Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 861/2006 van de Raad van 22 mei 2006 houdende communautaire financieringsmaatregelen voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk visserijbeleid en op het gebied van het zeerecht”

(COM(2010) 145 definitief — 2010/0080 (COD))

2011/C 44/31

Algemeen rapporteur: mevrouw SÁNCHEZ MIGUEL

De Raad en het Europees Parlement hebben op resp. 31 mei 2010 en 12 mei 2010 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie, raadplegen over het

„Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 861/2006 van de Raad van 22 mei 2006 houdende communautaire financieringsmaatregelen voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk visserijbeleid en op het gebied van het zeerecht”

COM(2010) 145 final — 2010/0080 (COD).

Op 25 mei 2010 heeft het bureau van het Europees Economisch en Sociaal Comité besloten de gespecialiseerde afdeling Landbouw, plattelandsontwikkeling, milieu met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden te belasten.

Gezien de urgentie van de werkzaamheden heeft het Europees Economisch en Sociaal Comité tijdens zijn op 14 en 15 juli 2010 gehouden 464e zitting (vergadering van 15 juli) Mevrouw Sánchez Miguel als algemeen rapporteur aangewezen en vervolgens het volgende advies met 135 stemmen vóór, zonder stemmen tegen, bij 4 onthoudingen, goedgekeurd.

1.   Conclusies

1.1   Het EESC staat positief tegenover de voorgestelde maatregelen tot wijziging van Verordening nr. 861/2006, die tot doel hebben de financiering van gegevensverzameling en wetenschappelijke studies transparanter te maken en die het gemakkelijker maken om de objectiviteit van maatregelen op het gebied van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) te waarborgen. Tijdens de discussies over de hervorming van het GVB is gebleken dat er een solide gegevensgrondslag nodig is om ervoor te zorgen dat de manier waarop het gemeenschappelijk visserijbeleid wordt uitgevoerd, aansluit op de reële behoeften, zodat er sprake is van een in economisch, sociaal en ecologisch opzicht duurzaam GVB.

1.2   Met de nieuwe bepalingen wordt beoogd de financiering van wetenschappelijke studies en van de verzameling van gegevens die van belang zijn voor het GVB, te verduidelijken. Bovendien wordt „gegevensverzameling” ruimer opgevat: ook het beheer en het gebruik van de gegevens worden gereguleerd met het oog op de rechtszekerheid van de verkregen informatie. De gegevens worden door de lidstaten gecontroleerd en zullen dus correct gebruikt worden.

1.3   De financiering van de exploitatiekosten van de regionale adviesraden (RAR's) zal niet langer beperkt worden tot de aanloopfase.

1.4   Daarnaast wordt voorgesteld ook de kosten te financieren van de deelname van de vertegenwoordigers van het Raadgevend Comité voor de visserij en de aquacultuur (RCVA) aan de vergaderingen van de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES) en het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV).

1.5   M.b.t. de administratieve procedures voor het aanvragen van steun en de controle hierop wordt verduidelijkt dat de meerjarenplannen van de lidstaten gespecificeerd en door de Commissie goedgekeurd moeten worden, zodat ze onder de begrotingsdiscipline van de EU blijven vallen.

2.   Inleiding

2.1   Met de voorgestelde wijziging van Verordening (EG) nr. 861/2006 wordt beoogd de werkingssfeer van de gefinancierde maatregelen te verduidelijken en met name de inhoud van bepaalde artikelen m.b.t. de uitgaven voor de controleactiviteiten en de tenuitvoerlegging daarvan te verbeteren.

2.2   Er worden drie soorten wijzigingen voorgesteld:

2.3   Daarnaast wordt in het kader van de internationale betrekkingen op GVB-gebied duidelijkheid gegeven over de verschillende soorten partnerschappen (bilateraal, regionaal en multilateraal).

2.4   Ook komt er een nieuwe administratieve procedure voor het aanvragen van steun en de behandeling hiervan, die meer duidelijkheid schenkt over de toepassing en de controle door de bevoegde organen.

3.   Opmerkingen van het EESC

3.1   Het EESC staat positief tegenover de voorgestelde wijzigingen van Verordening nr. 861/2006, omdat hierin de uitvoeringsbepalingen van deze verordening zijn verwerkt. Speciale vermelding verdient het verzoek om wetenschappelijke gegevens en studies m.b.t. de situatie van de zeeën en oceanen en de visserij, om ervoor te zorgen dat alle maatregelen in het kader van het visserijbeleid op een solide basis berusten en een duurzaam gebruik van de hulpbronnen waarborgen.

3.2   Het is de bedoeling de financiering niet alleen transparanter te maken, maar ook het gebruik ervan te verbeteren door de voorwaarden voor de steunverlening te verruimen. Met de steun voor de verzameling van gegevens en het toezicht op het gebruik ervan door de lidstaten gaat onderzoek een vooraanstaande plaats innemen binnen het GVB en wordt een stap gezet in de richting van een duurzame ontwikkeling van de visserijsector.

3.3   Het voorstel bevat de volgende onderdelen:

3.4   Hoewel de hervorming van het GVB nog niet haar beslag heeft gekregen, is het onderhavige voorstel wel relevant: men kan zo al eerder profiteren van de positieve effecten van het gebruik van wetenschappelijke, objectieve gegevens bij de planning van de toekomstige maatregelen die uitgevoerd moeten worden als het nieuwe beleid eenmaal is goedgekeurd. Er hoeft dan niet gewacht te worden tot 2013. Het zal in ieder geval van groot belang zijn voor de toestand van de zeeën en oceanen als dezelfde methoden in derde landen verbreid en ontwikkeld worden.