(1)

Komission delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 153/2013 (2) vahvistetaan tekniset sääntelystandardit keskusvastapuolille asetettavista vaatimuksista hyväksyä erittäin likvidejä vakuuksia, joihin liittyy minimaalinen luotto- ja markkinariski.

(2)

Poliittinen ja markkinoiden kehitys viime aikoina on johtanut energiamarkkinoilla huomattavaan hintojen nousuun ja volatiliteetin kasvuun, minkä vuoksi keskusvastapuolet ovat korottaneet tuntuvasti vakuusvaatimuksiaan tähän liittyvien riskien kattamiseksi. Nämä vakuusvaatimusten korotukset ovat aiheuttaneet likviditeettipaineita finanssialan ulkopuolisille vastapuolille, joilla on yleensä vähemmän varoja vakuusvaatimusten täyttämiseksi ja joiden varat ovat vähemmän likvidejä. Tämän vuoksi tällaiset finanssialan ulkopuoliset vastapuolet ovat joutuneet joko vähentämään positioitaan tai jättämään ne suojaamatta asianmukaisesti, mikä altistaa ne entistä enemmän hintojen vaihtelulle.

(3)

Jotta voidaan varmistaa unionin rahoitus- ja energiamarkkinoiden moitteeton toiminta nykyisissä olosuhteissa ja lievittää niillä säännellyillä kaasu- ja sähkömarkkinoilla, joilla määritys toteutetaan unioniin sijoittautuneissa vastapuolissa, toimiviin finanssialan ulkopuolisiin vastapuoliin kohdistuvaa likviditeettipainetta, finanssialan ulkopuolisten määritysosapuolten käytettävissä olevaan hyväksyttävien vakuuksien valikoimaan olisi tilapäisesti sisällytettävä vakuudettomat pankkitakaukset.

(4)

Energiajohdannaismarkkinoilla havaittujen likviditeettipaineiden hillitsemiseksi keskusvastapuolen olisi pidettävä finanssialalla toimivien ja finanssialan ulkopuolisten vastapuolten osalta hyväksyttävinä vakuuksina myös julkisyhteisöjen antamia tai kattamia takauksia, koska tällaisiin takauksiin liittyy vain vähäinen vastapuoliriski ja ne ovat peruuttamattomia ja varauksettomia ja ne voidaan lunastaa takauksen asettaneen maksukyvyttömän määritysosapuolen salkun realisointiajan kuluessa, joten niiden likviditeettiriski on vähäinen.

(5)

Riskien, jotka liittyvät hyväksyttävien vakuuksien ulottamiseen vakuudettomiin pankkitakauksiin ja julkisiin takauksiin, odotetaan pysyvän vähäisinä, koska laajennukseen sovellettaisiin keskusvastapuolen riskienhallinnan varotoimia samoin kuin edelleen kaikkia muita delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 153/2013 säädettyjä sovellettavia vaatimuksia.

(6)

Tämän vuoksi delegoitua asetusta (EU) N:o 153/2013 olisi muutettava.

(7)

Jotta voidaan edelleen rajoittaa riskejä, jotka liittyvät vakuudettomien pankkitakausten hyväksymiseen vakuudeksi finanssialan ulkopuolisten määritysosapuolten osalta ja julkisten takausten hyväksymiseen vakuudeksi finanssialalla toimivien ja finanssialan ulkopuolisten määritysosapuolten osalta, kyseisten toimenpiteiden olisi oltava luonteeltaan tilapäisiä ja ne olisi hyväksyttävä 12 kuukauden ajaksi, jolloin ne helpottaisivat markkinatoimijoiden tilannetta ja kannustaisivat niitä palaamaan markkinoille.

(8)

Markkinoiden viimeaikaisen kehityksen vuoksi on tarpeen laajentaa finanssialan ulkopuolisten määritysosapuolten käytettävissä olevien hyväksyttävien vakuuksien valikoimaa mahdollisimman pian. Sen vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan kiireellisesti.

(9)

Tämä asetus perustuu teknisten sääntelystandardien luonnokseen, jonka Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) on toimittanut komissiolle kuultuaan Euroopan pankkiviranomaista, Euroopan järjestelmäriskikomiteaa ja Euroopan keskuspankkijärjestelmää.

(10)

ESMA ei ole järjestänyt avoimia julkisia kuulemisia tämän asetuksen perustana olevasta teknisten sääntelystandardien luonnoksesta eikä analysoinut mahdollisia kustannuksia ja hyötyjä, koska se olisi ollut täysin suhteetonta ehdotettujen muutosten laajuuteen ja vaikutukseen nähden, kun otetaan huomioon asian kiireellisyys ja ehdotettujen muutosten suppea soveltamisala. Asian kiireellisyyden vuoksi ESMA ei ole pyytänyt neuvoa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (3) 37 artiklalla perustetulta arvopaperimarkkina-alan osallisryhmältä. Tästä ilmoitetaan arvopaperimarkkina-alan osallisryhmälle mainitun säännöksen mukaisesti,