9.8.2008   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 204/119

1.1

Vuonna 2007 tuli voimaan alv-direktiivi (1), jossa yhdistettiin yhdeksi tekstiksi aiempina vuosina annetut ja muutetut alv-säännökset. Direktiivin soveltamisessa on ilmennyt eräitä käytännön vaikeuksia tai ongelmallisia näkökohtia, joiden vuoksi yritykset ja eräät jäsenvaltiot ovat esittäneet huomioita tai ehdotuksia. Komissio on tutkinut ne ja päättänyt tehdä muutosehdotukset, jotka esitetään tässä tarkasteltavassa ehdotuksessa direktiiviksi.

1.2

Muutokset ovat erityyppisiä ja koskevat erilaisia kysymyksiä. Byrokraattisen ja menettelyihin liittyvän taakan välttämiseksi komissio on — komitean mielestä aivan oikein — koonnut muutokset yhteen ehdotukseen.

2.1

Eräät muutokset koskevat energia-alaa, jonka verojärjestelmä luotiin alun alkaen vuonna 2003 annetulla direktiivillä (2) ja siirrettiin alv-direktiiviin. Direktiivissä käytetty tekninen käsitteistö on kuitenkin johtanut siihen, että verojärjestelmällä on liian suppea soveltamisala, eikä se vastaa taloudellista todellisuutta. Valmisteveron alaisiin energiatuotteisiin luettiin etenkin kaasuputkissa tai kaasusäiliöaluksilla kuljetettava maakaasu, sähkö sekä lämmitys- tai jäähdytysverkoissa kuljetettava lämpö- tai jäähdytysenergia (ns. kaukojakelu). Komissio ehdottaa, ettei veroa sovelleta kyseisiin tuotteisiin.

2.2

Ehdotetussa direktiivissä säädetään, että palvelusuorituksia, jotka liittyvät edellä mainittujen energialähteiden verkkoihin pääsyn tarjoamiseen, verotetaan palvelujen hankkijan jäsenvaltiossa. Ehdotuksessa yksinkertaistetaan myös menettelyä, joka antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa alennettua arvonlisäverokantaa.

2.3

Poikkeusten osalta Bulgaria ja Romania saivat unioniin liityttyään luvan myöntää verovapautuksen pienyrityksille ja jatkaa verovapautuksen soveltamista kansainvälisiin henkilökuljetuksiin. Tämä säilytetään ennallaan. On ainoastaan pidetty järkevänä sisällyttää kyseiset poikkeukset alv-direktiivin tekstiin, kuten on tehty muidenkin jäsenvaltioiden osalta.

2.4

Vähennysoikeuden osalta ehdotuksessa esitetään alv:hen alun perin liitetty perusperiaate tai paremminkin selvennetään sitä: alkuperäinen vähennys rajoitetaan tosiasiallisen ammattikäytön osuuteen, kun sekä ammatti- että muussa käytössä oleva kiinteä omaisuus on kirjattu yrityksen varoihin ja velkoihin. Lisäksi ehdotetaan korjausjärjestelmää, jonka avulla voidaan ottaa huomioon vaihtelut, joita esiintyy kiinteän omaisuuden käytön ajallisessa jakautumisessa ammatillisiin ja muihin kuin ammatillisiin tarkoituksiin.

3.1

Kohdissa 2.3 ja 2.4 tarkasteltuihin ehdotuksiin ei ole erityistä huomautettavaa. Ensimmäisessä tapauksessa kyse on vain aiemman puutteen korjaamisesta ja toisessa laajalti tunnustetun ja sovelletun perusperiaatteen välttämättömästä, vaikkakin itsestään selvästä tarkennuksesta.

3.2

Kohdissa 2.1 ja 2.2 käsiteltyjä ehdotuksia ETSK pitää asianmukaisina, sillä niillä pyritään mukauttamaan säädös taloudelliseen todellisuuteen ja tunnustetaan eri energialähteiden yhtäläinen verotuskohtelu.

3.3

Näin ollen ETSK kannattaa komission ehdotusta.