(1)

u cilju pojednostavnjivanja upotrebe sredstava Europskog fonda za regionalni razvoj („EFRR”), Europskog socijalnog fonda („ESF”), Kohezijskog fonda, Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj („EPFRR”) i Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo („EFPR”) te smanjenja administrativnog opterećenja i rizika od pogreške, primjereno je utvrditi fiksnu stopu za povrat troškova jednom ili više korisnika operacija koje se podupiru u okviru tehničke pomoći, bez potrebe za obrazlaganjem te stope. To uključuje slučajeve u kojima upravljačko tijelo ili agencija za plaćanja ili drugo tijelo provodi operacije tehničke pomoći.

(2)

Visina fiksne stope temelji se na gornjim granicama i stvarnim dodijeljenim sredstvima za tehničku pomoć u programima kao i na podacima o apsorpciji iz prethodnih programskih razdoblja. Primjena metode povrata uz fiksnu stopu ne utječe na dodjelu financijskih sredstava za tehničku pomoć u donesenim programima. Ta se metoda može upotrijebiti i u programima koji primaju potporu iz više fondova čak i ako se za prioritet tehničke pomoći prima potpora iz fonda različitog od fonda iz kojeg se dobiva potpora za prioritete koji nisu tehnička pomoć u istom programu.

(3)

Usto, kako bi se olakšalo financijsko upravljanje u okviru postojećih mehanizama programiranja, trebalo bi odrediti da je za EFRR, ESF, Kohezijski fond i EFPR osnova za primjenu stope prihvatljivi rashod u okviru prioritetnih osi koje nisu prioritetna os tehničke pomoći u programu u kojem se primjenjuje metoda povrata uz fiksnu stopu. Stoga se fiksna stopa ne primjenjuje ako je programom obuhvaćena isključivo tehnička pomoć. Nadalje, za prethodno navedene fondove ne postoji obveza izmjene programa u kojem se primjenjuje metoda povrata uz fiksnu stopu.

(4)

Potrebno je utvrditi da je osnova za primjenu fiksne stope prihvatljivi rashod za koji je upravljačko tijelo ili relevantno kontrolno tijelo provelo provjere upravljanja ili, u slučaju EPFRR-a, odgovarajuće administrativne provjere.

(5)

Kako bi se izbjegao rizik dvostrukog financiranja kad države članice upotrebljavaju financiranje primjenom fiksnih stopa, potonje bi se trebalo primjenjivati samo na rashode koji su bili predmet provjere upravljanja nakon stupanja na snagu ove Uredbe i zatim do kraja razdoblja prihvatljivosti. Iz istog razloga, za EPFRR, financiranje primjenom fiksnih stopa trebalo bi se primjenjivati samo na rashode koji su bili predmet administrativnih provjera od početka poljoprivredne financijske godine, kako je propisano člankom 39. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2), koja počinje 16. listopada 2019. ili od bilo koje naredne poljoprivredne financijske godine, a zatim do kraja razdoblja prihvatljivosti. Kako bi osigurale dobro financijsko upravljanje, države članice trebaju osigurati da se iznosi nadoknađeni u obliku financiranja primjenom fiksnih stopa izračunavaju na temelju rashoda projekata koji nisu projekti tehničke pomoći, što je zakonito i pravilno.

(6)

Mehanizam financiranja primjenom fiksnih stopa može se upotrebljavati samo u računovodstvenim godinama koje na dan stupanja na snagu ove Uredbe još nisu zaključene. Kako bi se omogućile provjere osnove izračuna financiranja primjenom fiksnih stopa u kontekstu članka 9. i članka 47. Uredbe (EU) br. 1306/2013, za EPFRR se mehanizam financiranja primjenom fiksnih stopa može primjenjivati samo za rashode od početka poljoprivredne financijske godine koja počinje 16. listopada 2019. ili od bilo koje naredne poljoprivredne financijske godine.

(7)

Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih ovom Uredbom, s ciljem pravovremene primjene u tekućoj obračunskoj godini, a u slučaju EPFRR-a u poljoprivrednoj financijskoj godini koja počinje 16. listopada 2019., ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,