ochranu lesov. V súčasnosti sa v EÚ vyrúbe len niečo viac ako 60o% ročného prírastku lesov. Cieľom stratégie je preto podpora vzniku pracovných príležitostí v odvetviach využívajúcich lesy a zvyšovanie prosperity v Európe zlepšovaním konkurencieschopnosti lesného hospodárstva a podnecovaním rôznorodého používania dreva ako prvkov budovania biohospodárstva založeného na obnoviteľných surovinách.

    4.3

    Nová stratégia predstavuje holistický prístup a pokus o zlepšenie koordinácie lesného hospodárstva v EÚ podporovaním jeho účinnej a efektívnej realizácie a snahou o zamedzenie zbytočnej byrokracii a o zvýšenie výkonnosti lesov a lesného hospodárstva v EÚ.

    4.4

    Lesné hospodárstvo a s ním súvisiaci spracovateľský priemysel môže skutočným spôsobom prispieť k úspechu stratégie Európa 2020. Dosiahnutie tohto cieľa si však vyžaduje úzke prepojenie stratégie lesného hospodárstva s plnením cieľov stratégie Európa 2020 podporovaním účinnej a efektívnej realizácie stratégie vo všetkých relevantných oblastiach politiky.

    4.5

    Hodnotenie najnovších údajov o uplatňovaní opatrení členských štátov v lesnom hospodárstve v súvislosti s rozvojom vidieka ukázalo, že nástroje politiky rozvoja vidieka sa plne nevyužili. V záujme lepšieho dosiahnutia cieľov stanovených v stratégii lesného hospodárstva sa v nej od členských štátov vyžaduje, aby pri plánovaní a uplatňovaní pripisovali opatreniam týkajúcim sa lesov dostatočný význam. To je potrebné predovšetkým vzhľadom na zvýšenie zapojenia a mobilizáciu množstva malých rodinných podnikov a súkromných vlastníkov lesov, čo by sa mohlo podporiť zjednodušením procesov a obmedzením byrokracie.

    4.6

    Zámerom je, aby sa v budúcnosti podporovali ciele stratégie využívajúc pritom opatrenia a nástroje uvedené v balíku pre lesné hospodárstvo nariadenia o rozvoji vidieka (13).

    4.7

    Stratégia podporuje členské štáty v tom, aby vyvíjali v spolupráci so sociálnymi partnermi opatrenia na lepšie využitie potenciálu tohto odvetvia v oblasti zamestnanosti, zlepšenie zručností jeho zamestnancov a ďalšie zlepšovanie pracovných podmienok. Mal by sa spustiť nový cielený výskum pracovných síl, ktoré zamestnáva odvetvie lesného hospodárstva v Európe, napríklad v oblasti stavby ciest, výsadby, udržiavania lesov, ťažby a približovania dreva, prepravy a informačných a environmentálnych služieb. Celkovo by sa pomocou politík a programov členských štátov mala zlepšiť konkurencieschopnosť lesného hospodárstva a celého odvetvia založeného na využívaní lesov, aby sa dlhodobo generoval rast a pracovné príležitosti.

    4.8

    Stratégia podčiarkuje mnohorakú úlohu lesov v rámci úsilia o dosiahnutie klimatických a energetických cieľov. To môže byť podporené i aktívnym obhospodarovaním a využívaním lesov, ktoré by viedlo k lepšiemu prosperovaniu lesov a vyššej sekvestrácii CO2 a umožnilo nahradiť energiu z fosílnych zdrojov a materiálov drevom ako obnoviteľným zdrojom energie.

    4.9

    V texte stratégie sa uznáva potreba zvláštnej ochrany lesov a ich ekosystémov ako dôsledok klimatických zmien a externých hrozieb.

    4.10

    V stratégii sa uznáva dôležitosť zlepšenia informovanosti verejnosti o lesoch a lesnom hospodárstve a tiež o dreve ako obnoviteľnej surovine. Preto by Komisia a členské štáty mali uskutočniť cielené kampane zamerané na zvýšenie povedomia verejnosti o úlohe, ktorú lesy hrajú v našej spoločnosti a naopak.

    5.   Konkrétne pripomienky

    5.1

    V stratégii sa zdôrazňuje, že drevo je udržateľná, obnoviteľná, klimaticky a environmentálne vhodná surovina, ktorá ponúka rôzne možnosti použitia. Environmentálne vhodné procesy a výrobky, ktoré umožňujú účinné využívanie zdrojov a energie, zvyšujú konkurencieschopnosť lesného hospodárstva a budú hrať väčšiu úlohu v biohospodárstve EÚ. Tým sa zvýši dopyt a v dôsledku i potreba silnejšieho udržateľného využívania dreva. Pokladáme za potrebné prehodnotiť možnosti dodávok dreva, napr. zmapovaním štruktúr vlastníctva lesov, a možnosti podpory zvýšeného udržateľného využívania dreva. V spolupráci so zástupcami celého hodnotového reťazca lesného hospodárstva je potrebné navrhnúť vhodné riešenia na zvýšenie využívania dreva.

    5.2

    V stratégii sa od Komisie vyžaduje, aby v spolupráci s členskými štátmi a zainteresovanými stranami sformulovala zásady rôznych prednostných použití dreva. Právne záväzná hierarchia medzi druhmi použitia lesnej biomasy, ktorá by určovala prednostné použitia dreva, by však bola v jasnom rozpore so zásadou otvoreného trhového hospodárstva a slobodou účastníkov trhu.

    5.3

    Ako sa uvádza v stratégii, v roku 2014 Komisia spolu s členskými štátmi spustí posúdenie kumulatívnych nákladov legislatívy EÚ, ktorá vplýva na hodnotové reťazce v lesnom hospodárstve. Keďže toto hodnotenie má zásadný význam pre celé odvetvie lesného hospodárstva, mali by doň byť zapojené všetky strany zastúpené v hodnotovom reťazci, aby sa tak zabezpečil obsiahly a úplný obraz o odvetví a ucelený prístup.

    5.4

    Lesy sú domovom veľkého množstva živočíšnych druhov a okrem dreva a iných lesných produktov (napr. korku) ako surovín poskytujú celý rad ekosystémových služieb, od ktorých vidiecke a miestne komunity závisia. Zmeny podmienok napríklad v dôsledku klimatických zmien, rozšírenia invazívnych cudzorodých druhov, nedostatku vody, požiarov, víchric a pôsobenia škodcov zvyšujú tlak na lesy a riziko prírodných katastrof. Vhodné ochranné opatrenia by sa mali zameriavať na odolnosť a multifunkčnosť lesov.

    5.5

    Stratégia stanovuje cieľ zabezpečiť a dosiahnuť rovnováhu medzi udržateľným obhospodarovaním a rôznymi funkciami lesov do roka 2020. V tejto súvislosti by EÚ mala byť aktívnejšia, aby zabezpečila hodnotenie ekosystémových služieb a vytvorenie trhu s týmito službami. Aby sa dosiahla jeho lepšia funkčnosť, členské štáty by mali prijať koordinované kroky a vytvoriť kompenzačné mechanizmy na vyváženie súčasného zlyhania trhu. Medzi ne patrí i primerané odškodnenie vlastníkov pôdy za obmedzenia, ktoré si vyžaduje ochrana ekosystémových služieb.

    5.6

    Okrem ťažby dreva, určeného na spracovanie a výrobu energie, existuje mnoho iných výrobkov z lesných zdrojov, ktorým stratégia venuje len veľmi malý priestor. Napríklad výroba korku je veľmi dôležitá hlavne v oblasti Stredozemia a ponúka mnohé výhody: je to prírodný produkt vyrobený z obnoviteľných zdrojov v environmentálne prijateľnom procese, ktorý si nevyžaduje vyrúbanie stromov. Odvetvie korku dokazuje svoju dôležitosť tým, že podstatne prispieva k vytváraniu pracovných miest a zároveň udržiava ekologickú stabilitu citlivého a ohrozeného ekosystému v Stredomorí.

    5.7

    Vývoj a vykonávanie plánov lesného hospodárstva je založené na zásade udržateľnosti a osvedčených postupov. Stratégia obsahuje návrh začleniť do plánov lesného hospodárstva úvahy o biodiverzite, napr. ciele zachovania biodiverzity v rámci sústavy Natura 2000. Prepojením plánov lesného hospodárstva, ktoré sú operatívnymi plánovacími nástrojmi majiteľov lesov, s plánmi riadenia v rámci sústavy Natura 2000, ktoré sú zasa plánovacími prostriedkami na úrovni miestnych orgánov, by sa zmiešali rôzne úrovne plánovania a kompetencie. Okrem toho by sa tým podstatne zvýšila byrokracia a výdavky potrebné na prípravu plánov lesného hospodárstva.

    5.8

    Stále častejší výskyt extrémnych poveternostných javov, ktoré sú zvestovateľmi klimatických zmien, tiež svedčí o tom, že je potrebný aktívny postoj k otázke európskych lesov. Cieľom Komisie je udržať a zvýšiť prispôsobivosť európskych lesov. Druhy stromov a umelé hybridné druhy, ktoré tvoria lesný reprodukčný materiál a sú dôležité z pohľadu lesného hospodárstva, by preto mali byť nielen geneticky vhodné pre dané podmienky a vysoko kvalitné, ale by tiež mali trvalo prispievať k zachovaniu biodiverzity.

    5.9

    V stratégii Komisia vyzýva k vytvoreniu rámca opatrení zameraných na predchádzanie, znižovanie a zmierňovanie negatívnych vplyvov invazívnych cudzorodých druhov na biodiverzitu a ekosystémové služby. Tieto opatrenia by mali riešiť i sociálny a hospodársky dopad. Holistický prístup založený na vedeckých poznatkoch by však tiež bolo potrebné uplatniť pri určovaní priorít v boji proti invazívnym cudzorodým druhom na základe zoznamu prísnych kritérií. Cudzorodý lesný reprodukčný materiál, ktorý sa nerozširuje invazívne a nemá žiaden negatívny vplyv na nové miesto rozšírenia, by preto mal byť z tohto zoznamu vyňatý. Najmä vzhľadom na klimatické zmeny by totiž mohol mať pozitívny vplyv na súčasné a budúce zásobenie nerastnými surovinami a inými ekosystémovými službami.

    5.10

    V rámci stratégie by Komisia spolu s členskými štátmi a zainteresovanými stranami mala vypracovať zoznam kritérií udržateľného obhospodarovania lesov, ktoré by sa uplatňovali nezávisle od konečného použitia dreva. Pri formulovaní kritérií je potrebné vnímať udržateľné lesné hospodárstvo ucelene, nezávisle od konečného použitia dreva. Kritériá by sa mali zakladať na existujúcich kritériách, ukazovateľoch a zásadách udržateľného lesného hospodárstva, ako sú kritériá stanovené v rámci iniciatívy LESY V EURÓPE, v ktorej sa udržateľnosť vníma z národného a regionálneho hľadiska. Tieto kritériá by mali tiež zohľadňovať konkrétne špecifiká členských štátov a platné vnútroštátne právne predpisy týkajúce sa lesov.

    5.11

    Stratégia tiež navrhuje, aby boli príslušné záujmové skupiny naďalej zapájané do prípravy a vykonávania lesnej stratégie. Osvedčené inštitúcie ako Poradný výbor pre lesné hospodárstvo a korok a Poradný výbor pre drevospracujúci priemysel by tiež mali byť zapojené do platformy budúcej spolupráce zainteresovaných strán s Komisiou. V rámci vykonávania stratégie by sa tieto skupiny mali pravidelne zaoberať otázkami týkajúcimi sa lesov a pokrokom pri vykonávaní stratégie. V prípade potreby by tiež bolo vhodné zvážiť vytvorenie skupín ad hoc so zastúpením EHSV a Výboru regiónov.

    V Bruseli 10. júla 2014

    Predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

    Henri MALOSSE


    (1)  LESY V EURÓPE Medzivládny rokovací výbor s cieľom uzavrieť právne záväznú dohodu o lesoch v Európe; pozri tiež http://www.forestnegotiations.org/

    (2)  V kontexte lesného hospodárstva a lesov sú podstatné nasledujúce EIP:

    EIP zamerané na produktivitu a udržateľnosť v poľnohospodárstve:http://ec.europa.eu/agriculture/eip/index_en.htm

    EIP v oblasti surovín: https://ec.europa.eu/eip/raw-materials/en

    EIP v oblasti vodného hospodárstva: http://ec.europa.eu/environment/water/innovationpartnership/

    (3)  Pozri http://bridge2020.eu

    (4)  http://ec.europa.eu/europe2020/targets/eu-targets/index_sk.htm

    (5)  Ú. v. ES C 55, 24.2.1997, s. 22.

    (6)  COM(1998) 649 final, 18.11.1998.

    (7)  Uznesenie Rady, Ú. v. ES C 56, 26.2.1999, s. 1 a závery Rady o akčnom pláne EÚ v oblasti lesného hospodárstva, 2662. zasadnutie Rady pre poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo, 30. – 31. mája 2005.

    (8)  COM(2005) 84 final, 10. 3. 2005.

    (9)  COM(2006) 302 final, 15. 6. 2006.

    (10)  SWD(2013) 342 final, SWD(2013) 343 final: A blueprint for the EU forest-based industries, 20. 9. 2013.

    (11)  Pozri súčasné znenie zmluvy na stránke http://www.forestnegotiations.org/INC/ResINC4/documents

    (12)  Stanovisko o stratégii lesného hospodárstva z roku 1998, Ú. v. ES C 51, 23.2.2000, s. 97 – 104 [nedostupné v slovenskom jazyku]; Stanovisko na tému „Podávanie správ o implementovaní stratégie lesného hospodárstva EÚ“, Ú. v. EÚ C 28, 3.2.2006. s. 57 – 65.

    (13)  Pozri odôvodnenie 25 nariadenia č. 1305/2013 o EPFRV.


    Top