Avizul Comitetului Economic şi Social European privind propunerea de regulament al Consiliului de suspendare temporară a taxelor din Tariful vamal comun asupra importurilor anumitor produse industriale în regiunile autonome Madeira şi Azore

COM(2009) 370 final – 2009/0125 (CNS)

(2010/C 255/10)

Raportor general: dl Mário SOARES

La 7 septembrie 2009, în conformitate cu articolul 262 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, Consiliul a hotărât să consulte Comitetul Economic şi Social European cu privire la

Propunere de regulament al Consiliului de suspendare temporară a taxelor autonome din tariful vamal comun asupra importurilor anumitor produse industriale în regiunile autonome Madeira şi Azore

COM(2009) 370 final – 2009/0125 (CNS).

La 17 noiembrie 2009, Biroul a însărcinat Secţiunea pentru piaţa unică, producţie şi consum cu pregătirea lucrărilor Comitetului pe această temă.

În conformitate cu articolul 20 din Regulamentul de procedură, Comitetul Economic şi Social European l-a numit pe dl Mário SOARES raportor general, în cadrul celei de-a 458-a sesiuni plenare din 16 şi 17 decembrie 2009 (şedinţa din 17 decembrie) şi a adoptat prezentul aviz cu 133 de voturi pentru şi 2 voturi împotrivă.

1.   Concluzii şi recomandări

1.1   Comitetul este de acord cu propunerea de regulament prezentată de Comisie.

1.2   Comitetul consideră că statutul de regiuni ultraperiferice a insulelor Azore şi Madeira justifică pe deplin adoptarea unor măsuri de sprijinire a dezvoltării economiei locale, care, în mod tradiţional, este aproape exclusiv dependentă de veniturile din turism. În prezent, alte regiuni ultraperiferice, cum sunt Insulele Canare, se bucură de un regim asemănător.

1.3   Măsurile propuse încurajează continuarea şi dezvoltarea altor activităţi economice, nelegate direct de turism, contribuind astfel la stabilizarea şi menţinerea ocupării forţei de muncă locale, care va fi astfel mai puţin expusă la fluctuaţiile înregistrate de sectorul turistic.

1.4   Comitetul consideră că această metodă ajută la dezvoltarea economică a regiunii şi la menţinerea ocupării forţei de muncă locale.

2.   Rezumatul propunerii de regulament a Comisiei

2.1   Domeniul de aplicare

2.1.1   Comisia propune suspendarea temporară a taxelor din tariful vamal comun aplicabile în regiunile autonome Madeira şi Azore importurilor de produse finite în scopuri agricole, comerciale sau industriale (enumerate în anexa I), precum şi cele aplicabile importurilor de materii prime, părţi şi componente enumerate în anexa II şi utilizate în scopuri agricole şi de transformare industrială sau întreţinere din aceste regiuni (enumerate în anexa II).

2.1.2   Va trebui ca societăţile locale să utilizeze produsele finite pentru o perioadă de cel puţin doi ani înainte de a le vinde liber altor societăţi aflate în alte părţi ale teritoriului vamal al Comunităţii Europene.

2.1.3   Materiile prime, părţile şi componentele vor trebui să fie utilizate în scopuri agricole, precum şi în scopuri de transformare industrială şi întreţinere în insule.

2.1.4   Pentru a evita utilizarea frauduloasă sau schimbarea fluxurilor comerciale tradiţionale ale acestor mărfuri, sunt prevăzute controale la destinaţia finală.

2.2   Durata

Propunerea de suspendare acoperă perioada de la 1 ianuarie 2010 până la 31 decembrie 2019.

2.3   Unicitatea acestei măsuri în raport cu regimul în vigoare anterior

2.3.1   Beneficiarii acestei măsuri sunt toţi operatorii economici situaţi pe teritoriul regiunilor menţionate.

2.3.2   Cu puţin timp în urmă, numai operatorii situaţi în zonele libere din Azore şi Madeira puteau să beneficieze de această măsură, în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 1657/93 al Consiliului. Acest regulament a expirat la 31 decembrie 2008, fără să-şi atingă obiectivele prevăzute iniţial şi, din acest motiv, Comisia, la propunerea autorităţilor regionale din insulele Azore şi Madeira şi cu sprijinul statului portughez, a decis să propună extinderea domeniului de aplicare, prin instituirea unui nou regulament, cu un domeniu de aplicare extins la toţi operatorii economici situaţi în aceste teritorii.

2.4   Temeiul juridic

Temeiul juridic este articolul 299 alineatul (2) din TCE.

2.5   Justificarea acestei măsuri

Raţiunea de a fi a acestei măsuri este sprijinirea acelor sectoare economice care nu depind direct de veniturile din turism, pentru a putea compensa, într-o anumită măsură, fluctuaţiile din sectorul turistic şi a stabiliza astfel ocuparea forţei de muncă locale.