8.1.2018   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 5/50

—

Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1442 van de Commissie van 31 juli 2017 tot vaststelling van BBT-conclusies (beste beschikbare technieken) op grond van richtlijn 2010/75/EU (1) van het Europees Parlement en de Raad, voor grote stookinstallaties (PB 2017, L 212, blz. 1) nietig verklaren voor zover daarbij BBT-geassocieerde emissieniveaus (BBT-GEN’s) zijn aangenomen en vastgelegd voor NOX-emissies (artikel 1, bijlage punt 2.1.3, tabel 3) en voor kwikemissies (artikel 1, bijlage punt 2.1.6, tabel 7), die bij verbranding van steen- en/of bruinkool ontstaan;

—

subsidiair, uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1442 in zijn geheel nietig verklaren, en

—

de Europese Commissie verwijzen in de kosten.

1.

Eerste middel: schending van wezenlijke vormvoorschriften, van rechtsvoorschriften van hogere rang en van de grenzen van de bevoegdheden in verband met het stemmen binnen het comité in de zin van artikel 75

De Commissie heeft, door zonder een termijn een verandering aan te brengen aan het ontwerp-besluit en door onmiddellijk daarover te laten stemmen, dwingende termijnen als bepaald in artikel 3, lid 3, van verordening (EU) nr. 182/2011 (2) geschonden en is daardoor de krachtens artikel 3, lid 4, van verordening (EU) nr. 182/2011 op haar rustende plicht om op objectieve wijze te streven naar een zo ruim mogelijke steun binnen het comité, niet nagekomen. Daarmee heeft zij ook de vertegenwoordigers van de lidstaten de mogelijkheid ontnomen om een passend standpunt in te nemen over het gewijzigde ontwerp-besluit en heeft zij aldus artikel 291, lid 3, VWEU, op grond waarvan gewaarborgd moet worden dat de lidstaten de Commissie doeltreffend kunnen controleren, geschonden. Bovendien heeft de Commissie door kennelijk tactisch gemotiveerd handelen haar positie als voorzitter van het comité misbruikt en verkeerd uitgeoefend.

2.

Tweede middel: schending van wezenlijke vormvoorschriften, van rechtsvoorschriften van hogere rang en van de grenzen van de bevoegdheden wegens de procedureel onjuiste uitwerking in het kader van het zogenoemde Sevilla-proces

Volgens richtlijn 2010/75/EU en uitvoeringsbesluit 2012/119/EU (3) van de Commissie (BBT-richtsnoeren) zouden BBT-conclusies uitsluitend op basis van technische criteria mogen worden getrokken. Het opstellen van conclusies diende volgens een gebod van de technische aard van de criteria te geschieden, waardoor is uitgesloten dat bij de vaststelling ervan overwegingen van politieke oorsprong beslissend zouden zijn. Aan deze vereisten is hier voorbij gegaan.

3.

Derde middel: schending van rechtsvoorschriften van hogere rang en van de grenzen van de bevoegdheden wegens de inhoud van de bestreden BBT-conclusies

De inhoudelijke vaststellingen, met name de BBT-geassocieerde emissieniveaus voor NOx en kwik, miskennen op fundamentele wijze het rechtstreeks uit richtlijn 2010/75/EU voortvloeiende gebod van de technisch-economische beschikbaarheid en belasten daardoor de door de regelingen geraakte exploitanten van installaties op onevenredige wijze.

Onvermijdelijk wordt de indruk gewekt dat de vaststelling van de bestreden regelingen op politieke overwegingen berust, die in het kader van de uitwerking van de BBT-conclusies ontoelaatbaar zijn. Ook hierdoor heeft de Commissie haar positie verkeerd gebruikt en haar bevoegdheden overschreden.