(1)

Komission päätöksellä 2008/294/EY (2) sallitaan matkaviestintäpalvelujen tarjoaminen ilma-aluksissa (MCA-palvelut) Euroopan unionissa GSM-, UMTS- ja LTE-tekniikalla ja vahvistetaan sovellettavat yhdenmukaistetut tekniset ehdot MCA-palveluille.

(2)

5G-yhteysmahdollisuuden lisääminen ilma-aluksiin parantaa matkustajien viestintäpalveluja matkan aikana, tarjoaa käyttöön uusinta saatavilla olevaa teknologiaa ja varmistaa taajuuksien tehokkaan käytön. Tämä auttaa osaltaan saavuttamaan viestintäyhteyksiä koskevat komission strategiset tavoitteet siten kuin ne on kuvattu komission tiedonannossa Verkkoyhteydet kilpailukykyisillä digitaalisilla sisämarkkinoilla – Kohti eurooppalaista gigabittiyhteiskuntaa (3) ja päivitetty komission tiedonannolla 2030 digitaalinen kompassi: eurooppalainen lähestymistapa digitaalista vuosikymmentä varten (4).

(3)

Lisäksi nykyisessä lainsäädännössä edellytetään, että ilma-aluksessa olevaan MCA-laitteistoon kuuluu verkonvalvontayksikkö (network control unit, NCU), jolla estetään ilma-aluksissa olevia matkaviestimiä tekemästä rekisteröitymisyrityksiä maanpäällisiin UMTS-matkaviestintäverkkoihin.

(4)

Euroopan komissio antoi 14 päivänä lokakuuta 2020 Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssille (CEPT) päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimeksiannon toteuttaa teknisiä selvityksiä 5G-teknologian mahdollisesta käytöstä ja verkonvalvontayksikön käytön tekemisestä vapaaehtoiseksi MCA-toiminnallisissa ilma-aluksissa.

(5)

Vastauksena tähän toimeksiantoon CEPT hyväksyi 5 päivänä marraskuuta 2021 raporttinsa 81, jossa vahvistetaan yhdenmukaistetut tekniset ehdot, jotka koskevat ei-aktiivisten 5G-antennijärjestelmien käyttöä MCA-yhteyksissä 1800 MHz taajuusalueella (1710–1785 MHz ja 1805–1880 MHz), ja jossa asetetaan ehdot verkonvalvontayksikön käytölle MCA-järjestelmässä.

(6)

CEPT:n raportissa 81 todettiin, että verkonvalvontayksikön käytön MCA-toiminnassa 900 MHz taajuusalueen (925–960 MHz) laskevan siirtotien osuudessa olisi edelleen oltava pakollista, jotta estettäisiin yhteys maassa sijaitseviin 3G-UMTS-verkkoihin. Lisäksi siinä todettiin, että verkonvalvontayksikön käyttö MCA-toiminnassa paritetun maanpäällisen 2 GHz taajuusalueen (2110–2170 MHz) laskevan siirtotien 3G-osuuden osalta saatetaan voida tehdä vapaaehtoiseksi lähitulevaisuudessa. Uuden teknisen kehityksen vuoksi ei ollut enää tarpeen estää verkonvalvontayksiköllä matkaviestinten kytkeytymistä 1800 MHz taajuusalueella toimiviin maanpäällisiin UMTS-matkaviestinverkkoihin.

(7)

CEPT:n raportissa 81 ei mainittu minkäänlaisia ilmoitettuja ilma-aluksissa olevista matkaviestinpäätelaitteista (riippumatta siitä, onko ilma-alus varustettu MCA-järjestelmällä ja kuuluuko siihen verkonvalvontayksikkö vai ei) aiheutuneita häiriöitä (kuten lisääntynyttä signaalikuormaa tai kapasiteetin heikentymistä), joita matkaviestinoperaattorit olisivat kohdanneet 900 MHz taajuusaluetta tai paritettuja maanpäällisiä 2 GHz taajuusalueita käyttävissä maanpäällisissä UMTS-verkoissaan. Raportin 81 mukaan tällaisten ilmoitusten puuttuminen johtui erityisesti vaikutusten ja niiden mittaamisen monimutkaisuudesta.

(8)

Se, että MCA-laitteilla varustetuissa ilma-aluksissa olevien matkapuhelinten aiheuttamaa häiriötä 3G-UMTS-maaverkoille on vaikea arvioida ja se, että raportissa 81 ei esitetä näyttöä siitä, onko verkonvalvontayksikön käyttö välttämätöntä 3G-UMTS-verkkojen näkökulmasta, olisi otettava asianmukaisesti huomioon. CEPT:n raportin 81 jälkeen CEPT on kuitenkin päättänyt lisätietojen ja kehityksen pohjalta, että verkonvalvontayksikön käytön MCA-laitteilla varustetuissa ilma-aluksissa 900 MHz taajuusalueella ja paritetuilla maanpäällisillä 2 GHz taajuusalueilla ei pitäisi enää olla pakollista 1 päivästä tammikuuta 2026 alkaen sen mukaan, kuinka nopeasti verkkoja päivitetään 4G- ja 5G-verkoiksi ja 3G-UMTS-verkkoja poistetaan asteittain käytöstä (5).

(9)

MCA-järjestelmien teknisiä eritelmiä olisi jatkossakin tarkasteltava uudelleen sen varmistamiseksi, että ne vastaavat jatkuvasti teknologian ja markkinoiden kehitystä.

(10)

Sen vuoksi päätöstä 2008/294/EY olisi muutettava.

(11)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat radiotaajuuskomitean lausunnon mukaiset,